關于人防工程管理模式構建

梁春輝?孫孟勇

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，城市的建設也逐漸成為影響國家發展的重要影響因素。在對城市進行規劃建設的時候，人防工程管理已經成為了非常重要的組成部分。新時代的社會和人民要求，使得我國的人防工程建筑有了更高水平的要求。為了全面提高我國人防工程的建設，并全面提升人防工程工作人員的整體素質，提高工程的質量水平，實現人防工程的良好發展，筆者對人防工程管理模式進行了相應的構思，通過這些構思，對我國的人防工程進行了全面的研究和分析。

關鍵詞：人防工程；管理模式；構建思考

1 構建七種管理模式，形成人防工程管理網絡化

1.協會管理模式

協會管理模式就是利用轄區人防工程的協會成員進綜合性的管理。協會管理一般需要人防辦領導下進行工作，并需要人防的主管部門對相應的管理協會進行全面的政策貫徹和落實，并組織相應的會員進行行政執法監督工作和維護管理業務進行培訓，并全面開展相應的人防工程管理經驗交流和學術研討會，以此進行協會管理。

2.屬地管理模式

屬地管理模式就是講轄區內的人防工程按照街道的行政區域進行相應的劃分，并以此進行管理。屬地管理一般需要街道人防工作部門負責人作為組長，并和相應的人防單位做好人防法規政策的宣傳。在確保劃片劃區的時候，要進行定期和不定期的監督所屬人員進行日常的維護，并對其中的問題進行整改。

3.單位管理模式

單位管理就是利用誰使用誰管理的模式進行人防工程的管理，并確保管理單位承擔人防工程的綜合性維護和管理。在進行人防工程使用證申辦的時候，需要按照審批程序進行申辦。在落實人防工程專職管理人員時，還需要確保人防設施的管理和維護，并做好人防工程設施的全面維護和保養。

4.信息管理模式

信息管理模式需要將時間、空間、屬性等數據進行統一的管理，并以此建立高度統一和開放的管理模式。人防工程管理需要以人防部門的真實要求進行規劃，并對于人防工程的使用空間進行分析，確保圖形化的方式符合人防工程的具體要求。再加上電子地圖的不斷使用，人防工程信息的錄入和查詢等功能實現了全面信息化管理。

5.結構管理模式

結構管理就是將人防工程進行邏輯結構上的分層，主要分為數據層。應用層和表現層，并將后臺的空間數據進行基礎空間數據分析，確保人防工程符合所方面的要求。通過對人防工程的結構管理，可以實現對應用模型庫以及權限管理模塊的綜合管理。在對結構管理模式進行使用的使用，需要對相應的系統進行綜合的系統管理，斌個確保后期系統的綜合維護。

6.數據管理模式

進行人防的數據管理，需要將空間數據和人防專題空間數據進行相應的存儲，并利用空間數據庫引擎進行全面的維護和管理。根據數據的種類，一般講數據劃分為基礎空間數據庫、人防專題數據庫和元數據庫。空間分析是數據管理的主要特點，系統需要提供更多的空間分析功能。城市的人防工程種類比較多，建立人防專題數據庫的時候，需要從點、線、面、體的多個角度進行描述。

7.模塊管理模式

模塊管理模式需要將城市人防工程的數據進行模塊化空間管理，并制定人防工程分類和編碼體系，并以空間圖形為載體，實現對城市人防工程各種信息的綜合管理。在進行模塊管理后的人防管理模式中包含很多模塊，其中不但有地圖展示模塊、地圖導航模塊、人防專題模塊，而且還有工程查詢模塊和系統管理模塊。

2 構建八大管理體系，凸顯人防共和從管理績效化

1.構建人防宣傳教育體系

隨著人們生活安逸的時間較長，所以很多人對于人防的相關知識都沒有充足的了解。所以需要構建人防宣傳教育體系，并向全社會宣傳人防政策，并確保人防政策的宣傳教育能夠得到相應的層次。現在我國處于和平時期雖然沒有必要建立人防工程，但依舊需要對相應的人防知識進行宣傳，確保人民群眾對相應人防知識的了解。

2.構建人防業務培訓體系

人防辦需要對人防工程單位管理員進行詳細的記錄，并確保管理員的調動進行全面的統計。對于工程管理員來說，需要參加上級人防辦組織的工程管理員的相關業務培訓，并利用各種平臺，實現對人防工程管理員的相關知識培訓和測試。

3.構建人防巡查監管體系

構建人防巡查監管體系，可以確保對人防相關問題的發現和處理。由于人防工程管理一般需要進行長時間的全面檢查，并發現其中的問題。如果人防工程使用的較好，才能在戰時確保良好的使用。人防辦在每年需要制定年度人防工程的綜合人防工程巡查計劃，在每年的上半年和下半年分別進行一次轄區人防工會曾的全面檢查。在進行檢查的時候，要對工程的結構、設備設施性能、內部環境和維護管理制度進行全面的檢查，確保發現問題解決問題。如果發現較為嚴重的漏洞，需要對其進行專項綜合檢查。

4.構建人防行政執法體系

構建人防執法體系是人防工程管理的可靠保障，做好人防性質執法是提高人防工程管理的重要方法。全面加強人防工程管理的執法力度，能夠堅定不移的確保行政執法的理念，并確保執法機構能夠進行規范執法，并明確較為專業的執法負責人，確保行政執法貫穿在整個檢查的過程中。

5.構建人防考核評價體系

建立人防考核評價體系可以從多個角度對轄區內的專業人防人員進行相應知識掌握情況的檢查，并建立從監督、檢查到考評和獎懲一整套較為完整的工作制度。人防辦每年都需要對轄區人防工程管理情況進行較為嚴格的考核，確保各單位的都能夠符合人防考核評價標準。

6.構建人防服務保障體系

構建人防服務保障體系，可以確保人防工程的合理使用，國家從一定程度上鼓勵利用人防建立相應的工程，并確保人民的生活服務得到不斷提升。人防辦在收取人防工程使用費的時候，可以所謂人防工程的日常管理開支和相應的設備設施檢修費，以此確保在戰時能夠有較為良好的使用狀態。

7.構建人防產權歸屬體系

人防結建工程的合理使用，是確保人防產權歸屬的總要方法，并確保利用人防結建工程為經濟建設和人民生活服務。由于經濟體系的不斷深入改革，政府正在逐漸的改變自身的角度，并逐漸實現了對人防產權歸屬的改變，實現了對人防工程的全面管理和改革。

8.構建人防社會管理體系

城市的快速發展，需要人防工程隨之快速發展。為了全面滿足城市人防的需求，需要不斷的進行創新，并突破原有的管理模式，實現對人防工程的社會化管理，確保人防工程符合各方能要求。為了全面提升人防工程的管理水平，需要充分的利用社會的資源，進而克服人少任務重的困難，并對相應的各項人防設備進行全面的管理和維護。

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