建筑企業(yè)營(yíng)改增的應(yīng)對(duì)措施及稅收籌劃研究

汪金貴

摘要：營(yíng)業(yè)稅改增值稅（營(yíng)改增）是目前我國(guó)稅務(wù)政策實(shí)施推行的重要改革點(diǎn)，它也是國(guó)家繼2009年實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型后的又一次稅收制度突破。以它的結(jié)構(gòu)性減稅特性來(lái)看，營(yíng)改增確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)目前企業(yè)增值稅與營(yíng)業(yè)稅重復(fù)計(jì)稅問(wèn)題的有利消除，進(jìn)而減小企業(yè)稅負(fù)壓力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利調(diào)整。所以本課題以建筑企業(yè)營(yíng)改增為背景，主要為該行業(yè)在營(yíng)改增新制度背景下提供發(fā)展應(yīng)對(duì)措施，并重點(diǎn)分析建筑企業(yè)在營(yíng)改增試點(diǎn)前后的具體稅收籌劃策略。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 建筑企業(yè) 試點(diǎn)政策內(nèi)容 稅收籌劃 應(yīng)對(duì)措施 策略

營(yíng)改增是我國(guó)“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容，它明確規(guī)劃了國(guó)家稅收改革政策與行使義務(wù)，國(guó)家也基于它展開了宏觀戰(zhàn)略布局，將營(yíng)改增改革機(jī)制充分發(fā)揮和融合于每一個(gè)行業(yè)體系當(dāng)中，就比如說(shuō)建筑行業(yè)。建筑行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施營(yíng)改增也是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，因?yàn)樗坏珳p輕了行業(yè)稅負(fù)，增加了許多優(yōu)惠政策，也迎合了建筑企業(yè)的穩(wěn)定向前可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、建筑企業(yè)面對(duì)營(yíng)改增政策發(fā)展趨勢(shì)下的應(yīng)對(duì)措施

（一）發(fā)揮建筑行業(yè)優(yōu)勢(shì)，迎合營(yíng)改增政策

營(yíng)改增是國(guó)家級(jí)宏觀戰(zhàn)略政策，它的出現(xiàn)目的就是為了完善國(guó)家稅制、有效避免在傳統(tǒng)業(yè)營(yíng)業(yè)稅制體系下可能出現(xiàn)的重復(fù)計(jì)稅問(wèn)題。同時(shí)也能進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)，為企業(yè)有能力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。建筑行業(yè)應(yīng)該有效結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)來(lái)明確營(yíng)改增的具體改革方向，例如可以將自身的子公司或獨(dú)立項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)定為獨(dú)立納稅人，進(jìn)而提升建筑企業(yè)內(nèi)部材料的調(diào)配效率，降低工程項(xiàng)目消耗成本。

（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管控，提高財(cái)會(huì)核算業(yè)務(wù)水平

在營(yíng)改增正式實(shí)施以后，建筑企業(yè)就必須做到對(duì)經(jīng)營(yíng)理念的全面合理轉(zhuǎn)變，例如開展精細(xì)化管理策略，圍繞節(jié)約企業(yè)發(fā)展成本來(lái)制定一系列經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。同時(shí)改革管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控，全身心迎接未來(lái)管理制度挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金流運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，降低企業(yè)在應(yīng)對(duì)營(yíng)改增時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支付壓力。再者，企業(yè)應(yīng)該加大財(cái)務(wù)部培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平，使他們習(xí)慣于從傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅核算到營(yíng)改增背景下增值稅核算模式的思維及行為轉(zhuǎn)變。同時(shí)熟練掌握核算進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)稅額技術(shù)環(huán)節(jié)，也要全面深入了解營(yíng)改增增值稅相關(guān)政策法規(guī)與法律法理，明確增值稅發(fā)票的使用及管理要求，并嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)第一時(shí)間做好報(bào)稅和索取扣稅憑證工作。

（三）優(yōu)化建筑項(xiàng)目合作商選擇模式

傳統(tǒng)合作商選擇模式為了確保建筑工程項(xiàng)目成本投入最小化，主要會(huì)選擇一些稅率低下且規(guī)模中小的企業(yè)作為主要材料及勞務(wù)合作供應(yīng)商。不過(guò)在營(yíng)改增政策推行以后，建筑企業(yè)需要作出改變，在同樣尋求勞務(wù)及材料合作供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)該首先核對(duì)和明確索取對(duì)象的質(zhì)量與價(jià)格，做到嚴(yán)選慎選。因?yàn)樵跔I(yíng)改增以后，合作供應(yīng)商企業(yè)擁有了一般納稅人資格，所以建筑企業(yè)必須向他們所要增值稅發(fā)票，進(jìn)而扣掉工程項(xiàng)目施工所涉及的進(jìn)項(xiàng)稅。如果對(duì)方?jīng)]有增值稅發(fā)票，建筑企業(yè)就無(wú)法享受到這一層由增值進(jìn)項(xiàng)稅所帶來(lái)的優(yōu)惠抵扣政策，所以現(xiàn)如今的建筑企業(yè)應(yīng)該格外注意這一點(diǎn)。就目前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的建筑行業(yè)還存在許多相對(duì)不規(guī)范系統(tǒng)的地方，例如許多建筑材料供應(yīng)商就無(wú)法向建筑企業(yè)提供增值稅發(fā)票，而工程項(xiàng)目材料及勞動(dòng)力交易的流程也不夠?qū)I(yè)，這也導(dǎo)致了建筑企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中無(wú)法抵扣項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅款，無(wú)形中加大了成本費(fèi)用的投入。所以說(shuō)在營(yíng)改增這一政策上，建筑企業(yè)的確還有很長(zhǎng)一段路要走，至少在應(yīng)對(duì)措施上一定要做到行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。而政府方面也應(yīng)該切實(shí)有效落實(shí)一系列營(yíng)改增優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)與建筑企業(yè)之間的交流合作，幫助行業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)一準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)行為的有效規(guī)范，確保企業(yè)始終朝正確健康的方向向前發(fā)展。

二、建筑企業(yè)營(yíng)改增的稅收籌劃策略

客觀講，營(yíng)改增為我國(guó)建筑企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所以企業(yè)是否能夠準(zhǔn)確抓住營(yíng)改增契機(jī)，把握時(shí)代潮流，提升企業(yè)管理水平，明確稅收籌劃策略是關(guān)鍵。如何通過(guò)合理稅收來(lái)組織構(gòu)建企業(yè)稅收成本管理系統(tǒng)，降低企業(yè)項(xiàng)目成本支出是每一個(gè)建筑企業(yè)都必須要解決的重要課題。下文將以營(yíng)改增實(shí)施試點(diǎn)為基礎(chǔ)，探討建筑企業(yè)在籌劃事項(xiàng)前后的稅收策略，真正實(shí)現(xiàn)稅收籌劃工作的全面優(yōu)化。

（一）建筑企業(yè)營(yíng)改增不同試點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性稅收籌劃的意義

由于營(yíng)改增新政，目前我國(guó)建筑企業(yè)的稅制改革正處于過(guò)渡期，所以在過(guò)渡期的不同試點(diǎn)，基于營(yíng)改增所實(shí)施的稅收政策也是不盡相同的。要在每個(gè)時(shí)期都要規(guī)劃稅收籌劃的基本要點(diǎn)，明確目的，結(jié)合營(yíng)改增基本政策來(lái)設(shè)計(jì)政策實(shí)施前與政策實(shí)施后的相關(guān)策略，合理利用營(yíng)改增稅制改革機(jī)遇，為企業(yè)做好稅收安排及業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)劃，最終為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（二）營(yíng)改增試點(diǎn)前的稅收籌劃策略

在營(yíng)改增試點(diǎn)前所實(shí)施的稅收籌劃應(yīng)該以采購(gòu)和專業(yè)化管理為主。就以專業(yè)化管理為例，建筑企業(yè)應(yīng)該成立專門的專業(yè)化管理分支公司，配合營(yíng)改增增值稅來(lái)規(guī)范稅款抵扣，主要針對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目流通環(huán)節(jié)所新增的價(jià)值進(jìn)行征稅，全力消除可能存在的重復(fù)計(jì)稅問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全方位專業(yè)化管理。具體來(lái)說(shuō)，基于專業(yè)化管理的營(yíng)改增稅收籌劃主要推動(dòng)實(shí)行以下問(wèn)題。

建筑企業(yè)要成立專屬設(shè)備租賃公司，進(jìn)而解決以往設(shè)備外租增值稅專用發(fā)票難以取得和進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)要在內(nèi)部根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目特點(diǎn)來(lái)設(shè)立區(qū)域性租賃子公司，解決上述兩大問(wèn)題。在開設(shè)設(shè)備租賃子公司時(shí)，也應(yīng)該綜合考慮以下3點(diǎn)問(wèn)題：其一，要配合企業(yè)現(xiàn)有組織架構(gòu)與未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)確定租賃子公司的基本設(shè)立層級(jí)和方式；其二，應(yīng)該評(píng)估并確定內(nèi)部租賃業(yè)務(wù)的合理關(guān)聯(lián)交易價(jià)格，以達(dá)到規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的；其三，設(shè)備租賃子公司也應(yīng)該做到對(duì)外租設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅款的有效抵扣，同時(shí)不斷強(qiáng)化和提高進(jìn)項(xiàng)稅管理能力，始終保證“充分抵扣、應(yīng)抵盡抵”的基本原則，降低建筑企業(yè)在增值稅方面的稅負(fù)壓力。

（三）營(yíng)改增試點(diǎn)后的稅收籌劃策略

如果是建筑企業(yè)在營(yíng)改增后的稅收籌劃，則需要關(guān)聯(lián)交易方銷項(xiàng)稅，即另一方的進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)現(xiàn)雙向增值稅稅負(fù)關(guān)聯(lián)交易，同時(shí)采取以下籌劃方案。

首先，如果勞務(wù)服務(wù)提供方、銷售方等等在進(jìn)項(xiàng)稅方面擁有較高留抵額，相反勞務(wù)服務(wù)接收方、采購(gòu)方的應(yīng)繳增值稅也較高，則應(yīng)該適當(dāng)增加采購(gòu)方的進(jìn)項(xiàng)稅款以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)應(yīng)交增值稅的合理減少抵扣，達(dá)到增值稅稅負(fù)從采購(gòu)方逐漸向銷售方轉(zhuǎn)移，同時(shí)降低整體增值稅稅負(fù)的目的。

舉例來(lái)說(shuō)，某建筑企業(yè)屬于項(xiàng)目管理企業(yè)，它目前擁有大額進(jìn)項(xiàng)稅額留抵，而它的增值稅稅負(fù)為0。它的子公司則負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工，實(shí)際應(yīng)繳增值稅額較大，且稅負(fù)較高。如果該企業(yè)將自己所購(gòu)買的大部分大型設(shè)備銷售給子公司，銷售價(jià)格為1000萬(wàn)元，那么該企業(yè)的銷項(xiàng)稅則要增加160萬(wàn)元，當(dāng)留抵進(jìn)項(xiàng)稅額消耗以后，該企業(yè)的增值稅稅負(fù)依然是0。反觀它的子公司在進(jìn)項(xiàng)稅方面則增加了160萬(wàn)元，換言之就是它的抵扣應(yīng)繳增值稅減少了160萬(wàn)元，此時(shí)子公司的增值稅稅負(fù)壓力就有所緩解降低。

再舉例，如果該企業(yè)將自己所承接的建筑工程項(xiàng)目外包分包給子公司，這其中降低分包款項(xiàng)為300萬(wàn)元，那么該企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅則要減少100萬(wàn)元，而它的增值稅稅負(fù)依然為0。此時(shí)它的子公司在銷項(xiàng)稅方面則要減少100萬(wàn)元，同時(shí)相對(duì)應(yīng)減少應(yīng)繳增值稅款100萬(wàn)元，此時(shí)子公司的增值稅稅負(fù)也會(huì)有大幅度降低。

在營(yíng)改增后的建筑企業(yè)所得稅方面，則主要基于關(guān)聯(lián)交易價(jià)格調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)交易雙方的增值稅稅負(fù)平衡，這種做法也會(huì)在一定程度上影響到企業(yè)雙方的所得稅稅負(fù)。在交易雙方實(shí)際稅負(fù)存在一方盈利另一方虧損時(shí)，他們的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格則會(huì)基于營(yíng)改增進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅稅負(fù)的有效轉(zhuǎn)移，確保交易雙方企業(yè)在所得稅稅負(fù)方面都能有所緩解。

三、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)看，營(yíng)改增還是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。我國(guó)目前在不斷出臺(tái)相關(guān)營(yíng)改增政策以緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。而對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱——建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備，提出和采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施和稅收籌劃方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身在政策推行期的平穩(wěn)過(guò)渡，有效降低企業(yè)工程項(xiàng)目投資成本，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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