職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）戰(zhàn)略（2016—2021年）（二）

推廣面向弱勢群體的有針對性的政策措施

24. 為了支持在將弱勢群體納入其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系方面遭遇困難的國家，教科文組織將制定指導(dǎo)方針，并且收集和分享有希望的政策措施和解決辦法。教科文組織還將向會員國提供政策建議和能力培養(yǎng)服務(wù)，使所有處境不利的群體和弱勢群體更容易獲得職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，包括通過投資于作為提高獲得和參與比率的創(chuàng)新手段的信息和通信技術(shù)（ICT）。

25. 教科文組織將在加強非正規(guī)部門和農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展方面與有關(guān)會員國合作。將特別關(guān)注加強會員國對工作領(lǐng)域以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿足雇主、個人和社區(qū)的技能需求方面價值的認識。為實現(xiàn)非正規(guī)部門和農(nóng)村地區(qū)更大的技能發(fā)展，教科文組織將支持會員國在工作場所和農(nóng)村社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的和相關(guān)的培訓(xùn)，包括通過傳統(tǒng)的學(xué)徒制，以及鼓勵行業(yè)協(xié)會、地方當(dāng)局和社區(qū)在治理和供資方面發(fā)揮更大作用。

增加婦女和女童參加有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計劃的機會并在工作領(lǐng)域提供平等的機會

26. 為了促進職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中的性別平等以及通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)實現(xiàn)性別平等，教科文組織將試圖填補在各種經(jīng)濟和文化背景下理解該問題方面的知識缺口，推動政策學(xué)習(xí)并提供政策支持和能力建設(shè)服務(wù)。將特別關(guān)注制定相關(guān)戰(zhàn)略，以推動婦女進入就業(yè)前景更好的職業(yè)領(lǐng)域；確定國際上有希望的相關(guān)做法，包括改進對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中性別平等的監(jiān)測和評估；以及促進政策對話、能力建設(shè)和針對重要伙伴包括勞動力市場利益攸關(guān)方的宣傳。除了推廣有針對性的措施，教科文組織將支持會員國在審查和制定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、戰(zhàn)略和活動時把性別平等問題置于重要位置，以便性別平等因素對政策優(yōu)先事項和支出模式產(chǎn)生積極影響。

3. 促進向綠色經(jīng)濟和可持續(xù)社會轉(zhuǎn)變

27. 所有發(fā)展部門都有著巨大的和動態(tài)的技能需求。各國需根據(jù)具體環(huán)境來確定方法和優(yōu)先事項，以確保可持續(xù)的國家發(fā)展道路。然而，對所有國家來說，氣候變化是一個緊迫的并且有可能無法逆轉(zhuǎn)的威脅。所有會員國都將把向綠色經(jīng)濟以及能夠抵御氣候變化的社會轉(zhuǎn)型作為優(yōu)先事項。此種轉(zhuǎn)變將積極影響就業(yè)并改變消費和生產(chǎn)模式。未來20年，轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟能夠在全球新增1500萬到6000萬個工作崗位，讓數(shù)千萬工人擺脫貧困。

28. 數(shù)字技術(shù)在世界許多地方快速傳播，對所有學(xué)科、經(jīng)濟體、行業(yè)和工作領(lǐng)域產(chǎn)生影響。盡管如此，60%的世界人口仍未上網(wǎng)，不能充分參與數(shù)字經(jīng)濟。會員國和國際社會需共同作出努力，彌合數(shù)字鴻溝，減少在獲取這些服務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量方面的不平等，以確保更廣泛的可持續(xù)發(fā)展利益。

29. 這樣的發(fā)展需要創(chuàng)造性的解決辦法、新的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計劃以及技能發(fā)展方面的能力建設(shè)努力。實現(xiàn)這一點需要適合具體環(huán)境的政策解決辦法以及一個在國內(nèi)利益攸關(guān)方中形成廣泛共識的過程。為此，教科文組織將促進把職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系的跨部門做法，以支持會員國實現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展順利過渡。

促進職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的跨部門做法

30. 教科文組織將開發(fā)實用工具，幫助會員國設(shè)計和實施關(guān)于技能需求、供應(yīng)和利用的適當(dāng)和有效戰(zhàn)略，以實現(xiàn)優(yōu)先領(lǐng)域的預(yù)期發(fā)展成果，例如健康、水、可持續(xù)工業(yè)化和能源、農(nóng)業(yè)和食品安全及安保。為此，將制定一個框架，以便確定相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)技能戰(zhàn)略的組成部分和行動要點、指導(dǎo)這些戰(zhàn)略制定和審查的一系列原則以及這些戰(zhàn)略的設(shè)計、實施和評估方面良好做法的具體例子。為了支持實施工作，教科文組織將關(guān)注如何在政府之間以及國家和地方級別的相關(guān)機構(gòu)之間創(chuàng)建有效的伙伴關(guān)系。

31. 教科文組織還將支持會員國利用數(shù)字技術(shù)來確保技能的缺乏不妨礙國家向著數(shù)字變革推進，并確保廣泛分享好處。教科文組織將支持各國查明所需的一系列技能，包括先進的信息和通信技術(shù)（ICT）以及科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)和數(shù)學(xué)（STEM）技能。教科文組織還將支持會員國努力實現(xiàn)資格和課程的現(xiàn)代化、培訓(xùn)教學(xué)人員；以及加強在工作場所對這些技能的學(xué)習(xí)和承認。

32. 在全球一級，教科文組織將與勞工組織以及其他相關(guān)的聯(lián)合國機構(gòu)如糧農(nóng)組織、環(huán)境署、《氣候公約》、工發(fā)組織和世衛(wèi)組織合作，探索可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，并查明對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響。

增強綠色技能，以便向綠色經(jīng)濟平穩(wěn)過渡

33. 教科文組織將支持會員國實現(xiàn)向綠色經(jīng)濟平穩(wěn)過渡，并增強其能力以履行其對2015年12月通過的《巴黎氣候變化協(xié)定》的承諾。在這一背景下，教科文組織將通過促進與包括企業(yè)、社區(qū)和發(fā)展伙伴在內(nèi)的不同利益攸關(guān)方在綠色技能方面的伙伴關(guān)系和協(xié)同作用，加強對會員國及時的、有針對性的支持。

34. 按照《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》，教科文組織在機構(gòu)和專業(yè)能力發(fā)展方面的工作將支持會員國實現(xiàn)綠色的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，具體辦法是采取一種機構(gòu)整體變革的方式，這就使得領(lǐng)導(dǎo)、教育管理者和教師必須進行能力建設(shè)，以便實施系統(tǒng)的改革措施，將可持續(xù)的概念植入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心將在其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)能力計劃中開發(fā)合適的培訓(xùn)課程。

35. 在全球一級，教科文組織將確保綠色技能領(lǐng)域的知識發(fā)展和共享，特別是通過教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)。教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心將加強與綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能發(fā)展問題機構(gòu)間工作組（IAWG）的合作，并將為開展聯(lián)合活動以推進教科文組織《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》創(chuàng)造機會。

交叉干預(yù)行動

36. 為了使《戰(zhàn)略》優(yōu)先領(lǐng)域的成果最大化，教科文組織將支持會員國對其不斷變化的經(jīng)濟、社會和環(huán)境背景進行綜合分析，并查明和預(yù)見技能需求，為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、戰(zhàn)略和計劃提供信息。此外，教科文組織將支持會員國創(chuàng)建國家、地區(qū)和部門利益攸關(guān)方平臺，以促進私營部門的參與以及教育領(lǐng)域與工作領(lǐng)域之間的溝通。

37. 教科文組織還將開展研究，支持會員國收集和分析關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計劃成果的數(shù)據(jù)并利用信息、通信技術(shù)革命所帶來的可能性，包括大數(shù)據(jù)和開放數(shù)據(jù)。將與教科文組織統(tǒng)計研究所（UIS）一起制定一個關(guān)鍵指標(biāo)框架，以提高會員國監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4及技術(shù)和職業(yè)技能方面相關(guān)具體目標(biāo)的實現(xiàn)進展的能力。將為報告準(zhǔn)則性文書的執(zhí)行情況制定準(zhǔn)則。

38. 教科文組織將加強國際和地區(qū)合作，促進教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)和機構(gòu)間合作。此外，教科文組織將促進有關(guān)跨界承認資格的討論，具體做法是探索制訂以學(xué)習(xí)成績?yōu)榛A(chǔ)的資格認可質(zhì)量保證國際準(zhǔn)則的可能性，以及確定一系列國際參照基準(zhǔn)以便于關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資格的國際比較和認可，其中特別提及移民和難民的需要。

組織方面的影響

39. 為了使本《戰(zhàn)略》更加有效并便利其實施、監(jiān)測和評估，教科文組織將按照本組織的規(guī)則和程序，應(yīng)用一種注重成果的計劃編制、管理和監(jiān)測方法。

40. 教科文組織將編制一張責(zé)任和結(jié)果匯總表，納入使得可以持續(xù)跟蹤《戰(zhàn)略》實施進展的具體指標(biāo)。

41. 將在2019年進行一次中期審查，以評估進展情況，視需要并根據(jù)情況及業(yè)務(wù)背景對《戰(zhàn)略》進行調(diào)整。對《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》（2015年）的監(jiān)測也將為中期評估提供信息。

42. 在2021年即《戰(zhàn)略》實施的最后一年將對《戰(zhàn)略》進行評估。《戰(zhàn)略》評估將考慮一項對《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》（2015年）影響的獨立研究結(jié)論。

43. 將利用第四屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會的機會來分享進展并制定2021年后的新戰(zhàn)略。

監(jiān)測和評估

44. 教科文組織在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的工作將按照本組織的職能進行，考慮到總部、地區(qū)辦事處、總部外辦事處與機構(gòu)之間的職責(zé)劃分。總部的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)處將領(lǐng)導(dǎo)本戰(zhàn)略的實施工作，教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心充當(dāng)教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的中心以及研究和創(chuàng)新、知識共享和能力發(fā)展的資源中心。通過建立一個“實踐社區(qū)”以及通過由教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心為相關(guān)的教科文組織工作人員開展培訓(xùn)活動，教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)團體將得到進一步加強。

45. 教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)將成為相互學(xué)習(xí)、能力建設(shè)和促進職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域國際合作的重要驅(qū)動力量。

46. 與教科文組織及其網(wǎng)絡(luò)一樣，廣泛的發(fā)展方面的利益攸關(guān)方和網(wǎng)絡(luò)活躍在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)間工作組的成員將繼續(xù)開展集體行動，并在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)指標(biāo)和統(tǒng)計數(shù)字、綠色技能以及基于工作的學(xué)習(xí)等問題上聯(lián)合開展工作。鑒于2030年議程的重要性以及挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，教科文組織將與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)間工作組的成員合作，以擴大范圍并讓其他聯(lián)合國機構(gòu)、發(fā)展銀行和雙邊組織參與進來，以期加強和擴大國際合作以及對其他組織和合作伙伴的宣傳和動員。

47. 教科文組織在地區(qū)層面的參與將涉及與地區(qū)經(jīng)濟共同體（REC）秘書處以及其他相關(guān)的地區(qū)組織在其重點領(lǐng)域內(nèi)的密切合作。尤其是，教科文組織將通過同伴學(xué)習(xí)、能力發(fā)展和知識共享舉措繼續(xù)支持制定、實施、監(jiān)測和評估地區(qū)性職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略，重點是地區(qū)資格框架、用于監(jiān)測和評估的指標(biāo)以及地區(qū)準(zhǔn)則和工具的制定和開發(fā)。

48. 在國家一級，教科文組織還將建立或加強與技術(shù)和財務(wù)利益攸關(guān)方的密切合作，特別是通過地方教育小組（LEG）和聯(lián)合國國家工作隊（UNCT）機制，并在必要時增強會員國的捐助者協(xié)調(diào)能力。

建議作出的決定

49. 鑒于以上所述，執(zhí)行局可考慮作出以下決定：

執(zhí)行局，

1. 憶及第196 EX/6號決定；

2. 審議了第199 EX/6號文件；

3. 對總干事使《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》草案與“2030年教育”相一致表示贊賞；

4. 批準(zhǔn)第199 EX/6號文件所載擬議戰(zhàn)略，并請總干事實施該戰(zhàn)略；

5. 還要求總干事考慮到來自會員國的報告，將在實施該戰(zhàn)略方面所取得的進展和采取的措施等情況納入其已計劃提交大會第三十九屆會議的關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的報告；

6. 鼓勵會員國促進南南、北南和三方合作，特別關(guān)注最不發(fā)達國家；

7. 請會員國和發(fā)展伙伴通過提供指定用途的預(yù)算外資金和借調(diào)專家，增強教科文組織的能力和資源。