農戶參與新型職業農民培訓意愿及影響因素分析

翟黎明 夏顯力 孫養學

摘 要 “誰來種地”“如何種地”已經成為制約現代農業發展的重要瓶頸。大力培育新型職業農民有助于改變中國農村的社會面貌。陜西省作為2014年確定的全國新型職業農民“整省推進”的兩個省份之一，在培育實踐中為全國新型職業農民培育工作做出了典范。以陜西關中地區數據為第一手資料，利用二元logistic回歸模型對農民接受新型職業農民培訓意愿及影響因素進行研究分析，結果表明，文化程度、土地經營規模、家庭總人口數、農戶提高收入的信心以及對政策關注程度等對農民參與新型職業農民培訓具有重要影響。

關鍵詞 新型職業農民；培訓意愿；影響因素；關中地區

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）21-0055-05

一、引言

（一）政策背景

隨著我國新型城鎮化、工業化、信息化和農業現代化的推進，農民作為龐大主體階層，正在經歷著史無前例的快速分化。職業轉變是農民分化的邏輯起點和關鍵因素；地域遷移是職業轉移成功后的必然要求和改變身份的必經環節；身份變更是職業轉移、地域遷移的最終結果和完成分化的最終標志。因此，農民職業化是這一分化過程的社會保證。

農民職業化就是職業農民專業化的過程。所謂職業農民就是以市場運作實現利潤最大化為目的、以農業為穩定職業、具有較高素質和社會責任的農民。職業農民不是一種身份，而是一種職業，是一種有文化、懂技術、善經營、會管理的農業生產者。我國政府高度重視農民職業化問題，早在2005年，農業部在《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養職業農民。從此，職業農民進入了大眾的視野，并且越來越受到政府和社會的關注。2014年7月4日全國新型職業農民培育工程在京正式啟動，大力培育新興職業農民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是深化農村改革、構建新型農業經營體系的重大舉措。

陜西是較早開展職業農民培育工作的省份，2011年以來，陜西省經過調研和試點，先后制定了《新型職業農民培育整省推進工作方案》《新型職業農民培育績效考評試行辦法》《新型職業農民培育認定管理辦法》等規范性文件，完成職業農民教育培訓、認定管理、政策扶持等系統的政策設計后，各級按照《新型職業農民教育培訓大綱》要求，全面實施職業農民教育培訓工作，拉開了新型職業農民培育整省推進工作的大幕。陜西省新型職業農民培育工程總體路徑和模式已經形成，并具有廣泛影響。但經過實地調查走訪發現，部分農民對培訓缺乏信任和熱情，為此研究何種因素影響農民參與培育工程的意愿具有重要現實意義。

（二）相關研究簡述

目前，國內學術界對新型職業農民培育關注度日益升溫，許多學者對不同地區的相關情況進行調查和研究，并取得不少實用性的研究成果。吳祖新[1]等利用寧波市的問卷調查數據，總結了發達地區農民科技培訓的特點，發現了農民對農業科技培訓的時間、地點、季節等存在偏好，較為喜歡短、平、快的短期培訓方式，并提出了強化農民培訓的需求瞄準機制、著重抓好核心農戶的培訓等建議。石火培、成新華[2]等以蘇中地區為例，分析了學歷、平均收入以及費用分擔模式對農民參加培訓的重要影響。馬寅生[3]和何建斌[4]等就農村實用性人才的培訓層次和體系進行了分析，認為要針對不同年齡、學歷、技能的農村實用型人才進行有的放矢的職業培訓。田興國[5]等則針對農民現代遠程教育培訓意愿，通過數據分析發現愿意接受的培訓時間、是否參加農民專業合作社、愿意接受的培訓費用、農村遠程教育設施數量、文化程度與農民參與培訓的意愿呈正相關，操作電腦和網絡的水平、授課時間等與農民參與培訓意愿成負相關。

由于新型職業農民培育工作尚處于起步階段，對該問題的研究多停留在其內涵定義和制度層面上。而與傳統的教育培訓相比，新型職業農民培育具有特殊之處，對農戶參與培育工程意愿的實證研究并不多。

二、數據來源與樣本特征

（一）樣本選擇

本研究的樣本是在2015年8月從陜西省關中地區的西安市、咸陽市、寶雞市和渭南市隨機抽取了4個縣（區），包括楊凌區、西安市高陵縣、渭南市臨渭區、寶雞市鳳翔縣。另外，寶雞市陳倉區作為補充樣本獲取地。每縣隨機抽取2個鄉鎮進行調研，發放問卷420份，全部收回，其中有效問卷357份，有效率為85%。最終樣本主要由具有農村戶口，長期居住在農村，以從事種植業、養殖業等農業生產經營為主，社會組織化程度較低，有一定文化素質、具有學習能力和接受新事物能力的農民組成，具有一定的代表性。

（二）樣本特征

樣本的基本特征見表1。從樣本性別分布看，男性249例，占69.7%，女性108例，占30.3%；從年齡結構看，調查對象占比最大的部分為41～50歲，約占33.61%，與農村社會情況大體吻合；從文化程度構成看，中學學歷者居多，約占53.78%；從年純收入狀況看，樣本多分布在1～10萬元之間，調查對象中包含有4位高級職業農民，長期經營農業企業，收入較高，而各地區調查對象收入有差異，楊凌區調查者收入普遍較高，渭南市臨渭區橋南鎮調查者收入較低，相比總體，樣本收入平均水平較高，符合職業農民特質。

三、模型設定與變量選擇

（一）模型設定

本研究考察的是農民參與培訓意愿，含義為農民是否愿意參加，結果只有2種，即愿意和不愿意。傳統的回歸模型由于因變量的取值范圍在正無窮大與負無窮大之間，在此處不適用，故采用二元因變量的Logistic回歸分析模型，將因變量的取值限制在[0，1]范圍內，并通過采用最大似然估計法對其回歸參數進行估計。Logistic回歸分析模型一般為：

Pi=F（α+nβjXij） （1）

式中：P表示一個選擇概率；Xij為影響因素；F服從一個標準的Logistic分布，本文采用Logistic累積分布函數，建立模型如下：

p=exp（β0+Σβi+Xi+u）/[1+exp（β0+Σβi+Xi+u） （2）

式中：Pi表示農民愿意參加培育的概率，Xij是自變量表示影響農民接受培訓的各種因素，n表示自變量的個數，即影響這一概率的因素個數，u表示隨機誤差項。

（二）變量選擇

1.因變量

以農戶參與新型職業農民培訓意愿為因變量，用“您是否愿意接受新型職業農民培育”的回答來衡量，構造虛擬變量，愿意接受培育用1表示，不愿意接受培育用0表示。

2.自變量

現有研究成果主要考慮與新型職業農民認證管理考核指標相結合，將影響因素歸于個人因素、經營規模因素、技術因素、政府環境因素及自然環境因素，經過實地調查，農戶對自然環境的看法具有趨同性，不考慮在內，故只考慮前4類因素，同時引入了提高收入的信心變量。個人因素包括性別、年齡、文化程度、家庭總人口數4個變量，經營規模因素包括土地面積、過去三年年均收入、對提高收入的信心，技術因素包括是否知道如何選種及施用農藥化肥，政府環境因素則包括是否關注國家相關政策、是否參加了專業協會或農業合作社，見表2。

根據現有研究成果，認為男性比女性，年輕人相比中老年人，高學歷高收入者相比低學歷低收入者更加樂于參與培訓，對于其他變量，研究通過調查過程中的總體感受，對其影響符號進行預測，見表3。

四、計量檢驗與結果分析

（一）統計結果

這里運用二元因變量的 Logistic 回歸分析模型，選擇進入法，以便選擇回歸結果如下見表4：

（二）模型檢驗

從表4可以看出，模型的似然比卡方的統計量為13.951，自由度為10，對應的P值為0.004，該模型是整體顯著的。對模型回歸結果進行分析表明，文化程度、土地經營規模、對提高收入信心、對政策的關注程度、家庭總人口數是主要的作用因素，其P值分別是0.000、0.008、0.000、0.045、0.002，尤其是文化程度和對提高收入信心2個變量，達到100%的顯著水平。雖然其他變量并不顯著，最終沒有進入模型，但是其對參與意愿的影響作出了一種可能的解釋，基本上符合預期的判斷。而從變量影響符號來看，基本符合預期，只有土地經營規模這一變量，符號為負，與預期不同。

（三）結果分析

1.文化程度

在調查樣本中，小學及以下學歷占15.97%，初中占53.78%，高中占27.73%，本科（大專、高職）占2.52%，學歷對農戶參與培訓意愿影響顯著，回歸系數為正，表明學歷越高，其參與培育積極性越高。結合實地調查分析認為，出現這種情況的原因有兩個：第一，農村社會具有一定的特殊性，農民群體由于學歷的差異呈現分化，調查中發現，有一部分農民呈現隨波逐流的狀態，安于現狀，對未來生活并無打算，而另一部分農民則對新事物有較強的好奇心，他們積極尋找提高收入的辦法。這種分化的存在導致了兩種農戶對參與新型職業農民培育有不同的傾向，而這種分化出現的原因與受教育程度具有一定的關系；第二，在農村社會中，存在大量這樣的農民群體，他們本身學歷不高，通過多年的自我摸索，掌握了專業的種植養殖技術，農業收益也不錯，但對各類教育培訓并不在意。這種村民實質是農業生產的中堅力量，其對參與新型職業農民培訓意愿不高，應當引起關注。

2.土地經營規模

土地經營規模（土地面積）這一變量，回歸系數符號為負，出現與預期不一致的情況。經過分析認為，土地經營規模這一變量對因變量的影響，可能涉及另一未涉及變量，即農戶空閑時間。土地面積與空閑時間呈現負相關，而空閑時間與參與培訓意愿呈現正相關，從而導致土地經營規模這一變量的影響為負。調查樣本中，涉及20余位農業企業負責人、家庭農場主和種養大戶，該類農民擁有土地面積較大，且素質較高，但部分聘有專業技術人員，且平時忙于從事生產經營活動，從而對參與培育興趣不高。新型職業農民培育中，應當關注培訓時間安排。

3.提高收入的信心

這個變量數據的獲取，是通過“您對今后幾年提高家庭收入有信心嗎”這個問題得出的，統計結果表明，其對因變量影響顯著，回歸系數符號為正。有趣的是，過去3年的年均收入這個影響因素并沒有進入回歸模型中，研究認為，期望和信心主觀性較強，是農戶的自我暗示與自我激勵，這與參與培訓意愿的主觀性具有相似性和聯系。這種差異可以被用于新型職業農民培育對象遴選過程中。

4.對政策的關注程度

數據獲取來自農戶對“您經常去關注和了解國家的惠農政策嗎”的回答，這個變量在1%的水平下對因變量影響顯著。農戶在這個問題上的差異，進一步體現了之前提到的農民群體分化的觀點，對政策關注度越高。針對其對因變量的影響，分析認為原因有兩點：第一，農戶對政策關注度反映了其對政府的信心，調查過程中，有些農戶表示，“國家的惠農政策很好，但是落實不到我們頭上”，這體現了農戶關于政府認識里的兩種力量，哪種力量占據上風，這種微小的差距，恰恰會使得農戶在參與培訓意愿的問題上，做出迥然不同的選擇；第二，這個問題的回答上，體現的是農戶的生活態度，因為在是否關注政策上，往往不是一個人的問題，而是一家人共同的問題，而這種差異體現著家庭日常的生活狀態，會直接影響到其是否愿意接受培育。

5.家庭總人口數

回歸系數為負。這表明，家庭人口數越大，農戶參與培訓意愿越小。調查發現，農村總人口數較多的家庭，基本處于兩種狀態：第一種是特別貧困，由于日常開支較大，加之來自子女上學的壓力，使得家庭經濟條件處于中等偏下的狀態；另一種是較為富裕，這部分家庭，大多子女已經成家，有穩定的收入，經濟條件處于上等狀態，戶主年齡較大，生活有充分保障。而這兩種家庭都不會對參與新型職業農民培育有較大興趣。

本調查涉及變量40余個，被選作參與模型的變量為10個，其中進入模型回歸結果且影響顯著的變量只有5個。排除樣本本身的問題，個別變量可能確實不對因變量產生影響。比如，性別這一變量，對因變量影響并不顯著，側面反映了培育對象選取過程中，不應當存在性別的歧視。實際上，在實地調查過程中，已經持有證書的職業農民中，女性所占比例不少。而是否參與農業合作社這一設定變量，并沒有對因變量產生顯著影響，根據調查發現，農村專業合作社中大多屬于服務性機構，許多農戶表示“錢交了，但是沒見起什么作用”，調查過程中，有這種表述的農戶不在少數，而這也在一定程度上減弱了其對因變量的影響。

五、結論與政策建議

通過對陜西省農民抽樣調查數據的Logistic 回歸分析，得出如下結論：從整體上來看，有效樣本參與培訓意愿為73.1%，農民參與意愿較強。通過對影響因素的實證分析發現：文化程度、土地經營規模、家庭總人口數、農戶提高收入的信心以及對政策的關注程度等對農民參加培訓具有重要影響，其中文化程度、農戶提高收入的信心以及對政策的關注程度對農戶參與新型職業農民培育有正向影響；土地經營規模、家庭總人口數對農戶參與培育有負向影響。年齡、性別、是否參加合作社、是否掌握選種施肥技術等因素對農戶參與意愿影響不大。根據以上研究結論，提出以下政策建議：

第一，文化程度對培訓意愿具有重要影響，應增加農民接受基礎學歷教育的機會。在普及九年義務教育的同時，可適當提高對農民或其子女的錄取率；或者可以把學歷教育與“新型職業農民培育”相結合，采用高校附屬學校或定向培養的形式開展培訓；要大力發展職業技術教育，增加他們受教育的機會。考慮讓更多的人群進入培育的行列，尤其是農業高等院校、農業職業學校、城鎮渴望經營農業的人才，應該建立更廣泛的培育主體吸收機制，調動更多人的積極性，改善農民的社會地位[6]。

第二，土地經營規模、家庭總人口對參與培訓意愿有重要影響，應當充分考慮培訓過程的時間安排和費用分攤。可針對農業企業家、家庭農場主或種養大戶等單獨開設課程，安排夜校等。在費用分攤問題上，初期主要以政府負擔費用模式為主，社會力量和自己負擔部分的模式為輔。因為對于新型職業農民的培養不但是對農民個人進行人力資本投資，還具有相當大的社會效應。而且對于農民的培育在一定意義上具有公共品的非排他性和非競爭性，應該由政府主要負責提供培育費用。在職業農民的形成中，土地的依法、高效流轉具有不可替代的作用。土地作為農業發展的基礎，在市場經濟條件下應該具有商品的特性。十八屆三中全會指出，建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。如能真正建立這樣的市場，就能加快土地流轉，提高土地利用率，讓土地在社會主義現代化建設中發揮出應有的巨大潛力和活力[7]。

第三，農戶提高收入信心和政策關注度對農民參與培訓意愿具有顯著影響，在完善培育對象遴選制度的過程中，要特別注重農戶的未來預期和對政府的信任度，存在于農戶意識中的這種感性認識，對培育效果有重要影響。加強和落實新型職業農民的扶持和激勵，有利于發揮其主觀能動性，促進農村社會經濟發展。積極推進建立完善創業興業、風險支持、信息服務、勞動保障等內容的綜合扶持政策體系。鼓勵職業農民承擔農業項目，并在信貸發放、土地使用、稅費減免、技術服務等方面給予優惠。新增農業補貼向種養大戶、農民專業合作組織和社會化服務組織帶頭人等新型職業農民傾斜。

參 考 文 獻

[1]姜明倫，于敏，吳祖新.發達地區新型農民農業科技培訓需求及意愿分析——基于寧波市的調查和分析[J].鄉鎮經濟，2008（8）：14-18.

[2]石火培，成新華.基于logit模型下農民接受“新型農民培訓”的意愿分析——以蘇中地區為例[J].中國農業教育，2008（5）：55-58.

[3]馬寅生.新農村建設中農村實用人才培養存在的問題及改善措施[J].安徽農業科學，2009（33）：16688-16690.

[4]何建斌，張會敏，王彩文.關于河北省農村實用人才隊伍建設的專題研究[J].理論見地，2010（11）：6-9.

[5]田興國，陳敏慧，崔建勛，何淑群，呂建秋.基于二元logistic模型的農民現代遠程教育培訓意愿研究——以珠三角地區農村為例[J].南方農業學報，2012（6）：886-890.

[6]程偉，張紅.國內有關職業農民研究的綜述[J].職業技術教育，2012（22）：67-71.

[7]吳易雄.新型職業農民培育現狀與對策研究——基于湖南省平江縣和醴陵市的實證分析[J]. 職業技術教育，2014（7）：57-61.