淺談推進作風建設常態化、長效化方面遇到的問題及防止“四風”反彈的對策

劉通

[摘要]國家電網公司的企業宗旨是“四個服務”，即“服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發電企業、服務社會發展”。踐行“四個服務”，優良的作風是完成各項目標任務的重要保障，也是供電企業加強黨的建設、樹立良好形象的重要途徑。因此推進作風建設常態化，長效化顯得尤為重要。通過供電企業目前在作風形象建設方面存在的問題，以及如何推進作風建設常態化、長效化，防止“四風”反彈進行內外因的綜合分析，并提出對策和建議，為電力行業的兄弟企業提供借鑒。

[關鍵詞]作風建設；常態化；“四風”；對策

隨著國家經濟建設的發展，電力已成為助推國家經濟建設的重要支柱力量。國家電網公司作為大型國有企業，肩負著“服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發電企業、服務社會發展”的重任。在各項工作措施的落實中，優良的作風是完成各項目標任務的重要保障，也是供電企業加強黨的建設、樹立良好形象的重要途徑。推進作風建設常態化、長效化，防止“四風”反彈，不僅關乎企業宗旨的實現，更關乎國家電網公司干事創業的凝聚力和戰斗力，關乎“一強三優”現代公司的建設進程。

一、當前供電企業作風建設存在的突出問題

（一）“四風”問題依然存在

十八大以來，中央狠抓作風建設，國網公司、四川省電力公司也先后圍繞中央“八項規定”制定了“作風建設十項禁令”等規章制度，系統內作風建設進一步好轉。但通過國網公司信息通報的事件不難發現，在2014年一年中，依然有“公車私用”、“違規操辦紅白喜事”、“違規宴請”、“領導干部親屬違規經商辦企業”等違紀現象發生，而且形式更加隱蔽，“四風”問題屬“樹倒根存”，沒有從根本上解決，其反彈的勢頭依然存在，一些不正之風還穿上了“隱身衣”，進入了“青紗帳”，稍有放松，便會反彈。

（二）依法治企薄弱環節依然存在

目前，在工程建設，營銷管理，招標與非招標采購、物資管理方面時有不規范現象發生。在內控環節上，部分物資和非物資采購流程依然不夠完善；低壓業擴管理、“小金庫”專項治理等領域的制度還不夠健全；從總公司通報、以及內部紅線制度學習等各種材料上來看，各種“習慣性違章”時有發生。這些現象究其原因，就是部分人員依法治企意識淡薄，工作作風不實，對自身崗位風險辨識不深入，廉政風險預警程度不夠，導致行為出現偏差，最終造成違規違紀的發生。

（三）“庸、懶、散、浮、拖”現象依然存在

隨著中央“八項規定”，公司“十項禁令”的出臺，以及黨的群眾路線教育實踐活動的開展，作風建設得到了很好地改善，“四風”得到了有效的遏制。但是貫穿于工作的各個環節，“庸、懶、散、浮、拖”現象依然存在，主要表現在：

1、部分員工得過且過、不求有功，但求無過。一遇到困難就畏懼不前、慵懶拖沓，對公司的高標準嚴要求不理解，不支持，牢騷滿腹、怨天尤人。更有極少數人無視公司勞動紀律和工作紀律，遲到、早退、上班期間玩手機，做與工作無關事情等，職業道德觀念淡薄。

2、個別部門配合乏力，推諉扯皮，辦事拖拉。一有問題就相互推諉、逃避責任。對待工作任務時，執行力不強，不敢擔當，缺乏迎難而上的勇氣、攻堅克難的銳氣。

3、個別管理人員愛當“老好人”，不堅持原則、不敢于碰硬、不敢于嚴抓嚴管。批評下級，怕丟選票；批評同級，怕傷和氣；批評上級，怕穿小鞋。熱衷于對下級放“啞炮”，對自己放“空炮”、對上級放“禮炮”，做事浮于表面，服務一線員工，為班組解決實際困難等方面做得還遠遠不夠。

總之，“庸、懶、散、浮、拖”現象依然是當前作風建設上需要下大力氣整治的重點。

（四）供電服務“最后一公里”問題依然存在

在2014年，公司開展了群眾路線教育實踐活動，公司供電服務“最后一公里”環節得到了很大的提升，但是部分問題依然存在：

1、行業不正之風未能得到徹底杜絕

從國網系統內部的通報情況來看，“吃、拿、卡、要”現象仍時有發生，業擴報裝私自收費，管理不作為、慢作為、亂作為等現象仍個別存在。尤其是2014年底發生在河南鶴壁供電公司的員工酒后私自拉閘事件性質惡劣，影響極壞，給整個公司的形象造成了惡劣的影響。以上這些值得大家深思和警醒。

2、服務不規范導致企業形象受損時有發生

由于供電企業系統龐大，人員數量多，員工的文化層次和學歷參差不齊，特別是在人員結構日益老化的邊遠基層供電所，員工整體素質參差不齊，在面向社會服務時候，因個人自身服務意識和服務技能的欠缺導致發生投訴事件，給企業社會形象帶來負面影響。如95598通報的一些員工在做服務工作時，不注意細節，不注意言談舉止，造成用電客戶產生不必要的誤會，引發不必要的投訴事件。此外，少部分員工的職業道德和敬業精神較差，缺乏團結合作的意識，對工作缺少熱情，服務風險意識不高、解決問題時行為不規范，導致企業形象嚴重受損。

二、加強作風建設，防止“四風”反彈的對策和措施

（一）強化“兩個責任”，繼續對“四風”保持一以貫之的高壓態勢

十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。“兩個責任”是新形勢下推進黨風廉政建設、不斷加大反腐敗工作力度的重要舉措，是遏制腐敗蔓延勢頭、營造良好政治生態的有力保障。從基層的角度，根據作風建設的特點，要重點做好五個方面：一是抓好廉潔教育，用“主題教育、專題教育、警示教育”等形式不斷提升全員廉潔意識，增強“干事、干凈”的廉潔理念。二是做好隱患排查。充分利用明查暗訪、效能監察、專項檢查、營銷稽查、問題通報等載體充分查找供電企業在“三公經費”、業擴報裝等各個環節的風險隱患和薄弱環節，找出管理上的短板及時加以修繕。三是強化執紀問責。本著治病救人的原則，對發現的問題均要保持高壓態勢進行處理，做到責任人未受到處理不放過、其他人員未受到教育不放過，以確保問題扼殺在萌芽狀態。四是要建立健全用人機制。對敢于說真話、動真格的各級管理人員要解除他們的后顧之憂，適當降低選票在干部選拔中所占比例，提升基層紀檢監察人員干事創業的積極性，暢通他們的成才通道，以進一步強化完善紀檢監察隊伍建設。

（二）推進依法治企，繼續強化內部機制，著力解決“習慣性違章”問題

一是進一步強化依法治企，要以加快建設“三全五依”法治企業為目標，讓“法治”和“法制”觀念深入人心，教育員工自覺遵守各項規章制度，提高風險意識和防范措施，始終做到敬畏法紀、遵規守紀，按規定履職、按程序辦事。要堅決整改違法、違紀、違規、違章等“四違”問題，健全和完善長效機制。二是強化內控措施，健全內部機制，切實推進通用制度建設，嚴格制度執行，下大力氣解決依法治企意識淡薄和有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止等問題。三是強化監督機制，利用各種外部、內部審計，深入開展監督檢查，堅決整治在工程管理、營銷管理、物資管理、財務管理、供電所管理、集體企業管理、勞務用工、薪酬福利、公車使用、職務消費等方面的“習慣性違章”問題。

（三）加強培訓教育，提高職工素質，從根本上消滅“慵懶散浮拖”作風

“慵懶散浮拖”是不作為的具體表現，是很多企事業機關的頑癥。治理“慵懶散浮拖”需要從“教育、管理、監督”等三個方面進行綜合治理。

一是強化職業道德教育。“當企業每一名員工都能用主人翁精神工作時，企業將成為和諧企業、效率企業。”在日常工作中，要著重培育職工的職業道德，強化他們的主人翁精神和集體榮譽感。做到盤點工作實情，掌握員工思想現狀，探索員工思想管理，激發員工主人翁熱情，注入關愛情感，凝聚企業力量，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強大局、責任、危機、法治意識和宗旨意識，做敢于擔當、能夠擔當的好員工。

二是強化規章制度建設。要徹底治理“慵懶散浮拖”，要切忌“一陣風”似的治理，必須從常態化、制度化入手，從外在考核和內部治理入手，一切從規范化抓起，全面推行精益化、精細化管理，嚴格考核、升遷、問責等制度。

三是強化日常監督考核。強化組織紀律觀念，整治紀律渙散，強調顧全大局、政令暢通、令行禁止。強化執紀監督，定期組織明察暗訪、問卷調查、隨機走訪、隨機抽查等形式的監督檢查活動，及時通報、曝光違規、違紀問題。對于行風建設方面，可以通過面向社會聘請行風監督員、走訪社區、重要用戶等方式，形成全方位立體監督體系。強化查處震懾，對發現查處違紀問題，要堅決問責，絕不姑息，讓這些問題很好地起到警示教育作用。

（四）增強主動服務意識，規范服務流程，著力解決供電服務“最后一公里”問題

一是要增強主動服務意識，踐行“你用電，我用心”的服務理念，進一步增強服務群眾的意識、能力和水平，想群眾之所想，急群眾之所急，切實為人民群眾辦好事、辦實事。持續開展供電服務“四走進”活動，把掌握實情、貼近群眾、解決問題、聽取意見等作為工作重點，切實踐行“你用電我用心”的服務理念。

二是加快電網重點工程建設，抓好電網改造，尤其是加強農村電網建設，大力整治“低電壓”、“過負荷”“卡脖子”等突出問題，不斷優化停電檢修計劃安排、擴大城區供電“手拉手”覆蓋比例，提高供電安全性、可靠性。

三是進一步加快繳費渠道建設，解決老百姓充值購電的問題。

四是全面規范供電所管理工作；加強重要用戶、重要活動的供用電管理與服務，確保重要客戶、企業黨建重要節日和重大保電活動的可靠供電，履行好社會責任。

五是嚴格落實供電服務工作指標考核辦法；重點整治態度冷漠、辦事拖拉、推諉搪塞、刁難客戶、吃拿卡要等問題，徹底杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象；繼續規范供電服務行為，重點查處違反電價政策和農網工程管理規定，違規收費、違規停電、利用崗位與工作之便謀取不正當利益等行為，堅決杜絕“三指定”現象。

三、結束語

作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。供電企業只有不斷推進作風建設常態化、長效化，才能更好地實現公司效益的最大化，才能更好地踐行企業“四個服務”的企業宗旨。

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