村民和在校大學生視角下大學生“村官”的職業認同

王靜+胡靜

摘要：大學生“村官”計劃時拓寬大學生的就業渠道、提升基層隊伍的整體素質做出了突出的貢獻。然而，村民對大學生“村官”的要求與大學生自身能力以廈大學生“村官”與大學生職業選擇間存在雙重矛盾。針對這一問題，選取天長市高塘村251名村民和天長市265名大學生問卷調研，研究發現：（1）社會經驗不足、過于理想主義、與村民交流有困難、對農村社會關系不了解、缺乏吃苦精神是村民對大學生“村官”最不滿意的五個方面：（2）政策保障力度不夠，再就業困難、大學所學專業知識很難得到很好運用以及父母家人不理解是大學生不選擇“村官”的最主要因素。

關鍵詞：大學生“村官”：天長市高塘村：隨機抽樣法

2010年中央“一號文件”明確提出要鼓勵吸引大學生到農村基層就業，中央及地方制定了許多鼓勵政策。本研究將通過調研大學生“村官”職業認同狀況，如何提升“大學生村官”的職業認同感。

一、研究區域及研究方法

課題組成員于2015年1月～2月期間，對安徽省天長市高塘村農戶家走訪，共發放調查問卷251份：同時，通過電話、訪談等多種形式共調查天長市265名大學生，共收回510份調查問卷，有效率達到98.9%。

（一）研究區概況

安徽省天長市位于安徽省東部，面積1770平方公里，現轄14鎮121村，人口63萬。天長市是農業大市，是全國優質商品糧基地、優質油料基地，現有耕地面積100多萬畝，盛產稻、麥、棉、油等農副產品。改革開放以來，農業產業化步伐加快，農業得到快速發展現代農業已初具雛形。高塘村屬傳統農業區，地勢平坦，適合種植水稻、小麥，以及油菜、棉花、玉米、蔬菜等經濟作物。

（二）數據來源

課題組成員于2015年1～2月隨機抽取天長市251名村民和265名大學生發放調查問卷，對大學生村官工作現狀以及村民對大學生村官的看法、愿不愿意大學生村官來村工作、對大學生村官的建議以及對大學生村官的期待等情況進行了詳細和深入的調研。

二、村民對大學生“村官”看法

（一）村民是否認可大學生“村官”

在實地調查中，有65%的村民認為大學生能擔任“村官”這一角色，而剩下的35%的村民則認為大學生不能擔任好大學生“村官”。本次調查針對村民是否認可大學生“村官”和村民認為大學生“村官”會給農村帶來的影響進行了交叉分析。認為大學生能擔任“村官”的村民事實上也對大學生村官存在質疑，大學生“村官”缺乏農村工作經驗以及大學生不安和基層流動性大都是村民們擔心的問題。但是這部分村民也很相信大學生“村官”可以用自己的專業知識和創新能力為農村能帶來新局面。而認為大學生不能當好“村官”的村民則表示大學生“村官”缺乏經驗才是最主要的問題，當然大學生不安和基層流動性大也是他們不能信任大學生“村官”的主要原因之一。

（二）村民對大學生“村官”計劃的理解

大部分村民對大學生“村官”計劃的理解還是比較正面積極的，給大學生一個到基層鍛煉、發揮能力的機會，農村引進人才、加快農村發展，緩解大學生就業壓力。雖然大部分村民能比較正面對待大學生“村官”計劃，但是還是有小部分村民認為大學生村官計劃是搞形式主義、人才浪費。在調查過程中也發現，不贊成理解大學生“村官”計劃的主要是年齡比較偏大一點的，而能支持理解大學生“村官”計劃的村民年齡則較輕一點。

（三）村民認為大學生當村官的優勢與不足

1.村民認為大學生當村官的優勢

高塘村村民主要認為大學生當“村官”的主要優勢在于：專業技術知識豐富、思維活躍、精力充沛有活力。信息渠道多、政策理解到位、有解決農村問題的熱情、法律知識豐富等也是大學生村官的優勢。當然，這是村民限中的大學生“村官”的優勢，有學者認為大學生“村官”不僅僅是表現在解決就業和新農村建設方面，更重要的是這項制度的實施很可能為打破城鄉二元結構，統籌城鄉發展打下堅實的基礎。總而言之，大學生“村官”憑借其專業知識，可以為新農村建設打開一片新天地。

2.村民認為大學生當村官的不足

在調查過程中發現，70%的村民認為大學生“村官”社會經驗不足，65%的認為過于理想主義、與村民交流有困難，55%的認為對農村社會關系不了解、缺乏吃苦精神，其次是工作不深人以及缺乏工作經驗。

（四）村民理想的大學生“村官”

村民理想中的大學生村官要有長期扎根服務農村的信念、與農民同甘共苦，帶領大家共同致富、有較強的組織協調能力、做事公正維護農民權益、有長期扎根服務農村的信念、頭腦靈活帶來新知識新觀念等。

三、在校大學生對大學生“村官”的看法

（一）在校大學生是否愿意選擇“村官”

在統計中當問校大學生對大學生“村官”看法時，265名大學生中僅有32.5%的在校大學生會考慮畢業后選擇當“村官”，47.5%的在校大學生還不確定自己是否會選擇當“村官”，只有20%的在校大學生明確表示自己并不會選擇“村官”這一職業。由此看出大部分在校大學生對自己的未來就業方向還沒有明確的計劃和目標，而在這部分在校大學生中，還有一部分大學生畢業后因找不到合適的工作而被迫選擇“村官”，所以說，大學生“村官”在大學畢業就業選擇中還是比較熱門的，具有一定的競爭性。

1.在校大學生選擇村官的原因

在校大學生選擇“村官“的最主要原因是當前就業形式嚴峻，其次是為今后考公務員打下基礎以及各項福利待遇，然后是鍛煉自己和為建設新農村做貢獻，影響最弱的因素是自己感興趣或父母要求。

2.在校大學生不選擇“村官”的原因

對不會考慮選擇村官以及沒考慮清楚的8名同學，又進一步向他們了解了他們會選擇當村官的原因，并把這兩個問題進行了交叉分析，政策保障力度不夠，再就業困難、大學所學專業知識很難得到很好運用以及父母家人不理解是這部分同學不會選擇當村官的首要原因，其次就是自身素質方面，缺乏專業知識、不能理解農村復雜環境，得不到村民的理解。

（二）大學生“村官”未來的發展前景

在您認為大學生“村官”是否有前景這一問題中，37.5%的在校大學生認為農業面臨改革，大學生“村官”很有前景：35%的在校大學生認為前景一般說不上好，20%認為前景比較迷茫：剩下的7.5%則認為比較沒前途。可見對于大學生“村官”這一職業，大部分在校大學生還是比較看好的，但也還是存在不看好的因素，針對這一問題，政府應該做好宣傳工作。大學生“村官”在上崗前都應該接受相應的培訓，在校大學生認為，在上崗前培訓中，退休干部傳授經驗、老干部教導是最重要的。

四、對策建議

（一）注重崗前培訓，理論與實踐相結合

大學生長期處于理論研究的狀態，難免在工作中理想化、脫離實際。在擁有扎實的專業知識的前提下，可以在大學生“村官”在上崗前，安排經驗豐富的老“村官”進行一對多甚至于一對一傳授經驗，先實習，了解當地情況，跟當地老“村官”實地解決一些事務，后由村民投票選擇，實現公平選舉，競爭上崗，讓村子里的“村官”是村民信得過的、真正有實力的“村官”。要求政府在選派大學生“村官”時，要競爭上崗，經過層層選拔，把優質、更符合農村發展需要的高校人才送到基層去，為新農村建設添磚加瓦。

（二）加強在職學習

大學生“村官”在工作期間也應該不斷充實自己，定期組織村干部充電，結合政府政策、市場需求發展農村經濟。學習計算機，充分利用網絡帶來的發展前景。不僅是文化知識，政府可以定期舉辦“村官”交流會，互相吸取經驗教訓，在農村發展過程中文化素質與專業知識也是必不可少的，不斷鞏固已有知識和學習新知識都是必要的，定期舉辦培訓講座、定期開設文化課培訓都是非常有效的措施。

（三）雙向溝通，因地制宜

政府在分配大學生工作地點時，可以綜合當地情況和需要，結合大學生專業知識，把大學生“村官”分配到他們真正適合的崗位上去，使大學生價值最大化：并且在充分考慮大學生“村官”意愿的前提下，可以優先將大學生分配到離戶籍地較近的地區，減小流動性，增加村民安全感和信任感。因此，大學生“村官”對農村工作要有一個很長的適應期。許多專家認為，通過建立大學生“村官”制度與農村基層組織的對接使表現優秀的大學生“村官”留得下，但不能一鍋端，特別是不應該成為一種鐵飯碗，要建立一套由村民作為考核主體的體系，來衡量大學生的工作績效，將真正為村民服務的大學生“村官”留下，特別是那些愿意帶領當地村民創業對農村的情況比較熟悉，本身也具有一定的管理能力的人留下。

（四）解決大學生“村官”再就業的問題

面對大學生“村官”再就業難這一問題，國家需要給予大學生“村官”一個明確的角色定位，而不是停留在一個村級組織特設崗位人員身份上。目前，國家還要出臺優惠政策，加大對留守基層、扎根農村的大學生“村官”的扶持力度。可以針對大學生“村官”再就業問題提出相關解決辦法，例如鼓勵留村任用，推薦參加公務員考試，鼓勵創新創業，支持繼續學習深造等。且對于解決這一問題不能僅僅停留在扶持引導階段，要落到實處，多方位、多層次、多形式解決大學生村官再就業問題。