中國境外農(nóng)業(yè)投資與合作的發(fā)展研究

王嬋 楊體迪

摘 要：對外農(nóng)業(yè)投資與合作，是“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。分析我國農(nóng)業(yè)對外投資合作的投資規(guī)模、區(qū)域分布等現(xiàn)狀，基于現(xiàn)狀指出存在的問題，以期為企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資合作提供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)對外投資；“走出去”；合作

中圖分類號：F326.11 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0191-02

我國政府重視農(nóng)業(yè)對外投資，2012年政府指出支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在境外發(fā)行股票并上市；2014年，中央一號文件強調支持農(nóng)業(yè)“走出去”以及與周邊國家進行農(nóng)業(yè)合作；2015年政府強調要開展多種形式對外農(nóng)業(yè)合作。這一系列文件和政策的出臺實施，加快了我國農(nóng)業(yè)對外投資與合作的步伐。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）投資規(guī)模與速度

改革開放以來，我國境外農(nóng)業(yè)投資取得了突破性地進展。2004—2014年，我國農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資凈額從0.81億美元增長到20.35億美元，同期，我國農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資累積凈額從3.32億美元增加到71.79億美元。但農(nóng)業(yè)對外投資占對外總投資總額的比重始終處于較低水平，我國農(nóng)林牧漁業(yè)對外投資凈額比重最高為2.35%，最低時僅僅為0.36%；農(nóng)業(yè)對外直接投資累積凈額一直處于較低水平。

（二）投資與合作領域

投資與合作領域主要集中在糧油作物種植、畜禽養(yǎng)殖、倉儲和物流體系建設等行業(yè)和領域。總體來看，發(fā)展規(guī)模較大、速度較快的產(chǎn)品和行業(yè)主要集中在國內(nèi)需求旺盛而自我生產(chǎn)比較優(yōu)勢不足的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，主要包括大豆、天然橡膠、棕櫚油、遠洋漁業(yè)以及相關倉儲物流設施的建設等。我國境外農(nóng)業(yè)投資與合作的領域已經(jīng)發(fā)展到加工、倉儲、物流、貿(mào)易等多個環(huán)節(jié)。

（三）區(qū)域分布狀況

我國農(nóng)業(yè)對外直接投資主要流向亞洲、美國、東盟、澳大利亞等國家和地區(qū)，其中東盟和俄羅斯吸引了大部分的中國農(nóng)業(yè)對外投資。2013年對俄羅斯農(nóng)林牧漁業(yè)投資流量約為40.04億美元，占當年農(nóng)業(yè)對外直接投資總流量的39.2%。亞洲是中國企業(yè)境外農(nóng)業(yè)投資與合作最為集中的地區(qū)，中國在亞洲設立境外農(nóng)業(yè)企業(yè)354家，主要分布在老撾、韓國、越南等國家和地區(qū)。我國境外農(nóng)業(yè)投資遵循由近及遠的發(fā)展規(guī)律和比較優(yōu)勢原則。

（四）主體日益多元化

近幾年來，以中農(nóng)發(fā)集團、中糧集團為首農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外的農(nóng)業(yè)投資已經(jīng)頗具規(guī)模。2014年，中糧集團斥巨資用于海外并購，打通國際糧食走廊成為全球糧油市場的骨干力量。民營企業(yè)競爭力不斷增強，其中天津聚龍集團在印度尼西亞種植的十幾萬公頃的棕櫚油樹，每年棕櫚油產(chǎn)量能占到當?shù)厥袌龅?0%。浙江等省份的許多農(nóng)戶到其他國家興辦農(nóng)場、養(yǎng)殖場等。我國境外農(nóng)業(yè)投資與合作的主體向多元化發(fā)展。

二、存在的問題

我國農(nóng)業(yè)利用國外資源，仍以直接進口貿(mào)易模式為主，沒有從戰(zhàn)略布局上建立農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易等互為一體的全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。主要表現(xiàn)如下：

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的約束。我國境外農(nóng)業(yè)直接投資相對于其他產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段。2014年，農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資存量為96.92億美元，占當年全國對外直接投資存量總額的1.1%；對外直接投資流量僅占總投資流量的1.65%。

第二，國內(nèi)企業(yè)自身能力不足。一是部分農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏全球化視野，不能適應“走出去”的需要。二是部分企業(yè)社會責任意識不強。企業(yè)進行跨國投資應履行企業(yè)社會責任，兼顧經(jīng)營活動的環(huán)境、社會效益，這關系到企業(yè)自身的生存發(fā)展，而且影響國際社會對中國國家形象的評價。

第三，投資與合作受東道國政策風險的影響。我國境外農(nóng)業(yè)投資與合作集中分布在發(fā)展中國家，這些國家普遍存在著市場體系不健全、政策不穩(wěn)定等因素，我國境外投資企業(yè)面臨著大量非市場風險。

三、對策建議

第一，政府應完善金融保險支持政策。金融部門、財政部門應放寬企業(yè)境外投資政策，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)提供信貸支持、財政支持；此外，商務部應為農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”提供支持，減少對外投資的審批流程、環(huán)節(jié)。第二，農(nóng)業(yè)企業(yè)應增強投資中的國家戰(zhàn)略意識，規(guī)范企業(yè)行為。企業(yè)應提高自身的能力，提高對外農(nóng)業(yè)投資的質量和水平，在開展對外農(nóng)業(yè)合作的同時，要有國際視野要有內(nèi)生動力。

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[責任編輯 陳 鶴]