濉溪縣農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)策

聶利穎

摘要 針對(duì)濉溪縣農(nóng)作物種植基本情況，介紹了秸稈綜合利用的必要性，秸稈綜合利用現(xiàn)狀，農(nóng)作物秸稈焚燒原因，闡述了秸稈綜合利用經(jīng)驗(yàn)與做法，并針對(duì)存在的問題提出對(duì)策，以期促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈的綜合利用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物秸稈；綜合利用；現(xiàn)狀；焚燒原因；措施；對(duì)策；安徽濉溪

中圖分類號(hào) S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）04-0254-02

Status and Countermeasures of Comprehensive Utilization of Crop Straw in Suixi County

NIE Li-ying

（Suixi Agricultural Mechanization Technology Extension Station in Anhui Province，Suixi Anhui 235100）

Abstract Aming at basic situation of crops planting in Suixi County，the necessity and status of comprehensive utilization of straw were introduced，as well as the reasons of crop straw burning. The comprehensive utilization experience and practice of straw were expounded，and the countermeasures were put forward according to the existing problems，in order to promote the comprehensive utilization of local crop straw.

Key words crop straw；comprehensive utilization；present situation；burning reason；measures；countermeasures；Suixi Anhui

濉溪縣每年種植玉米、小麥和大豆逾25萬hm2，其中可生產(chǎn)出小麥和玉米秸稈共計(jì)230萬t以上，全縣農(nóng)作物鮮秸稈的總產(chǎn)量超過300萬t。在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，秸稈未得到充分利用，一般將其焚燒或隨意堆放，不僅浪費(fèi)資源，還破壞了生態(tài)環(huán)境，影響村容村貌。為創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村，充分利用當(dāng)?shù)亟斩捹Y源，濉溪縣農(nóng)業(yè)局積極遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，通過樹立典型、加大宣傳、提供服務(wù)等多種措施，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、秸稈機(jī)械化還田技術(shù)等，取得了一定的成效。現(xiàn)對(duì)濉溪縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀及秸稈焚燒原因進(jìn)行闡述，重點(diǎn)介紹秸稈綜合利用的經(jīng)驗(yàn)與做法，針對(duì)存在的問題進(jìn)行剖析，并提出合理化建議，以供參考。

1 秸稈綜合利用現(xiàn)狀

通過積極探索秸稈綜合利用途徑，濉溪縣2015年夏季小麥秸稈綜合利用達(dá)到8萬hm2，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到64%，秋季玉米秸稈綜合利用率99%。當(dāng)前，秸稈綜合利用的主要途徑有機(jī)械還田、秸稈打捆、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈固化、自然養(yǎng)殖法、干貯和其他方式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)及“一條龍”全程機(jī)械化作業(yè)新模式的推廣，實(shí)現(xiàn)了省時(shí)、省力、省成本又增收，受到廣大農(nóng)民、機(jī)手的歡迎，秸稈機(jī)械還田是秸稈轉(zhuǎn)化利用的主要措施。

2 焚燒秸稈的原因

一是影響播種質(zhì)量。由于農(nóng)作物收獲完畢，農(nóng)民必須進(jìn)行下一季的農(nóng)作物播種，秸稈還田后，短期內(nèi)秸稈仍未腐爛，影響了農(nóng)作物的發(fā)芽，降低了出苗率，影響產(chǎn)量。二是秸稈出路難。如將秸稈收集起來，大量秸稈存放而且聚集起來，則秸稈出路問題成為了制約農(nóng)民積極性的不利因素。三是支出增大。部分農(nóng)民的農(nóng)田較多，如將秸稈聚集，耗時(shí)耗力，花費(fèi)大量人力物力。四是農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄。有些農(nóng)民認(rèn)為自家的秸稈，進(jìn)行焚燒或者其他處理都取決于個(gè)人意愿，他人無權(quán)干涉。五是政策宣傳不到位。“三夏”“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，縣政府召開各鎮(zhèn)及有關(guān)部門會(huì)議，安排部署秸稈禁燒問題，具體禁燒措施由于種種原因有時(shí)難以執(zhí)行。六是管理模式滯后。應(yīng)該改變管理方式，讓行政驅(qū)動(dòng)變?yōu)椤按蛲ǚ?wù)群眾最后一公里”手段，讓秸稈禁燒及綜合利用成為老百姓的一種自覺行為。

3 秸稈綜合利用措施

3.1 完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

縣農(nóng)機(jī)部門切實(shí)把秸稈禁燒工作作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊抓好。“三夏”“三秋”期間，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員深入鎮(zhèn)村、田間地頭，配合鎮(zhèn)、村扎實(shí)做好秸稈禁燒工作，堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合，建立秸稈禁燒目標(biāo)管理責(zé)任制，把責(zé)任層層落實(shí)到位，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

大力宣傳秸稈焚燒的危害，重點(diǎn)宣傳秸稈綜合利用的重要意義，借助新聞媒體如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多渠道宣傳。同時(shí)，重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，在鄉(xiāng)村、田間地頭出動(dòng)宣傳車進(jìn)行巡回宣傳，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與，做好秸稈綜合利用和禁燒工作。

3.3 政策引導(dǎo)，培訓(xùn)示范

每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)，適時(shí)組織召開由分管農(nóng)業(yè)縣長(zhǎng)、農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)技站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)合作社長(zhǎng)參加的秸稈綜合利用及保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)演示，群眾對(duì)小麥、玉米聯(lián)合機(jī)收、秸稈機(jī)械還田、保護(hù)性耕作有了直觀的認(rèn)識(shí)，老百姓普遍認(rèn)為此項(xiàng)技術(shù)是提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。同時(shí)，結(jié)合“大推廣、大培訓(xùn)、大宣傳”工作的開展，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)操作人員，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)化作業(yè)的順利開展。

3.4 拓寬渠道，促進(jìn)秸稈綜合利用

一是大力實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程，爭(zhēng)取消耗一部分秸稈。二是積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，加大秸稈青貯力度，提升秸稈飼用率。三是擴(kuò)大秸稈粉碎還田面積，在公路沿線大力推廣秸稈機(jī)械還田技術(shù)，提高作業(yè)質(zhì)量。四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快工業(yè)秸稈生產(chǎn)項(xiàng)目，消化秸稈。

3.5 強(qiáng)化舉措，大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)

隨著國(guó)家惠農(nóng)政策力度的加大，大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械的不斷增加和農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，各級(jí)黨委政府及相關(guān)職能部門加大了以秸稈還田為重點(diǎn)的綜合利用工作力度，通過舉辦培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等形式，大力推廣秸稈機(jī)械粉碎直接還田技術(shù)，并充分發(fā)揮大型聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)的作用，實(shí)施秸稈直接還田。

3.6 提升服務(wù)水平，夯實(shí)秸稈綜合利用基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極組織農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，通過合同訂單作業(yè)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、耕種收“一條龍”作業(yè)等提高效益。不斷吸引農(nóng)機(jī)手，壯大服務(wù)組織隊(duì)伍，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。在重要的農(nóng)時(shí)季節(jié)，強(qiáng)化機(jī)手培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)其安全知識(shí)、操作使用、維修保養(yǎng)等技術(shù)知識(shí)及規(guī)范。同時(shí)，組織農(nóng)機(jī)企業(yè)及農(nóng)機(jī)部門技術(shù)人員，深入生產(chǎn)一線搞好維修服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.7 落實(shí)補(bǔ)貼政策，積極推廣秸稈綜合利用機(jī)械

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作中，優(yōu)先滿足農(nóng)民對(duì)小麥打捆、秸稈還田、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)等的需求，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的扎實(shí)有效開展。

4 存在的問題

4.1 重視程度不夠

部分基層部門沒有將秸稈還田技術(shù)和到位宣傳相結(jié)合，很多治理措施在實(shí)際操作中有時(shí)僅僅是一種讓農(nóng)民難以理解和接受的概念，沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。

4.2 秸稈利用不充分

解決焚燒秸稈的問題，需要通過工業(yè)初步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但目前還沒有徹底改造的結(jié)果。暫時(shí)還無法徹底解決秸稈被替代后的出路問題，因此秸稈未實(shí)現(xiàn)有組織的大規(guī)模收購(gòu)。

4.3 企業(yè)規(guī)模尚小

目前，企業(yè)加工利用秸稈資源主要是靠粉碎還田的方式，企業(yè)規(guī)模上不去，收購(gòu)量較少，資源利用率不高。加上農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和綜合利用資源意識(shí)淡薄，焚燒秸稈現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)和污染環(huán)境等問題。

5 對(duì)策

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳力度

把推廣秸稈還田作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的重要項(xiàng)目，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，大力推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)。通過宣傳發(fā)動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，通過秸稈還田和地力培肥實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)綠色農(nóng)業(yè)和效益型農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受度。幫助農(nóng)民改變落后習(xí)慣，認(rèn)識(shí)到單純施用化肥的嚴(yán)重影響，提升環(huán)保意識(shí)，從而達(dá)到用地養(yǎng)地相結(jié)合的目的，建立良性循環(huán)機(jī)制[1-2]。

5.2 改革傳統(tǒng)耕作制度，加快機(jī)械推廣進(jìn)度

積極推廣少、免耕技術(shù)，使秸稈還田技術(shù)成為少、免耕技術(shù)的一個(gè)組成部分，建立良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作制度，滿足全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，并向重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行傾斜。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的拉動(dòng)作用，加快大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、打捆機(jī)、秸稈還田機(jī)、深松機(jī)的推廣。

5.3 加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展秸稈飼料

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過小麥玉米一年兩作區(qū)機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)、農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目的實(shí)施，抓好技術(shù)培訓(xùn)和示范基地建設(shè)，通過示范帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民深入了解這項(xiàng)技術(shù)帶來的好處，進(jìn)一步提高農(nóng)民應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)的能力。

將秸稈擠絲揉搓加微生物處理，使之變成優(yōu)質(zhì)飼草，不僅可以使秸稈焚燒難題迎刃而解，而且農(nóng)民出售秸稈可增收1 050～1 200元/hm2；加工成飼草后，可升值70元/t以上；飼草貯存期長(zhǎng)達(dá)2年，解決了畜牧業(yè)發(fā)展冬春季草荒問題；并且可以帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，利用農(nóng)村閑散勞動(dòng)力。

5.4 增加投入，提高秸稈利用率

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從源頭上徹底解決秸稈焚燒問題。增加多元化的資金投入渠道，探討秸稈利用新途徑，并充分引導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)民有效利用秸稈資源。做好食用菌開發(fā)、沼氣利用、秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼用、秸稈制作堆肥等方面的工作，全面提升秸稈利用效率，使得秸稈經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展[3-5]。

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