吳丹　楊運華

摘 要：本文著重分析了涉農高校畢業生到農村基層就業的意義和影響因素，提出了引導涉農高校畢業生積極服務新農村建設的對策，以期解決新農村建設人才急缺問題、促進大學生就業。

關鍵詞：涉農高校畢業生 農村就業 新農村建設

當前，我國新農村建設專業人才急缺，而經濟相對發達的大中城市卻普遍存在大學生人才閑置和浪費現象，很多大學畢業生寧愿做“城市漂一族”也不愿到農村基層。因此，研究和引導廣大涉農高校畢業生積極投身基層、服務新農村建設的途徑，對解決農村基層專業人才奇缺、服務新農村建設具有重要意義。

一、研究意義

我國是人口大國，農業是立國之本。農業高校作為是國家農業科技研發的前沿陣地，代表農業發展的先進方向。國家歷來重視“三農”問題，出臺了一系列農業補貼政策和大學生基層就業項目的激勵政策。

從教育經濟學的角度看，教育對解決高校畢業生職業選擇、社會勞動力結構失調等問題有著重要作用，特別是對于涉農高校。涉農院校的根本在于服務農業發展，以“農業、農民、農村”為直接服務對象，必須使涉農院校學生清醒的認識到自己肩負的責任，以服務“三農”為己任，加強專業技能學習，畢業后積極投身到新農村建設中。一方面可以在新農村建設中施展才華、發揮專業特長以實現自己的人生價值；另一方面也可以解決我國新農村建設中專業技術型人才急缺的問題，實現個人與國家的雙贏。

二、制約因素

（一）政府和社會環境層面。盡管各級政府在畢業生基層就業方面出臺了許多措施，但由于制定的相關政策落實不夠，激勵效果不明顯。再加上許多單位對落實大學生到基層工作的相關政策不到位，投入資金少、工作環境差、支持力度不夠，使得廣大大學生對到基層工作缺乏熱情。另外，基層許多單位，畢業生管理滯后，大學生的前途不明朗，待遇得不到保障，產生后顧之憂。

（二）高校層面。當前，很多涉農高校由于其專業和課程設置不合理，加之在人才培養中忽視實踐技能和創新意識的培養，導致學生與社會脫節，學生實踐能力太差，不符合新農村建設對人才的要求。不少學校僅關注整體就業率，在引導和鼓勵畢業生到農村基層就業的作用發揮的不夠，在政策引導和信息宣傳方面缺乏具體措施和有效手段。

（三）個人層面。大多數同學不愿去農村基層地區，除了怕臉上無光，不被家人理解和支持外，最主要的是擔心一旦到了基層，學不能致用，自身的發展要受到很大的限制，甚至影響子孫后代，選擇工作時，還是以穩定為主，認為在大城市、大企業也許更有作為。

三、對策思考

鼓勵和引導廣大農業院校畢業生到農村基層工作、積極投身新農村建設是一項系統工程，只有形成“政府有激勵-高校有保障-個人有動力”的三方聯動的基層就業格局，打造農業院校畢業生人生價值和實現新農村建設的命運共同體，才能涉農院校畢業生個人價值和新農村建設的雙贏。

（一）激勵系統：國家頂層設計、基層嚴格落實。

一是出臺相應的配套政策，嚴格落實，加大政策激勵引導，如：對廣大高校畢業生自愿到基層在個人晉升、自主創業等方面給予一定的優惠政策，從而解決廣大服務基層畢業生的后顧之憂，使其能夠全心全意的施展自己的才華，服務于新農村建設，從而實現自己的人生價值。

二是優化服務基層畢業生工作環境，拓展其晉升途徑。首先，各級政府要根據本地新農村建設的需求，開發更多的政府和準政府崗位以吸納高校畢業生；再者，對于服務基層的廣大高校畢業生，在其基層工作期間表現優秀者，在公務員和事業單位招錄中優先考慮，解決在農村基層服務期滿后的出路問題。最后，努力縮小城鄉差距，改善農村基層工作環境，吸引更多的高校畢業生到農村發展事業，形成建設新農村的人力源的良性循環。

（二）保障系統：農業高校有為新農村建設提供專業技術型人才的保障機制。

首先，廣大涉農院校應根據社會需要及時調整專業、課程設置，提高學生實踐技能，培養其創新意識，全面實施素質教育，定向培養基層需要的專業技術型人才，服務新農村建設。其次，涉農院校應積極加強國家政策的解讀、宣傳，嚴格落實國家關于宣布優秀畢業生到基層就業的選拔認定機制，并積極利用學校服務基層畢業生的典型代表對學生進行宣傳，用學生身邊的例子教育涉農高校大學生面向基層就業，樹立正確的擇業觀。再次，應加強對任課教師的創業技能培訓，強化對學生創業意識的培養；增設創業課程；鼓勵在校學生積極參加各種創業技能大賽；邀請優秀畢業生校友代表來校做講座等，全面提高涉農大學生的就業創業能力和創業激情。如大學生可選擇建立農村科技服務超市、莊稼醫院、種養殖服務中心等投資小、針對性強的創業項目，開始創業活動。

（三）動力系統：形成支持涉農畢業生服務新農村建設動力系統。充分發揮政府單位、涉農院校、涉農院校畢業生的上中下聯動機制，打造實現農業院校畢業生人生價值和實現新農村建設的命運共同體，形成支持涉農畢業生服務新農村建設動力系統。一方面，加強政策宣傳，擯棄傳統的教育及擇業觀念，強化社會輿論引導，積極鼓勵廣大涉農院校畢業生自愿到基層就業，服務新農村建設，學校、學生家長對學生到基層工作應大力支持。另一方面，作為高校學生，特別是涉農高校學生，應準確把握國家發展形勢，認識到國家推進新農村建設的重要性及自身肩負的責任，自覺樹立長期服務基層的意識，轉變就業觀念，合理做好職業生涯規劃，積極響應國家號召，積極投身我國新農村建設的廣闊天地中，展現自己的才華，實現自己的人生價值，從而實現個人發展與國家富強的雙贏。

參考文獻：

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[3]付建軍.精英下鄉：現代國家整合農村社會的路徑回歸[J]青年研究，2010（3）.

作者簡介：吳丹，河南科技學院化學化工學院團委書記，講師；楊運華，河南科技學院化學化工學院，助教。

基金項目：本文系河南省教育廳人文社會科學研究規劃項目“高校畢業生農村基層就業：理性思考與路徑選擇”（2015-GH-363）；河南省大中專畢業生就業創業課題“涉農高校畢業生面向“農”就業問題研究”（JYB2014039）研究成果。