ONE不僅僅等于一

朱晴 萬毓韡

〔摘要〕隨著社會的發展與科技的進步，當今時代，傳播方式正發生著巨大變革，從廣播、報紙、電視發展到互聯網、手機等等，這也致使輿論環境越來越復雜，放大效應越來越明顯，導致輿論無處不在，同時也使得輿論在社會中發揮了重要作用。它在促進社會進步的同時，有時候又對社會帶來不利的影響，所以輿論資源的開發和利用是一個經久不衰的課題。

〔關鍵詞〕輿論環境輿論調控新聞凝聚力

N=News

所謂輿論，現代漢語解釋為“群眾的言論”，英文表述為“opinion”，即群眾的意見。輿論這個詞，在新聞學、傳播學、社會學中很常見。在日常生活中，“輿論”一詞用得也很普遍。比如，當一個人的言行不太恰當，引起他人議論時，別人就會委婉地提醒他：要注意群眾輿論。然而，從起源上看，“輿論承載著豐富的歷史內涵；從當代語境上看，輿論與公共事務有密切的關聯；輿論的核心是公眾大體一致的社會態度，而公眾是一個開放的、邊界沒有精確劃定的未組織的群體；從其與各個不同學科的關聯看，輿論有著不同的考察角度；從其演變和發展看，又有豐富的外延和發展維度。”①

提及輿論，就會想到新聞（News），新聞與輿論總是形影不離。在許多人眼里，新聞與輿論天然難分，同輿論有關的問題，往往又是新聞所涉及的問題。西方學者認為，新聞與宣傳結合便可形成輿論，新聞工作者對輿論的發生和走勢有一種職業的敏感和沖動，新聞媒介對于輿論有反應、影響、引導及組織的功能。“雖然新聞和輿論密不可分，但它們又是兩個不同的概念，不能夠完全劃上等號。新聞是輿論的重要傳播手段，輿論是新聞的重要報道內容。輿論比新聞的涵蓋面寬，不僅包括了新聞在內，還包括了新聞引起的各種不同意見的變動。”②

令我印象最為深刻的就是之前港媒的一篇報道：斯洛文尼亞馬里博爾一所中學發生的41歲校長卡梅尼克卷入的性丑聞事件。有學生偷拍到他在一個班房內與一名數學女教師發生不正當的行為，視頻更是在網上廣傳。已婚的卡梅尼克最終因抵受不住輿論壓力，自殺身亡。

其實，影片被公開后，卡梅尼克曾多次申辯自己不是片中人，更威脅控告公開片段的人。但學生指他們還有很多看到臉部的清晰相片，可以證明片中男子就是卡梅尼克。卡梅尼克深受打擊，但仍為涉事女教師梅特爾利辯護：“這些人知不知道他們這樣做，會造成什么樣的傷害？梅特爾利是一名很好的老師，大家都對她有正面的評價。”

卡梅尼克一名同事相信，他自殺是因感到走投無路，45歲的梅特爾利則一直告病假。當地教育部門后來深入調查事件，才發現影片中男子并不是卡梅尼克。然而悲慘的結果卻已然發生，這一切都是輿論所導致的。周圍人的指指點點、學生和同事的懷疑目光、司法部門的審查、網絡以及公眾未查清真相卻已用有色眼鏡的評論都是導致這一悲劇的誘因。

所以，加強新聞報道不是輿論引導的重要方面，也是形成凝聚力輿論的根本，對于傳播心理也存在著很大的影響。在現實社會，政府中的某些官僚主義行為首先應引起我們的注意。例如，曾有一段時間，南昌市環境衛生極差，很多地方道路泥濘，人車難行，而且到處垃圾成堆，臭氣熏天，有辱改革開放中英雄城的名譽，市民議論紛紛，強烈要求反映他們的呼聲。媒體就緊緊抓住這一牽動黨心、民心與人民群眾息息相關的重大事件，展開批評。經過深入采訪，他們首先播發了《“江大”門前路難行》的批評專題，一炮打響；緊接著，又播出了《這種局面何時了》的批評報道，反響熱烈。

新聞報道把批評的鋒芒直指黨和政府某些部門的官僚主義和拖拉作風，引起社會巨大反響和政府的高度重視。當省政府領導看到再也坐不住時，便會詢問市長，于是市政府的主要領導就親臨“江大”南路視察，當場拍板，撥出專款修水泥馬路。省、市領導如此重視，有關部門也不能繼續麻木不仁了，他們一邊規劃修路，一邊對民眾致歉。

凝聚力輿論的出現，輿論監督加深了黨和政府與人民群眾的溝通，得到了黨和政府首肯，得到了社會和人民大眾的擁護，形成了一股強大的社會凝聚力，精神變成了物質。

允許多種聲音的存在，也體現社會民主。凝聚力的輿論代表著人民的聲音，是社會民意的集中反映，本質上它是人民大眾的意見，是社會多種聲音的體現，但是更加體現了民主的思想。隨著人們權利意識、民主意識和法治觀念的日益增強，普通民眾對社會問題越來越關注。傳統媒體的日益發達和網絡、手機等現代傳播工具的普及，新聞的多渠道快速傳播，使得人們對某一重大事件在很短的時間內就能知曉，并發表自己的看法和評論，形成人民大眾的意見，那么決策者在進行決策的時候就需要考慮人民的意見，才會得到人們的支持，從而促進社會民主化，維護社會的穩定。

O=Orient

“調控”，英文表述為“control”。這個詞近年來在我國的經濟管理中較常見，如宏觀調控，其基本含義是國家對經濟總體的結構、運行方向、速度、狀態、范圍等，進行引導和調節，以保證整個國家經濟持續、快速、健康地發展。“在我國，近年來受經濟管理中宏觀調控的啟示，新聞輿論管理實踐中，也逐漸用作“調控”，即輿論調控。”③輿論的宏觀調控，就是以中央為主的各級執政者，為保證輿論健康有序地發展，并對思想、對社會、對政治產生有益的穩定和促進的作用，運用直接手段和間接手段相結合的方法，從系統、綜合和全局的角度，對一定范圍內的輿論的總體運行進行引導和調節的作用。

調控輿論導向（Orient），可以疏導情緒，化解矛盾，猶如泄洪道，也是輿論傳播的關鍵。輿論導向，是一種運用輿論操縱人們的意識，引導人們的意向，從而控制人們的行為，使他們按照社會管理者指定的路線、方針、規章制度從事社會活動的傳播行為。“導向能力，是一個心理學用語，其含義包括兩個方面：個體在遇到外界刺激后能否作出正確的反應，使自己的行文符合社會規范和社會道德準則的要求；個體遭遇挫折后，在目標轉移的過程中，能否使自己的行為保持一個正確的方針。”④

早在1644年，清軍在吳三桂投降后，大舉入關進軍。清朝攝政王多爾袞入京后，擬就兩道告示，四處張貼。一道是“除暴安民”，用心羈百姓；一道是為明朝末代皇帝崇禎發喪，以禮改葬，籠絡百姓。多爾袞為了招降史可法，瓦解南明政權，專門致書史可法進行拉攏。書中反復強調：“國家撫定燕都，乃得之于闖賊，非取之于明朝也。賊毀明朝之廟主，辱及先人，我國家不憚征繕之勞，悉索蔽賦，代為雪恥，孝子仁人，當如何感恩圖報？”“入京之日，首崇懷宗帝后謚號，卜葬山陵，悉如典禮。親郡王將軍以下，一仍故封，不加改削；勛戚文武諸臣，咸在朝列，恩禮有加。耕市不驚，秋毫無擾。”⑤清軍入關后，用“本朝天下取之于闖獻，并非取之于明朝”作為遁詞，并且禮葬崇禎，為他發喪吊唁，對明朝官員不殺不辱，同滿官一體辦事。這種懷柔手法，為了戰爭目標的實現，根據戰情和輿情的需要，運用各種傳播手段，有選擇的、連續不斷地發布某一方面的信息，議論某一方面的話題和事件，做大、做強對自己有力所需的輿論，淡化、弱化對自身不利不需許的輿論，營造出特定的輿論環境，把公眾的注意力凝聚到自己的范圍。

威廉·拉塞爾作為世界上第一位職業的戰地記者，參與了英軍遠征馬耳他的相關報道。在他的報道中，他更夸大了英軍多面臨醫療上的困難，并且巧妙地借助了在機械化戰爭時期群眾影響力最強的大眾傳媒工具———報紙的宣傳作用，成功激發了本國民眾的同情心，民眾的心都緊緊凝聚在前線傷員的身上，也使得南丁格爾等一批護士即時趕到前線為傷員們服務提供了醫療保障。

在1991年的海灣戰爭中，美方充分利用媒體信息傳播的優勢，不斷對伊軍民乃至國際社會進行“媒體示意”，來引導凝聚力輿論的走向，把握輿論傳播的主動權。在對伊的輿論離間中，不斷攻擊薩達姆對伊拉克的家族統治，經常宣傳伊拉克可能發生政變，散布有人刺殺薩達姆的消息，促使國際社會尤其是阿拉伯國家對薩達姆政權的穩固性產生了動搖，并逐漸使公眾的凝聚力倒向自己的陣營。

還有一典型案例，沈陽高院改判黑社會頭子劉涌死緩后，一時間輿論大嘩，但主流媒體卻保持著令人壓抑的沉默。值得尊敬的是，上海《外灘畫報》發表了李曙明先生的質疑文章，在幾乎所有的媒體都選擇做沉默的大多數的時候，《外灘畫報》的這篇文章顯得不同凡響。有理由相信，策略而‘安全地轉載此文的甚至隨之跟進的媒體將會越來越多，這個明顯有所顧忌的議題，將可能會恢復其本來的激烈和熱烈。

當初孫志剛案發生后，三個法學博士上書人大，要求對收容法進行違憲審查。起初人們對此并不抱多大希望，但不久中央高層就順應民意，果斷、迅速地將收容法廢除。

而此次劉涌改判案，不僅引發了一些著名的法家專家與媒體對遼寧高院改判結果的質疑，而且直接導致高法的介入重審并依法判處劉涌死刑。劉涌一案，其影響之大，可謂“眾所周知”。從高法提審劉涌并判處劉涌死刑本身來看：程序合法、結果合乎人們預期。中國人民大學法學教授韓玉勝先生認為，呼吁只是起了一種催化的作用，而真正決定這個案件提審的是最高人民法院，應該把劉涌案的判決看作是法律公正的一種體現。在我看來，這雖然是法律本身的勝利（盡管無論是輿論還是代表輿論的媒體都沒有權利作出具有強制意義的判決），但是，如果沒有凝聚力的輿論導向，沒有媒體所發揮的強大的輿論監督作用，高法會不會提審劉涌，也是一個懸疑。因此，媒體在其中所發揮的凝聚力以及輿論資源的作用是功不可沒的。

然而，在從死刑以語焉不詳的判詞改判為死緩后，媒體一度為之失語，也不能不令人深思、難堪。相對具有自由、比較能夠充分地反映民意的網絡新媒體上，質疑之聲不絕于耳，這在很大程度上影響了傳統媒體，傳統的主流媒體的介入，又反映、影響、引導了社會輿論，最終導致了這一體現正義的結果。具有凝聚力的公眾意見是不可違的。在傳遞信息途徑日趨多樣化的今天，那種依靠強制手段來封鎖信息、暗箱操作、罔顧群眾意見的做法是不得人心的，也是不能夠得逞的。

如此道來，無論是農耕戰爭時期、機械化戰爭時期、信息化戰爭時期等等古今中外的個案都可以看到，一旦掌控了具有凝聚力的輿論導向，是可以改變很多的即使是已成定局的結果。放眼當今世界，無論任何一個國家，任何一個政治集團都運用輿論這個工具，把實際的國家權力部分地轉化為輿論權力，并去引導群眾，使最大的市場凝聚力掌握在自身權力中，使得這份輿論權力成為國家權力的有效組成部分，對社會產生著巨大的影響。

E=Examine

監督調控凝聚力輿論，在積極弘揚主旋律的同時，對社會的不正之風、腐敗現象、官僚主義及損害黨和人民利益的種種不法行為進行曝光，毫不留情地進行批評，伸張正義，打擊假惡丑，可以鼓舞群眾的斗志，褒揚社會的真善美。

“任何事物都是矛盾的統一體。在一定意義上，現實的輿論及其具有凝聚力的導向是輿論調控與新聞自由兩者之間的矛盾統一體。”⑥輿論調控要保障新聞自由，同時又要限制其過度；新聞自由支持輿論調控，同時又需要大量意見所聚集的凝聚力擺脫其僵死。“新聞自由”作為人類思想史上的一個歷史性的偉大口號，是英國資產階級政論家約翰·彌爾頓1644年在《論出版自由》中提出的，他認為，這是近代自由言論的原則———“思想的公開市場”。

但是沒有紀律的自由和沒有自由的紀律一樣，理論上是荒謬的，實際上是僵死的，自由不受監督與限制，必然會成為社會上的一種破壞力。

1995年4月19日，美國俄克拉荷馬城發生大爆炸，死168人，傷470人。對這起血淋淋的大慘案，美國的媒體在事件發生后做了大量的報道，并分析其根源，導致民眾對大爆炸制造者進行了強烈的譴責，短短幾天聲勢十分浩大。但就在這幾天之后，美國總統親自出面發表講話，要求媒體負責任，報道上迅速降溫。原來，媒體的大量報道，涉及到美國人逐漸沒有安全感的問題，涉及到政府管理、制度上的問題，如果再繼續大量報道，就會動搖民眾對社會的認同，會引發新的混亂。

輿論從來都是有監督與控制的，古今中外概莫能外，即使是具有凝聚力的輿論導向。一是需要法律的保障，二是需要相關的透明的信息，三是需要一個相對寬松的輿論生態環境。

2003年11月21日，《新聞周刊》就曾報道，廣東省高級人民法院向全省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸兩級法院下發了《關於禁止戎明昌等六名記者旁聽采訪我省法院案件庭審活動的通知》（粵高法[2003]252號，以下簡稱《通知》）。依據這份《通知》，從2003年11月20日至2004年11月19日，分屬南方日報、羊城晚報、廣州日報三大報業集團六家報社的6名記者將被禁止到廣東省三級法院旁聽采訪案件的庭審活動。這6名記者分別是《南方日報》記者戎明昌、《羊城晚報》記者林潔、《南方都市報》記者吳秀云、《資訊時報》記者李朝濤、《新快報》記者溫建敏、《廣州日報》記者柯學東。事實上，類似“對記者實施制裁”的事情在國內已非第一次出現。2002年7月26日，蘭州市公安局宣傳處就曾向包括蘭州晨報、西部商報在內的六家當地報社發函，明確表示，對分屬這六家報社的16名記者“各分、縣局和市局機關各部門將不予接待”，其理由是，這些記者的報道“損害了公安機關和人民警察的形象，給公安工作帶來了很大的負面影響”。更早些時候，中國足協也曾因對一些體育記者發出“封殺令”而在媒體中掀起軒然大波。

對于廣東“封殺事件”，北京大學法學院教授賀衛方的評價是，此事對司法進程的影響是顯而易見的，“它將進一步證明，司法權力本身是說理的權力，而不是專橫的權力，如果用專橫來付輿論監督，效果將適得其反。新聞自由和司法獨立應是相互依存的關系。沒有輿論監督，也難有司法的進步。當然，有時候新聞報道的傾向性可能使司法承受了不應承受的壓力；而有時候，司法也會在一定程度上限制新聞自由。但隨著制度進步，應該使其相互促進，而不是相互排斥。”

畢竟“任何一個有序運行的社會都需要監督體制作保證，并不是每一次多數群眾的意見導向都是正確的。西方國家把輿論監督稱之為立法、行政和司法權力之外的第四種權力，把新聞記者稱為無冕之王，這本身就帶有很大的虛偽性，因為一個沒有冠冕的‘皇帝不可能擁有主宰一切的權力。也是不能稱之為‘王的。”⑦輿論監督作為一種社會意識形態，并不是為監督而監督，為批評而批評，而是為了引起有關方面和社會各界的重視，采取有力措施，化解矛盾、解決問題，從根本上維護社會穩定，促進社會發展進步，維護人民群眾的根本利益。

“輿論反映著國家的形象和社會的精神面貌。”2003年，中央總書記江澤民與參加全國宣傳部長會議的同志座談并發表重要講話時提及。江澤民強調，鞏固和發展全國各族人民共同奮斗的思想基礎，必須牢牢掌握輿論工作的領導權和主動權。輿論反映著國家的形象和社會的精神面貌。輿論引導是加強黨領導的一個十分重要的方面。現代社會，各種媒體特別是信息網絡化迅速發展，輿論的作用和影響越來越大，越來越需要加強引導。新聞媒體是黨和人民的喉舌，應準確、鮮明、生動地宣傳中央的精神，應及時、如實、充分地反映人民群眾的意愿。要繼續堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入宣傳愛國主義、集體主義、社會主義思想，進一步做好典型宣傳、熱點引導、輿論監督工作，扶正祛邪，振奮精神，鼓舞人們奮發向上。要高度重視互聯網的輿論宣傳，積極發展，充分運用，加強管理，趨利避害，不斷增強網上宣傳的影響力和戰斗力，使之成為思想政治工作的新陣地，對外宣傳的新渠道。鄧小平曾說過：“任何一個任務不是一家報紙所能完成的，各家報紙接觸面不同。各方面努力，才能把黨和政府的聲音普遍傳播到各界群眾中去。”⑧

橫向上，媒體互補。報紙、廣播、電視一起行動，對同一個現象、事件進行同時的新聞報道，做到了報紙上有文字、廣播中有聲音、電視中有圖像的多角度報道，三種媒體各揚長避短，使得新聞報道較全面，所反映的群眾意見也多元化，縱向上，上下聯動。一些高級別的媒體可以帶動低一級別的媒體，引導群眾，覆蓋各層次的群眾，使最大的市場凝聚力掌握在自身手中，在其效果上要加強監控。強大的輿論聲勢使贊揚性的新聞、報道、對象成為深入人心的典型，批評性的報道對象在輿論的壓力下也可以及時改正不足，社會上各種各樣的觀點、想法可以在短時間內被凝聚在一個正確的方向上。

無論時代怎么改變，凝聚力的輿論資源所通過的新聞（News）渠道，所被調控的導向（Orient）以及被監控（Examine）在一定的范圍都不難發現它的力量是不可小覷的。ONE不等于一個，它其實隱含著很多民眾的意見與思想，畢竟“輿論是公眾社會態度的集合，具有自主性、不可強制等特征。”⑨，所以，只要合理地開發和運用凝聚力的輿論資源，這一股強大的凝聚力會更好地為社會主義服務，為全黨全國工作大局服務，為經濟發展和社會的全面進步提供了一份不可估計的力量。

（責任編輯曉芳）

注釋：

①周宇豪.《輿論傳播學教程》.武漢大學出版社.2012年11月，第一版，第15頁

②周宇豪.《輿論傳播學教程》.武漢大學出版社.2012年11月，第一版，第66頁

③廖永亮.《輿論調控學》.新華出版社.2003年1月，第1版，第1頁

④周宇豪.《輿論傳播學教程》.武漢大學出版社.2012年11月，第一版，第60頁

⑤盛沛林，王林，劉亞.《輿論戰經典案例評析》.解放軍出版社.2005年1月，第1版，第25-26頁

⑥廖永亮.《輿論調控學》.新華出版社.2003年1月，第1版，第168頁

⑦于為民.《輿論監督與新聞法治》.河南大學出版社.2005年11月，第1版，第71頁

⑧廖永亮.《輿論調控學》.新華出版社.2003年1月，第1版，第210

⑨周宇豪.《輿論傳播學教程》.武漢大學出版社.2012年11月，第一版，第7頁