中美蘇“大三角”中的鄧小平

董振瑞

一般認為，嚴格意義上的中美蘇“戰略三角”成于20世紀70年代初期，止于1991年蘇聯解體。此間近20年中，雖然強弱不同、實力不等，但中美蘇三國卻因其對全球政治特別是對亞太地區國際政治的重大影響，構成了一種事實上的“戰略三角”。

1977年第三次復出之后，鄧小平立足于維護中國國家安全和戰略利益，牢牢抓住美蘇矛盾這個當時國際政治的主要矛盾，適時調整了中國的對外政策特別是對美、對蘇政策，為新時期中國外交戰略的調整做出了卓越歷史貢獻。

歷史轉折期的“戰略三角”

自1972年尼克松訪華之后，雖然中美在一些領域展開了合作，但雙方合作的基礎很不牢固，到1975年，中美關系陷入踟躕不前的境地。但是，隨著美國和蘇聯國力的消長，世界格局及美蘇關系均發生重大變化，愈來愈呈現出一種“蘇攻美守”的戰略態勢。這使美蘇各自的對華政策發生明顯分野：處“守”勢的美國認為，為了扭轉在與蘇聯競爭中所處的不利局面，美國需要進一步改善中美關系；處“攻”勢的蘇聯則繼續其以往的對華政策，一面繼續向中國施加政治、軍事等方面的強大壓力，一面竭力防止中美結成反蘇的戰略聯盟。

在此背景下，“戰略三角”的基本態勢是：美蘇爭奪加劇，中蘇繼續對立，中美則出現了實現關系正常化的歷史機遇。

鄧小平敏銳地捕捉到了這些新動向，在對美外交上明確提出了“最重要的是不要錯過機會”。經過努力，1978年7月中美建交談判啟動。六個月后，中美正式建交。這意味著，雖然在臺灣問題上依然分歧嚴重，但是這些分歧并沒有妨礙中美兩國在反對蘇聯擴張這一共同戰略利益上取得共識，并尋求合作。

然而，“戰略三角”的本質屬性決定了中美即便能夠“聯手抗蘇”，雙方之間的矛盾也不可能消除。建交后不久，圍繞著美國《與臺灣關系法》的出籠，中美之間便爆發了嚴重的外交爭端。

對這種情況，鄧小平有著清醒的認識。基于對“戰略三角”的歷史認知，早在訪美之后他就明確提出：在改善中美關系的同時有必要調整“大三角”中的中蘇關系，以便造成更有利的國際環境。在鄧小平的指導下，中蘇談判于1979年10月正式開始。然而，由于雙方意見分歧較大，六次正式會談均未能取得共識。不久，隨著蘇聯出兵阿富汗，中國隨即宣布中斷談判。可見，通過對20世紀70年代末期“戰略三角”的力量評估，鄧小平認為，在中蘇矛盾依然十分尖銳的情況下，中美矛盾雖然有所升級，但仍然小于中蘇矛盾。兩害相權取其輕，在美蘇矛盾升級的背景下，中國的對蘇外交要短暫地服從于對美外交。

美蘇攻守形勢逆轉中的“危”與“機”

進入20世紀80年代以后，美蘇爭奪加劇，而且美蘇爭霸的態勢也于同期經歷著逆轉。在此背景下，在“戰略三角”中力量較弱的中國一方，“危”與“機”并存。

1981年，里根入主白宮后，美國重新奪回其優勢地位和戰略主動。面對美國的強硬政策，蘇聯由于軍備競賽的沉重負擔、經濟增長率的持續下降、領導人的頻繁變更等原因，其擴張勢頭已漸成強弩之末。為挽回戰略頹勢，蘇聯開始不斷調適它在“戰略三角”中的地位，并為此不斷釋放希望改善對華關系的信號。

就在中蘇關系改善出現重大歷史機遇的同時，中美關系卻迭起波瀾。隨著對蘇優勢的重新確立，一些美國人開始冀圖挾持中國的對蘇立場，且幻想能“逼迫”中國在臺灣問題上對美讓步。

對“戰略三角”出現的這些新動態，特別是對美蘇攻守形勢逆轉中所蘊含的“危”與“機”，鄧小平看得十分深刻。他指出：“對外政策中有三個方面的問題，即如何判斷國際形勢、如何看待三個世界的劃分、如何對待美國和蘇聯。這三個問題，需要好好議一議。”他強調，中國不會高估自己的價值，也不會低估自己的價值，中國在國際上的戰略地位不是無足輕重的。

進入20世紀80年代以后，美蘇攻守形勢的漸次逆轉，為防止“戰略三角”出現失衡，鄧小平開始更多地從中國外交戰略全局、國家根本利益以及中蘇關系的歷史淵源去重新估量中蘇關系。當然，表現在行動上，這種“估量”在起初仍舊顯得比較謹慎。就此，他曾一再表示：“現在不存在中國和蘇聯合作的問題。”

但是，進入1982年以后，這種情況為之一變。1982年3月24日，正當中美雙方圍繞臺灣問題矛盾急劇升級之際，蘇聯領導人勃列日涅夫卻在中亞傳遞出愿意改善對華關系的明確信號。對蘇聯這一舉動，中方迅即作出了這樣的分析：在美蘇爭奪中，蘇聯已經力不從心，不得不實行戰略調整，而緩解對華關系正是其中一個重大步驟；這一步驟，在客觀上為中國調整對蘇關系提供了機會。

基于這一分析，鄧小平果斷加快了調整對蘇關系的步伐。在一系列外交舉措的有力推動下，8月10日外交部派員去莫斯科向蘇方口頭轉達了中國將認真謀求中蘇關系正常化的立場和條件。10天之后，蘇方作出正式答復，表示愿在任何時間、任何地點、在任何級別上同中方討論蘇中雙邊關系問題。至此，中蘇關系正常化的進程得以開啟。此時，距黨的十二大召開還有10天。

中國外交新局面的開創

總結新中國成立30多年的外交經驗，從根本上講，涉及到這樣兩個重要問題：一是如何看待中國在國際格局和世界政治中的地位，二是如何處理中國同美蘇這兩個超級大國及其各自所領導的兩個陣營的關系。圍繞這兩個問題，十二大在對外政策上實現了一系列重大突破。

在十二大上，鄧小平指出：“加緊社會主義現代化建設，爭取實現包括臺灣在內的祖國統一，反對霸權主義、維護世界和平，是我國人民在八十年代的三大任務。這三大任務中，核心是經濟建設，它是解決國際國內問題的基礎。”這就明確提出了新時期中國對外政策的目標，指明了外交政策調整的方向。

十二大之后，立足于維護中國特色社會主義事業的全局，中國適時調整了“一條線”戰略，果斷拋棄了“以蘇劃線”和“以美劃線”的傾向，并糾正了單純以社會制度和意識形態來論親疏遠近的偏向，進而確立了不與任何大國結盟、不參加任何集團的“不結盟”的對外政策。

進入20世紀80年代中期以后，美蘇關系由對抗轉向緩和，國際形勢亦趨向緩和，“戰略三角”的重要性隨之大大下降。此后，在穩步發展中美關系的同時，中國全面改善和發展了同世界許多國家的關系，特別是于1989年同蘇聯實現了關系正常化，開創了新時期中國外交的新局面。

（摘自《黨的文獻》）