中外合作辦學背景下的教學管理思考

王紅麗（遼寧省中國刑事警察學院教務處,遼寧 沈陽 110035）

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中外合作辦學背景下的教學管理思考

王紅麗
（遼寧省中國刑事警察學院教務處,遼寧 沈陽 110035）

高等教育國際化是提高中國高等教育水平增加自身國際競爭力的重要途徑。隨著中國入世兌現(xiàn)WTO教育承諾，中外合作辦學已經(jīng)進入快速穩(wěn)步發(fā)展階段。實踐表明，教學管理在中外合作辦學項目中起到關鍵作用。加強教學管理是完成合作雙方既定目標，保證中外合作辦學項目教學質量的重要手段。依據(jù)中外合作辦學相關法律，不斷探索加強教學管理的方法和途徑，提高教學管理水平，建立適應合作辦學的教學管理機制，是中外合作辦學可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。

高等教育；中外合作辦學；教學管理

一、WTO與中外合作辦學

中國加入WTO以來，教育屬于服務貿(mào)易領域第5類，受到《服務貿(mào)易總協(xié)定》的約束。為此，中國政府對教育服務貿(mào)易做出承諾，開放教育領域。其中教育部門的具體承諾可以概括為：從承諾的范圍講，不包括義務教育和特殊教育服務（如軍事、警察、政治和黨校教育等），除此之外的各級各類教育均為承諾的范疇。另外，對初等、中等和高等教育服務實行政府定價。教育沒有過渡期。由教育承諾可以看出，入世使得中國高等教育既受到國外高水平大學多方面的競爭，但是也在開放中獲得了提高教育質量適應教育國際化的途徑和機遇。其中中外合作辦學就是縮短中國高等教育與國外高水平高等教育差距、提高自身國際競爭力的重要途徑之一。中外合作辦學是指外國法人組織、個人以及有關國際組織同中國具有法人資格的教育機構及其他社會組織，在中國境內(nèi)合作舉辦以招收中國公民為主要對象的教育機構實施教育、教學的活動。中外合作辦學通過系統(tǒng)全面地引進優(yōu)質教育資源，對我國教育教學的改革起到了積極推動作用。截至2014年2月,在中國境內(nèi)約有中外合作辦學機構或項目1400個。從合作雙方看，外方合作高校主要來自澳大利亞、美國、日本、歐洲等發(fā)達國家，國內(nèi)合作高校則主要是地處大都市的著名大學及一些經(jīng)濟較發(fā)達省市的地方院校，合作專業(yè)以經(jīng)濟學、管理學、電氣信息和機電工程類等為主。這些中外合作辦學項目經(jīng)過多年的辦學實踐，從辦學模式、教學管理、教學模式、學生管理等多方面取得了成功，為中國高等教育國際化發(fā)展提供了大量經(jīng)驗，中外合作辦學已經(jīng)進入穩(wěn)步發(fā)展時期。

二、教學管理在中外合作辦學中的核心作用

教學管理的基本任務是研究教學及其管理體制規(guī)律，改進教學管理工作，提高教學管理水平，建立穩(wěn)定的教學秩序，保證教學工作正常運行，研究并組織實施教學改革，努力調(diào)動教師教學和學生學習的積極性。有效的教學管理系統(tǒng)是中外合作辦學教學質量的有力保證，因此突出教學管理在中外合作辦學中的核心作用，使得教學管理能夠在全面考慮所引進的專業(yè)、課程、師資以及本校師資、實訓、生源質量等特點的基礎上，有效安排、整合、具體落實教學目標、教學內(nèi)容、教學課時和教材等，從而有序高質量完成合作雙方共同制訂的人才培養(yǎng)方案和教學計劃，達到合作雙方共同認可的培養(yǎng)目標，保證學生培養(yǎng)質量。

三、以法律為依據(jù)在中外合作辦學中進行教學管理

2003年,中國政府為了推進和規(guī)范中外合作辦學事業(yè)，適應中國加入世界貿(mào)易組織的需要，體現(xiàn)中國教育法律的要求，滿足中外合作辦學實踐的形式，頒布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》（以下簡稱《中外合作辦學條例》）為中外合作辦學提供法律依據(jù)，是進行教學管理過程必須堅持的法律原則。《中外合作辦學條例》對引進國外先進教育思想、教學內(nèi)容、教學方法和管理經(jīng)驗，對促進我國教育改革、加快人才培養(yǎng)、優(yōu)化辦學模式、提高教師水平、改善辦學條件等起到積極作用。依據(jù)《中外合作辦學條例》，中外合作辦學教學管理應該堅持以黨的十六大精神為指導，貫徹“三個代表”重要思想，以堅持服從中國加入WTO的大局，符合《教育法》《高等教育法》等相關教育法律的原則和要求，堅持以發(fā)展先進生產(chǎn)力、先進文化、符合最廣大人民群眾的根本利益為標準，以辦人民滿意的教育為基本出發(fā)點管理中外合作辦學項目。

四、強化教學管理,提高中外合作辦學教學質量

（一）提高教學管理人員素質:管理人員綜合素質的提高，是中外合作辦學達到既定目標的保證。為此，應從以下幾方面著手：首先教學管理人員應該充分學習貫徹國家關于中外合作辦學各項法律法規(guī)，強化法律意識，維護國家利益。再則，教學管理人員應該充分學習所管理的中外合作辦學項目的模式、內(nèi)容等各項合同條款，有的放矢地管理教學。第三，教學管理人員應該具備良好的職業(yè)道德和高尚的道德情操，以高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度進行教學管理。第四，對教學管理人員實施外語、計算機及網(wǎng)絡知識教育，加強現(xiàn)代教育與管理理論及管理方法培訓，有效地提高管理水平。

（二）建立健全各種教學管理制度:教學管理制度是教學管理的文本，是教學管理人員遵循的具體文件，是規(guī)范教學管理過程必要的部分。中外合作辦學項目是新型辦學形式，其教學管理制度與學校現(xiàn)有教學管理制度既有共性，又具有其特殊性。必須做到二者有機結合，使得中外合作辦學的教學管理與整個學校的教務工作有機接軌，建立健全合作雙方共同認可的各種管理制度，保證學生的知識接受過程真正與世界接軌。中外合作辦學機構教學管理制度與學校現(xiàn)有教學管理制度既有共性,又具有其特殊性,為實現(xiàn)中外合作辦學機構的良勝發(fā)展,必須使得中外合作辦學機構的教學管理與整個學校的教務工作有機接軌,建立健全合作雙方共同認可的各種管理制度。中外合作辦學機構的教學管理體制的構建應當遵循“以人為本”的宗旨,以素質教育為主線,充分體現(xiàn)中外合作辦學機構的教學管理的特殊性、靈活性、有效性。注重教學管理的改革,增強管理制度柔性,增強教學管理自主權,調(diào)動教師和學生積極性等,逐步形成母體學校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、辦學機構二級學院管理為主、師生自主發(fā)展、形式多樣的教學管理模式。

（三）加強師資力量管理:中外合作辦學成功與否,其中重要的一環(huán)就是師資力量。中外合作辦學機構的管理高層必須提高對師資隊伍建設的認識,加大投入力度。不少辦學者比較注重硬件設施的投入和建設,尤其在辦學初期希望通過光鮮的“外表”來吸引生源,而未對內(nèi)部建設進行長遠規(guī)劃,尤其在師資隊伍方面存在臨時拼湊或得過且過的思想。辦學機構之間的競爭說到底還是機構內(nèi)部各方面人才的競爭。中外合作辦學機構的中方辦學者更應該對此有一個清醒的認識,要舍得在人才引進和人才培養(yǎng)上投資,大力引進所需要的各類高層次人才,并重視對其進行在崗培訓、進修、深造,重視他們的福利待遇問題,努力構建數(shù)量足夠、素質優(yōu)良、結構合理、團結向上的師資人才隊伍。目前中外合作辦學機構中存在的師資問題,不僅涉及到中方教師,還關系到外籍教師,這就要求中外合作辦學機構的教學管理必須改變以往對于相對“單純”的師資管理方法,采取適應中外合作辦學模式的“多樣”方法加強師資管理。首先要嚴格準入機制,尤其是對于外聘外籍教師,嚴把入口,提高聘任質量。其次要加強培訓和服務保障,并完善外教考評體系。最后，合理使用外籍教師,把國外資源用好用足。

（四）建立教學質量監(jiān)控體系和評估體系:教學管理是否有成效，完善的教學質量監(jiān)控體系至關重要。在教學過程管理中，整個體系對課堂教學、實驗教學、實踐實習、畢業(yè)論文、課程考試等所有教學環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，同時建立聽課制度、評課制度、考試分析制度、教學督導制度、學生評價制度、畢業(yè)生座談會制度等，及時獲取教師教學質量的各種信息，為教師授課提供借鑒。同時，將外籍教師和國內(nèi)教師一視同仁，在教學管理中引進激勵、競爭機制，把教學質量引入到教師聘任、工作量計算、課時津貼等方面，促進教師積極開展教學改革和教學研究活動。健全的教學質量監(jiān)控體系是保障中外合作教學質量的有力手段。科學、合理、公正的雙方共同認可的中外合作辦學教學質量評估體系也是保障中外合作辦學項目培養(yǎng)合格的國際型人才重要途徑。

（五）服務一條龍,做好教學管理中的學生工作:學生是學校教學管理工作的主體,對于中外合作辦學機構這一特殊組織更加需要引起重視。如果把一所中外合作辦學機構看作一個工廠,那學生就是產(chǎn)品,產(chǎn)品質量的好壞直接影響到工廠的下一輪生產(chǎn),毫不夸張的說產(chǎn)品可以關系到工廠的生死存亡。同樣地,如果學生問題處理不好,中外合作辦學機構的教學水平和總體形象就會嚴重受損,因此必須認真對待并努力解決好學生層面出現(xiàn)的一系列問題。在特殊的辦學環(huán)境背景下,對于中外合作辦學機構的學生必然有著不同一般的素質要求。需把握好入口,提高生源質量，除了在招生時堅持《中外合作辦學條例》中規(guī)定的一定標準外,尤其應該注意在新生進校時加試英語,可以嘗試實行語言分級教學模式,即入學時對學生進行外語分級考試,根據(jù)成績分別編班分級培訓外語,待考核通過后再允許升級,從而保證學生的基本語言素質達到一定水平,這種嚴格要求也是對學生負責,有助于學生日后大量的外文專業(yè)課的學習,避免他們再出現(xiàn)學習困難,出現(xiàn)高淘汰率。控制好過程,提高學生素質，中外合作辦學機構的教學管理更應該樹立起人本性的管理思想,把學生由“管理對象”變?yōu)椤胺諏ο蟆?在教學管理工作中處處體現(xiàn)出“以學生為本”的管理理念。管理者和學生之間不再僅僅是管理者和被管理者的關系,更是平等合作的關系。學生在學習或生活中遇到的困難,老師應該給予正確的引導,而不是以領導者的身份自居,處處命令和監(jiān)管他們。總之,無論是教師還是管理人員,都要有“滴水穿石”的信念,做到“潤物細無聲”。

五、結束語

中外合作辦學是國內(nèi)高校新型的辦學模式，為中國高等教育國際化提供了可貴經(jīng)驗，是提升國內(nèi)大學國際競爭力的重要途徑。其中教學管理在中外合作辦學發(fā)揮著重要作用。通過不斷探索與研究，改革教學管理方法，提高教學管理水平，建立適應合作辦學的管理機制，是保證中外合作辦學達到既定目標的重要手段，也是中外合作辦學可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。

[1]章新勝.加入世貿(mào)組織與我國高等教育[J].中國高等教育,2002 （2）.

[2]陳荔，董蘇。.在開放中規(guī)范在合作中做強[J].引進與咨詢，2003.

[3]林金輝，劉志平.中外合作辦學中優(yōu)質高等教育資源的合理引進與有效利用[J].教育研究，2007.

2008年度院級教學研究立項課題“中外合作辦學下的高級警務人才培養(yǎng)模式研究”之階段性成果，主持人：王紅麗

王紅麗（1979-），女，漢族，河南人，碩士，中國刑事警察學院教務處助理研究員，研究方向：高等教育教學管理。