學苑簡訊

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中央財政1345億元補助城鄉義務教育

記者從財政部獲悉：中央財政下達2016年城鄉義務教育補助經費1345億元，比2015年增長3%。

財政部表示，中央財政今年將在繼續落實好“兩免一補”“特崗計劃”等政策的基礎上，進一步鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制相關政策，提高經費保障水平，促進城鄉義務教育資源均衡配置。在具體措施上，財政部介紹，2016年將統一城鄉義務教育生均公用經費基準定額。其中，中西部地區普通小學、普通初中每生每年分別為600元、800元，東部地區普通小學、普通初中每生每年分別為650元、850元。對城鄉義務教育學校（含民辦學校）按照不低于基準定額的標準補助公用經費。同時，要求地方在安排資金時向寄宿制學校、規模較小學校、接受農民工子女較多學校和薄弱學校傾斜，并與學校規劃布局相結合，集中資金解決最突出、最急需的問題。

2016年還將完善農村義務教育學生營養改善計劃地方試點中央補助方法。中央財政根據上一年度地方財政投入、組織管理、實施效果等因素核定當年獎勵補助資金。同時，要求各地在擴大地方試點范圍時，優先考慮國家扶貧開發工作重點縣。

此外，2016年還將適當調整義務教育經費保障機制綜合獎補政策。要求有關省份加快實施連片特困地區鄉村教師生活補助政策。增設綜合獎補標準調整系數，加大中央財政補助資金與各省政策落實情況的掛鉤力度。

臨朐組建“研究聯盟”提升辦園品質

2016年以來，山東省濰坊市臨朐縣教育局立足園本實際，以區域活動、戶外活動研究為著力點，組建區域活動、戶外活動研究聯盟，全面助推辦園品質提升。

一是組建研究聯盟。臨朐縣打破鎮域界限，根據各幼兒園的園所實際和發展需求，通過自主申報的方式，組建了33個區域活動、戶外活動研究聯盟，幫助聯盟幼兒園找準主攻研究方向，帶領開展項目研究。

二是搭建研討平臺。研究聯盟定期組織召開專題研討會，分組研討各聯盟幼兒園的項目研究實施方案，交流展示項目研究進展情況及階段性成果，解決面臨的共性問題和困惑，制定下一步的推進措施和目標。

三是打造園本特色。臨朐縣成立研究指導團隊，定期入園指導，把脈問診，分析梳理民間資源與地方特色的挖掘和利用，創設園本化特色環境，開發園本特色課程，全面助推辦園品質提升。

河南：民辦高中跨地區招生不超過總招生計劃20%

記者從河南省教育廳獲悉，該省2016年普通高中招生工作方案正式出臺，全省普通高中計劃招生60萬人左右，實現普通高中和中等職業教育招生規模大體相當目標，高中階段毛入學率達到90.5%以上。

2016年河南中招考試有四大變化。一是民辦普通高中可跨省轄市招生。各地教育行政部門依據民辦高中辦學條件、年審情況及3年來實際招生情況核定其年度招生規模，但跨省轄市招生人數不得超過年度總招生計劃的20%。二是取消公辦普通高中擇校生。從2016年秋季學期開始，全面取消公辦高中招收擇校生。三是中考增加生物和地理科目。從2016年入學的初一年級新生開始，將初中生物、地理納入中招考試科目，在相應課程結束后進行，實行隨教隨考隨清。四是普通高中可聯合招生。逐步擴大優質普通高中招生計劃均衡分配到各初中學校的比例，各地分配生比例要達到50%以上。

湖北省黃石：制定“一冊兩法”靠制度管錢

“十三五”期間，黃石市教育系統規劃投入資金22億元，著力實施學前教育普及提高等六個方面的重點工程。為防控項目建設過程中的廉政風險，黃石市教育局制定“一份手冊、兩項辦法”，依靠制度管錢管項目。

黃石市教育局要求，一是在市財政局等部門的指導下，制定《直屬學校（單位）基本建設廉政風險防控手冊》《黃石市義務教育學校公用經費管理暫行辦法》和《市教育局直屬高中學校公用經費管理暫行辦法》，對公用經費支出、項目建設的程序和規范進行再細化、再明確。二是組織各級各類人員開展跟蹤培訓，宣傳解釋，深化認識，強化紀律，狠抓各個環節的嚴格落實。三是建立項目建設督辦機制，把握上下內外的政策和工作動態，有針對性增強工作的實效性，不斷完善配套制度，形成全覆蓋、無漏項的嚴密的制度體系。四是嚴格問責，對違反制度的人和事，分級履責，全面督責。

江西：中小學教師崗位出現空缺時可以跨校評聘

記者從江西省教育廳獲悉，該省中小學教師職稱正式并軌，設置從正高級職稱到員級5個等級，崗位出現空缺時教師可以跨校評聘。

江西省將用兩年的時間推進中小學教師職稱制度改革，今年完成人員過渡和首次評審，明年實現常態化評審，新制度完全入軌。江西強調，農村教師評聘職稱（職務）時，課題、論文等不作剛性要求，對在鄉村學校任教30年且現仍在鄉村學校任教的教師，申報評審高級教師職稱或在鄉村學校任教20年且現仍在鄉村學校任教的教師，申報評審一級教師職稱時要求只需具備相應的教育教學方面或教研科研方面或示范引領方面所列條件中的一項，以穩定和吸引優秀教師在邊遠貧困地區農村學校和教學點任教。

江西省把班主任經歷、循環教學經歷作為申報職稱的必要條件之一。此外，對申報副高以上職稱的義務教育學校教師，要求從教以來必須有一年以上鄉村學校交流任教經歷，以引導和鼓勵城市中小學教師到農村學校、薄弱學校任教。

陜西：計劃選派兩千多名優秀教師到“三區”支教

記者從陜西省教育廳獲悉，2016年陜西省“三區”人才支持計劃教師專項計劃工作已經啟動，全年計劃選派2271人，支教周期原則上為一個學年，即當年秋季學期與次年春季學期。

“三區”指邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區。按照“骨干為主，選精派強，引領帶動，凸顯效益”的原則，陜西省決定，從2016年秋季開始，今后各市選派的“三區”支教教師原則上必須為省、市兩級教學能手以上教學骨干，包括教學能手、學科帶頭人、教學名師、特級教師等，真正把教學強、懂育人、善幫帶的一流師資選派到“三區”。

陜西強調，各級教育部門要充分聽取基層學校意見，統籌兼顧不同學段情況，選派受援縣急需的、符合規定條件的學科教師和骨干教師，切實幫助受援學校解決實際問題，提高教學水平。“三區”教師選派原則上以市內調配為主，市域外選派教師，通過現有對口支援、扶貧協作等渠道協商解決。

河南今年繼續選派2500名優秀教師赴貧困縣支教

記者獲悉，2016年河南將繼續實施邊遠貧困地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃，2016年秋季開學至2017學年，河南全省將選派2500名優秀教師赴貧困縣支教。

被選派的教師主要來自市、縣（區）城區辦學水平高、教育質量好的幼兒園、中小學和中等職業學校，原則上選派中級以上專業技術職務的骨干教師。按照規定，選派教師須到受援縣的縣級以下（含縣）薄弱學校連續任教一個完整學年，擔任相應課程或專業的教學任務，并通過集體備課、舉辦講座、開設公開課等形式，幫助當地教師提高教學水平和業務能力。

從2013年起，河南省每年選派一定數量的優秀幼兒園、中小學和中等職業學校教師，到邊遠貧困地區和革命老區支教一年。支教范圍包括河南省連片特困地區覆蓋的26個縣、12個國家扶貧開發工作重點縣和15個省級扶貧開發工作重點縣。

浙江將補助中小學困難寄宿生生活費

自2016年秋季學期起，浙江省將對義務教育階段的城鄉家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。

浙江省政府發出的《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》規定，在義務教育學校寄宿的低保家庭子女、烈士子女、福利機構監護的未成年子女、“五保”供養的未成年子女和殘疾學生，按小學生每人每天4元、初中生每人每天5元，年在校250天標準，生均分別給予1000元/年和1250元/年的補助。

在以后年度，浙江省將根據義務教育發展過程中出現的新情況和新問題，適時完善城鄉義務教育經費保障機制相關政策措施。

浙江省政府指出，各地、各有關部門要結合人口流動的規律、趨勢和城市發展規劃，科學合理布局義務教育學校，按照經費分擔責任落實相應資金，并確保資金及時足額撥付到位。

寧波市鄞州區：建立首個教師資源信息市場

記者從寧波市鄞州區教育局獲悉，該區已建成寧波市首個教師資源信息市場。在這個教育資源信息市場里，臨時缺老師的學校可以發布招聘信息，有志于從事教育工作的個人可以發布應聘信息。這相當于教育系統的“58同城”，把原本零散、不對稱的學校和個人的信息需求整合在一起。

鄞州區教育局副局長葉夏介紹，教師資源信息市場主要起到服務作用，一是為有志于從事教育工作的非在編在崗人員，提供崗位平臺；二是方便教師流動性大的民辦學校找老師；三是為臨時缺教師的公辦學校找代課老師。

“現在的公辦學校，按照有關規定配比教師，基本都是‘一個蘿卜一個坑’，老師一旦生病或者懷孕生產，需要臨時找老師代課，尤其是二胎開放后，女教師比例較高的教育系統，影響較大。”葉夏說，建立教師資源信息市場，有助于解決公辦學校因病、因私導致教師崗位臨時空缺的問題，也是應對“二胎”政策帶來的影響的舉措之一。

青島平度創建多聯合體辦學模式 促義務教育均衡發展

近年來，青島平度市教體局強化區域內統籌融合，組建多種辦學聯合體縮小區域內差距，促進了義務教育均衡發展。

該市的做法：一是城區嘗試“集團化”辦學，實現規模擴張。2016年3月，把平度大連路小學劃為南京路小學北校區。4月，把平度唐田中學劃為西關中學唐田校區,劃設后的聯合體實施“雙五個一”管理：即“一套干部團隊、一套師資隊伍、一套財務系統、一套制度體系、一套管理辦法”和“統一資源配置、統一師資調配、統一教育管理、統一評價考核、統一評優獎懲”。實現本部先進的管理思想、管理理念、管理策略和管理措施與校區共享。二是實施“鎮域內小學一體化”管理，實現抱團發展。將學區小學或教學點設為單元中心校的校區，組建聯合體，實現一體化管理，抱團發展。第一批30所學區小學已劃歸單元中心校，設立為單元中心校校區。三是建立“城鄉學校發展共同體”，實現師資互補。全市14處城區中小學與18處農村學校組成14個城鄉學校發展共同體，推行學科教師走教，實現師資互補。全市2016年招聘教師429名，其中義務教育段招聘教師319名，總招聘人數的85%安排到農村任教。四是建立“區域教研共同體”，教研爭芳斗艷。初中以城區學校為龍頭組成4個教研共同體，分別開展“小組合作課堂教學改革”“生本愉悅課堂”“翻轉課堂教學”“小班化教學”的研究與實踐。小學分為5個教研區域，形成西區“快樂1+1”、南區“自主探究321”、北區“素養課堂”、城區“陽光課堂”、東區“情景課堂”五大教學模式相映生輝的教研態勢。五是建立“特色建設共同體”，促進內涵發展。青島市市南區和嶗山區共12所優質學校與平度市12所農村薄弱學校實施跨區域合作，促進薄弱學校內涵特色發展。

新疆嚴禁在青少年校外活動場所開展經營性創收

為給青少年“留夠”校外活動空間，新疆教育部門明確規定，青少年校外活動場所不得開展以營利為目的的經營性創收。

自治區教育廳相關負責人介紹，校外教育要本著“公益性為先、活動為主、學生為本”的宗旨。新疆全區青少年活動中心要堅持面向廣大青少年學生，使他們充分享有校外活動場所提供的公共服務。要積極開展各種普及性教育活動，讓盡可能多的青少年學生在活動中心獲得學科知識之外的有益于成長的各種培養和熏陶。

新疆教育部門還提出，青少年活動場所要堅持長年開放，節假日的開放時間要適當延長，增強接待能力，提高場所利用率。各地要充分利用本土教育、文化資源，開展具有特色的校外教育活動，為廣大農牧區青少年提供盡可能多的公益性活動和免費培訓。

青海：將進一步完善貧困家庭學生教育資助體系

近日，青海省教育綜合改革方案出爐。在23條促進教育優先發展的系列政策措施中，包括了推進高等職業學校考試招生與普通高考相對分開、重點建設貧困地區普通高中建設、實現貧困村幼教機構全覆蓋、取消中小學校行政級別，中小學校長實行無級別管理等亮點。

根據方案，青海將進一步完善貧困家庭學生教育資助體系，擴大殘疾兒童隨班就讀比例，保障進城務工人員隨遷子女就近入學；將免除六州所有學生和西寧、海東貧困家庭學生學前3年保育教育費，基本實現貧困村學前教育機構全覆蓋。

青海還將進一步完善普通高中布局，重點加大貧困地區普通高中建設力度，探索綜合高中辦學模式，推進普通高中選課制、走班制。將取消中小學校行政級別，對中小學校長實行無級別管理。統一中小學教師職稱體系，實行職稱評審與崗位聘用相銜接的評聘制度。探索中職學校教師職稱制度改革，制定企業技術職稱與職校教師職稱的轉聘、互認通道辦法。