貫徹黨的群眾路線提升高校管理效能

文/南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吳笑歡

貫徹黨的群眾路線提升高校管理效能

文/南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吳笑歡

高校管理水平的滯后，在很大程度上直接影響到高校教學(xué)與科研方面的工作，制約著學(xué)校進一步的發(fā)展。目前，高校管理目標(biāo)的實現(xiàn)存在諸多問題，黨的群眾路線作為指導(dǎo)思想，將落實黨的群眾路線與改善高校管理工作緊密結(jié)合起來，是解決高校管理效能低下的有效方式。它可以通過樹立以人為本的基本理念，提升服務(wù)意識；營造積極務(wù)實的工作作風(fēng)，鼓勵開拓創(chuàng)新；健全客觀公正的考評機制，形成良好氛圍等方式提升高校的管理效能。

群眾路線；效能提升；服務(wù)意識

自改革開放以來，我國高等教育進入了高速發(fā)展的快車道，辦學(xué)環(huán)境逐步改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，師資力量進一步增強，然而，由于種種原因，高校的管理體制改革進展緩慢，呈現(xiàn)出管理效能不高的現(xiàn)狀。管理水平上的滯后，在很大程度上直接影響到高校教學(xué)與科研方面的工作，制約著學(xué)校進一步的發(fā)展。

本文重點分析影響高校管理目標(biāo)實現(xiàn)的諸多問題，在此基礎(chǔ)上，通過將黨的群眾路線作為指導(dǎo)思想，論證了黨的群眾路線思想與改進高校管理效能的關(guān)系，并分析如何在新的形式之下，切實提升高校的管理效能，促進我國高等教育的進一步發(fā)展，從而持續(xù)推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

一、制約高校管理目標(biāo)達成的問題及原因分析

為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，我國高等教育事業(yè)正以前所未有的速度向前發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，教學(xué)模式發(fā)生著深刻的變化。為適應(yīng)高等教育發(fā)展的新形勢，高校也需要不斷調(diào)整自身的管理運行機制，使得各項活動能夠順利開展，其核心管理目標(biāo)是要為在校師生營造良好的科研和教學(xué)環(huán)境，使得科研有成果，教學(xué)有成效。

然而，在高校快速發(fā)展的進程中，作為管理運行核心機構(gòu)的高校機關(guān)，存在一些制約著其管理目標(biāo)達成的問題，具體包括以下幾個方面。

（一）機關(guān)管理人員的服務(wù)意識有待加強。作為高校機關(guān)管理的關(guān)鍵人員，機關(guān)行政人員從思想觀念和思維方式上都具有較為明顯的行政化特點，其基本的行為準(zhǔn)則就是按照既定的要求完成特定的事務(wù)性工作。他們對管理目標(biāo)思考較少，以全校師生為本，認(rèn)真服務(wù)教學(xué)與科研一線的思想觀念淡薄，職業(yè)的倦怠感導(dǎo)致服務(wù)工作熱情不高。具體表現(xiàn)在以下方面：

1.只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，對師生的關(guān)鍵訴求關(guān)注較少。在日常工作中，以完成上級指派的工作為首要目標(biāo)，被動地接受并執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。對普通師生的訴求響應(yīng)不積極，總是強化管理而淡化服務(wù)，實際管理效能不高，導(dǎo)致師生的滿意度不高。

2.以部門利益為核心，只重局部不顧全局，部門間推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。由于管理部門過于注重自身的管理職能，往往只是被動處理與本部門職責(zé)相關(guān)的事務(wù)，缺乏服務(wù)師生的意識，事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)比較普遍。

3.工作中，重形式輕實效的傾向比較明顯。針對需要落實的事情，往往只注重具體的工作形式，對實際效果關(guān)心較少，師生的問題是否得到解決關(guān)注不夠，體現(xiàn)出服務(wù)意識的缺位。

（二）機關(guān)管理人員的創(chuàng)新思維有待強化。由于長期執(zhí)行既定的規(guī)章制度，機關(guān)管理人員往往習(xí)慣于套用現(xiàn)有的工作流程，對于出現(xiàn)的新問題和新情況往往無所適從，他們分析和解決問題的能力較為薄弱，創(chuàng)新性解決新問題的能力有所欠缺。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.沉溺于僵化的條文，面對新情況靈活性不足。部分高校機關(guān)管理人員，習(xí)慣于因循守舊，美其名曰“照章辦事”，遇到新問題，往往拿已有條文生搬硬套，難以妥善處理。

2.偏愛既定處理流程，創(chuàng)造性提出優(yōu)化方案的動力不足。部分高校機關(guān)管理人員，習(xí)慣于沿用老辦法，對老辦法中的不合理之處充耳不聞，安于現(xiàn)狀，不愿改進。

3.部分人員的專業(yè)素質(zhì)不高，管理創(chuàng)新能力受到制約。目前，相當(dāng)部分的高校機關(guān)人員并非管理專業(yè)人士，理論基礎(chǔ)不夠扎實，管理水平有限，從某種程度上也制約了其創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

（三）機關(guān)管理人員的考評機制有待完善。目前，許多高校對機關(guān)工作人員的考評機制不夠完善，缺乏有效的考評辦法，對工作人員的評價也缺乏可量化的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致機關(guān)人員的工作積極性不高，影響管理效能的實現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)范化的考評機制缺位，導(dǎo)致機關(guān)人員的學(xué)習(xí)主動性不強。高校里，機關(guān)工作的考評機制不夠健全，導(dǎo)致工作人員既沒有爭當(dāng)先進的動力，也沒有意識到能力不足的緊迫感。

2.缺乏競爭激勵機制，導(dǎo)致機關(guān)人員的工作積極性不高。現(xiàn)實工作中，往往做多與做少一個樣，高效與低效一個樣，機關(guān)里缺乏有效的競爭激勵機制，從而嚴(yán)重影響了部分人員的工作積極性。

二、黨的群眾路線與高校管理工作的關(guān)系

黨的群眾路線是我黨開展群眾工作的重要思想指引，可以解決高校管理工作中面臨的諸多問題，將落實黨的群眾路線與改善高校管理工作緊密結(jié)合起來，使之相互促進，相輔相成，是解決高校管理效能低下的有效方式。

（一）黨的群眾路線是開展高校管理工作的思想指引。黨的群眾路線作為黨的基本工作路線，是黨的思想哲學(xué)的具體體現(xiàn)，是我們開展各項工作的總指導(dǎo)，對于高校管理工作而言，同樣具有極其重要的思想指引作用。基于群眾路線的基本理念，可以形成高校管理工作的基本原則。

1.以人為本原則。基于群眾路線的基本理念，要求高校管理工作能夠做到時時處處以人為本，面向廣大師生群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

2.實事求是原則。基于群眾路線的基本原理，我們在高校的管理工作中必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的基本認(rèn)識規(guī)律，即客觀務(wù)實地深入群眾，了解師生遇到的問題，切實解決相關(guān)問題。

3.公平公正原則。基于群眾路線的基本原則，需要積極營造公平公正的總體氛圍，使得高校管理部門在廣大師生中具有較高的公信力。

（二）提升高校管理效能是高校貫徹黨的群眾路線的必然要求。機關(guān)管理效能的提升是高校深化管理體制改革的重要組成部分，其建設(shè)成效直接關(guān)系到學(xué)校的整體管理效能，關(guān)系到高校的人才培養(yǎng)與教學(xué)科研等各項事業(yè)的發(fā)展。低下的管理水平，直接影響到高校師生的切身利益，完全不符合黨的群眾路線的基本要求，因此，能否提升高校的管理效能，也是高校是否認(rèn)真貫徹黨的群眾路線重要考核指標(biāo)。

三、貫徹黨的群眾路線提升高校管理效能

黨的群眾路線是我黨的根本工作路線，是開展各項實踐工作的重要指引。針對高校的管理工作而言，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線也是提升高校管理效能的重要手段，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）樹立以人為本的基本理念，提升服務(wù)意識。以人為本的思想理念是貫徹黨的群眾路線的基本要求，貫徹黨的群眾路線首先要求樹立維護群眾切身利益的基本觀念，并以之作為行動準(zhǔn)繩。針對高校管理工作而言，就是需要提升服務(wù)意識，樹立全心全意為高校師生服務(wù)的基本觀念，將為師生提供一流服務(wù)作為工作的核心目標(biāo)。只有高校管理人員樹立起服務(wù)科研、教學(xué)一線的指導(dǎo)思想，才能夠真正實現(xiàn)高效的科研與教學(xué)管理，使得科研與教學(xué)活動更好地開展，為提升高校管理效能打下堅實的思想基礎(chǔ)。

提升服務(wù)意識需要做到急教師之所急。在高校的組成體系中，教師作為教學(xué)與科研的中堅力量，對高校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此，提升高校的管理效能就是要以教師的需求為本，盡可能地為教師創(chuàng)造良好有序的工作環(huán)境，幫助一線教師提高教學(xué)水平，提升科研能力。具體而言，對于高校的行政管理部門，特別是涉及科研與教學(xué)的管理部門，需要時時刻刻繃緊服務(wù)之弦，多站在一線教師的立場上反思各項服務(wù)工作，盡量查找是否存在不利于教師開展工作的環(huán)節(jié)，并及時改進；多與教師溝通，注重改進管理方式方法，幫助教師提高工作效率。

提升服務(wù)意識需要做到想學(xué)生之所想。學(xué)生是學(xué)校教育與培養(yǎng)的對象，在高校中占絕大多數(shù)，培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)接班人也是高校最重要的社會職能。因此，提升高校的管理效能要以學(xué)生訴求為基，盡量為學(xué)生打造好的學(xué)習(xí)和實踐環(huán)境，幫助其成人、成才。具體而言，服務(wù)學(xué)生的相關(guān)部門要設(shè)身處地為學(xué)生著想，盡力為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，搭建良好的實踐平臺，創(chuàng)建良好的校園環(huán)境，并注意傾聽學(xué)生的訴求，為學(xué)生多辦實事好事。

總而言之，要將黨的群眾路線貫徹到高校管理工作中，首先要樹立以師生為本的基本理念，從思想意識上，樹立服務(wù)至上的基本觀念，提升服務(wù)意識，為提升高校管理效能進行思想上的準(zhǔn)備。

（二）營造積極務(wù)實的工作作風(fēng)，鼓勵開拓創(chuàng)新。貫徹黨的群眾路線需要培養(yǎng)積極務(wù)實的工作作風(fēng)，一切工作以群眾為核心，實事求是，理論聯(lián)系實際，新時期面向新問題，不斷開拓創(chuàng)新。針對高校的管理工作而言，需要時刻關(guān)注教學(xué)、科研、服務(wù)社會等各方面出現(xiàn)的新情況，敏銳地發(fā)掘問題，創(chuàng)造性地提出解決方案，確保高校管理工作不斷適應(yīng)社會的發(fā)展變化，保持先進性與高效性。

高校的管理方法需要開拓創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展，科技的進步，社會的治理模式正發(fā)生著深刻的變化，特別是信息化時代的到來，極大地改變了人們的生活方式，在此背景下，高校的管理模式也需要不斷地開拓創(chuàng)新。因此，作為高校管理部門，應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，善于應(yīng)用高新的科學(xué)技術(shù)，從高校師生的日常需求出發(fā)，適時地在圖書借閱、課程選擇、在線學(xué)習(xí)、管理服務(wù)等方面打造電子化的管理平臺，提升師生的教學(xué)與科研體驗，打造數(shù)字校園。

高校的辦學(xué)模式需要開拓創(chuàng)新。在知識爆炸的時代，知識的更新十分迅速，傳統(tǒng)的課堂授課模式受到極大地挑戰(zhàn)。由于部分應(yīng)用型知識更新太快，導(dǎo)致部分高校教授的知識，在實際的生產(chǎn)企業(yè)難以應(yīng)用，造成高校與企業(yè)之間的脫節(jié)，高校培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)的具體需要。因此，需要高校管理部門積極推動辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，積極嘗試與企業(yè)合作的辦學(xué)模式，使得高校的教學(xué)工作能夠適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

處在當(dāng)今高速發(fā)展的社會中，更需要高校管理部門的相關(guān)人員牢記群眾路線工作方法，深入了解群眾，觀察社會，積極主動地發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)造性地解決問題，而不是因循守舊、故步自封地處理問題。

（三）健全客觀公正的考評機制，形成良好氛圍。貫徹黨的群眾路線需要建立客觀公正的考評機制。考評機制是指揮棒，確立以服務(wù)群眾為主要要求的客觀公正的考評機制，是真正貫徹黨的群眾路線的制度保障，工作干得好不好，應(yīng)該由群眾說了算。就高校管理工作而言，需要建立面向全校師生的考核評價機制，針對各方面的具體情況，由全校師生或者師生代表來評價各職能部門的管理效能，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)向的客觀、公正、公開的考評機制，形成良好的校園氛圍。

考評機制的形成要遵循群眾路線的基本思想。健全考評機制首先要規(guī)范考評機制的形成過程，只有遵循群眾路線的基本思想，建立客觀公正的考評機制形成過程，才能產(chǎn)生符合群眾利益、客觀公正的考評機制。針對高校管理工作而言，需要充分利用教師代表大會，在充分聽取教師與學(xué)生的意見的前提下，形成并逐步完善高校管理人員考評機制，形成能夠代表全校師生利益，符合學(xué)校發(fā)展要求，利于提升管理效能的高校管理人員考核辦法。

具體考評過程要遵循群眾路線的基本思想。對于高校管理部門的考核評價需要積極引入學(xué)生和教師代表參與，使得整個考評能夠綜合多源的觀點，以更加務(wù)實的視角，找到管理工作中的短板，為后續(xù)的改進提供有價值的參考。通過一次又一次的考評指揮棒，營造出一種不斷優(yōu)化管理工作的氛圍，不斷提升高校管理工作的效能。

四、小結(jié)

面對高校管理效能低下的諸多問題，需要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線的基本思想理念，以黨的群眾路線為指引，通過強化管理機關(guān)工作人員的服務(wù)意識，提升相關(guān)人員的創(chuàng)新能力，建立健全客觀公正的考評機制，才能夠?qū)崿F(xiàn)高校管理效能的提升，促進高校的健康持續(xù)發(fā)展。

（課題項目：南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級社科項目——黨的群眾路線視域下提升高職院職能部門的管理效能研究，編號YS20152002。）

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[3]高鵬程,徐微微.以加強高校機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)推進高等教育改革發(fā)展[J].吉林化工學(xué)院學(xué)報,2014,(8).