淺議秘書調(diào)查研究的內(nèi)容及特點

文/安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李玉梅

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淺議秘書調(diào)查研究的內(nèi)容及特點

文/安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李玉梅

【摘要】調(diào)查研究是秘書輔助領(lǐng)導(dǎo)實施管理決策，發(fā)揮參謀助手作用，獲取第一手信息材料最直接可靠的基本工作方法。調(diào)查研究是秘書部門重要的業(yè)務(wù)活動，也是秘書的重要職責(zé)之一。本文通過分析秘書調(diào)查研究的內(nèi)容及特點，重點探討了秘書調(diào)查研究工作的內(nèi)容特色和自身特點，以期把握秘書調(diào)查研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為更好開展調(diào)查研究工作服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】秘書；調(diào)查研究；內(nèi)容；特點

調(diào)查研究是秘書最常用的工作方法，也是秘書的重要職能之一，秘書調(diào)查研究有其自身特點，這與其他部門和行業(yè)的調(diào)查研究是有區(qū)別的。

一、調(diào)查研究的內(nèi)容

一般情況下，秘書部門由于其綜合性、輔助性的特點，調(diào)查研究的內(nèi)容十分廣泛。秘書人員根據(jù)其所屬行業(yè)、部門的工作性質(zhì)不同，調(diào)查研究的內(nèi)容也各不相同。秘書的調(diào)查研究內(nèi)容大體分為以下五類。

（一）圍繞領(lǐng)導(dǎo)的中心工作進(jìn)行調(diào)查研究。秘書部門的一切工作都是圍繞領(lǐng)導(dǎo)中心工作展開的，因此秘書人員也必須圍繞領(lǐng)導(dǎo)中心工作中的重點問題展開調(diào)查研究，這既是秘書部門調(diào)查研究的指導(dǎo)思想，又是最主要內(nèi)容。秘書人員要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，緊緊圍繞各個時期的中心工作，抓住領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的重大問題開展調(diào)查研究工作。

（二）對各項政策、制度進(jìn)行調(diào)查研究。政府的各項政策制度牽涉到社會各個方面的關(guān)系利益，往往一個具體政策措施的出臺實施，會牽涉到許多群體個人的利益發(fā)生改變，引起社會各方面連鎖反應(yīng)和巨大反響。又由于事物的復(fù)雜和多樣性原因，在具體執(zhí)行政策制度的過程中，還會出現(xiàn)未曾預(yù)料到的情況和問題。這就需要秘書人員及時到有關(guān)部門或基層調(diào)查研究，了解哪些是政策的受益群體和實質(zhì)損害群體，實施這些政策的進(jìn)展情況如何，發(fā)展到了哪一步，又出現(xiàn)了哪些阻礙、偏差和其他相關(guān)問題，實施的結(jié)果怎樣，是否解決了矛盾，收到預(yù)期效果等等問題，并及時將信息反饋提供給領(lǐng)導(dǎo)，作為他們修訂、完善決策的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高決策的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

（三）為起草文件、報告進(jìn)行調(diào)查研究。在領(lǐng)導(dǎo)授意下起草各種文稿，是秘書人員經(jīng)常性的工作。寫這些文稿，必須要注意幾點，一是應(yīng)與上級部門的政策規(guī)定一致。在不違背上級政策的前提下，根據(jù)實際情況靈活變通，但不能反其道而行之。二是必須與同級領(lǐng)導(dǎo)制訂的政策規(guī)定相銜接，不能前后矛盾。若新的政策規(guī)定與過去的政策規(guī)定不同，要予以說明，并宣布過去的政策規(guī)定何時廢止。三是必須能付諸實施。而要做到這幾點，一刻也離不開調(diào)查研究。因為只有通過調(diào)查研究，才能真實了解上下級和同級部門發(fā)布文件和執(zhí)行文件的全部情況，才談得上從實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的辦法，使撰寫的文稿和報告有的放矢，真正實用、管用。

（四）針對突發(fā)性、苗頭性、傾向性問題進(jìn)行調(diào)查研究。秘書人員經(jīng)常受領(lǐng)導(dǎo)委派或跟隨領(lǐng)導(dǎo)，在系統(tǒng)和單位內(nèi)部或到其他有關(guān)部門和基層調(diào)查一些突發(fā)性事件或帶有苗頭性、傾向性的問題。這些問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、生產(chǎn)、技術(shù)等各方面，牽涉到復(fù)雜的群體和個人。對此類事件的調(diào)查，秘書人員必須十分謹(jǐn)慎、仔細(xì)，把握事件的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題矛盾的焦點，盡快查明事實真相及原因，明確責(zé)任、反饋領(lǐng)導(dǎo)，便于領(lǐng)導(dǎo)及時處理解決。如果秘書人員在工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并著手進(jìn)行這方面的調(diào)查時，要講究原則、熟悉政策、掌握業(yè)務(wù)；要眼光敏銳、思維敏捷、行動迅速；還要敢于客觀公正、陳述己見、實事求是。

（五）對領(lǐng)導(dǎo)遺漏的問題進(jìn)行調(diào)查研究。此類問題的調(diào)查，又稱拾遺補闕調(diào)查，包括以下幾種情況：一是處于幾個職能部門的交叉臨界點的問題；二是幾個職能部門都管但只管其中一部分的問題；三是群眾反應(yīng)很大但沒有明確歸哪個部門管的問題；四是雖有明確分管部門，但分管部門某些同志長期拖而不決的問題。對這些“幾不管”的問題，秘書部門要主動地向領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策，爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和指示，并以高度的責(zé)任感和為群眾排憂解難的滿腔熱情，積極組織力量調(diào)查，并將情況及時反饋領(lǐng)導(dǎo)，給予妥善處理。

二、調(diào)查研究的特點

（一）目的明確和針對性強。秘書人員進(jìn)行調(diào)查研究一般要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作需要出發(fā)，奉命行事。調(diào)查研究應(yīng)有明確的目的，不然就會成為盲目的行動。作為調(diào)查研究的直接實踐者，秘書人員必須準(zhǔn)確、深入地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)確定的目的開展調(diào)查研究，把握好調(diào)查研究的目的，目標(biāo)明確、有針對性地充分準(zhǔn)備、積極開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有一定深度和預(yù)見性的調(diào)查資料和報告。

（二）內(nèi)容廣泛和手段多樣。秘書部門工作的綜合性非常強，這決定了秘書人員進(jìn)行的調(diào)查研究內(nèi)容也非常廣泛，涉及社會政治、經(jīng)濟、科技、文化、群眾生活等各個方面，調(diào)查研究就是要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問題的需要進(jìn)行專

項調(diào)查，這其中包括政策性調(diào)研、基本情況調(diào)研、突發(fā)事件調(diào)研、市場調(diào)研、專業(yè)調(diào)研、輿論熱點調(diào)研等等。調(diào)查研究的手段包括調(diào)查研究所采用的具體方法。根據(jù)調(diào)查對象和調(diào)查問題的不同，如有關(guān)工人、農(nóng)民、知識分子、干部、私營企業(yè)家以及國外有關(guān)人士等，調(diào)查研究所采取的方式和方法也各不相同。

（三）調(diào)查任務(wù)的突擊性和臨時性。秘書人員往往會碰到計劃以外的事情，常常不是按某一時期的工作計劃來安排，帶有不同程度的突擊性、臨時性的性質(zhì)，因此，需要快速組織人員調(diào)查研究。因為事情來得急，需要在短時間內(nèi)拿出解決問題的方案，時間要求緊，任務(wù)又相當(dāng)繁重，這就要求秘書部門盡快組織人員深入實地前往調(diào)查研究，了解情況并提出解決問題的相應(yīng)措施，迅速把調(diào)查研究的結(jié)果報告領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能及時采取相應(yīng)的措施。

（四）調(diào)查的客觀性和研究的科學(xué)性。調(diào)查研究的任務(wù)是探求客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律，也就是要對事物全面的、完整的、辨證的、符合客觀實際的認(rèn)識，從而達(dá)到有效地指導(dǎo)人們的工作，并通過再實踐加以檢驗和印證。在秘書人員調(diào)查研究過程中，調(diào)查就是采取各種方式方法，廣泛全面收集信息材料，尊重客觀事實的原則，注重調(diào)查材料收集的客觀性要求，即材料真實可靠，能準(zhǔn)確反映被調(diào)查對象的一般情況。研究是采用多種科學(xué)的方法，將收集材料匯總并加工整理、綜合分析，得出調(diào)研成果。秘書人員須把握兩個關(guān)鍵，一是秘書要有科學(xué)的頭腦，堅持馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，堅持唯物辨證法，堅持實事求是的科學(xué)精神。二是對待調(diào)查研究工作態(tài)度要嚴(yán)謹(jǐn)，對待工作要有嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)明的紀(jì)律。三是調(diào)查研究的手段須科學(xué)化，秘書運用智慧進(jìn)行有計劃的、周密的和系統(tǒng)的了解，并對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，科學(xué)思維分析，不斷總結(jié)提煉，從而為人們提供規(guī)律性的知識。

（五）與信息工作緊密結(jié)合。調(diào)查研究雖是秘書人員經(jīng)常性的工作，但不等于說秘書人員需要經(jīng)常地、花大量的時間到基層去實地直接進(jìn)行調(diào)查研究。他們還可以通過查閱資料、歷史文獻(xiàn)材料和接觸來自各方面材料的機會，利用秘書部門作為綜合部門的優(yōu)勢，了解各方面的各種情況，向有關(guān)部門搜集調(diào)研成果，這是一種間接的調(diào)查研究，也是一種與信息工作緊密結(jié)合的調(diào)查研究。調(diào)研與信息是相互影響、密切關(guān)聯(lián)的，信息是調(diào)研的前提，沒有大量信息的獲取、匯總和綜合整理，就很難發(fā)現(xiàn)重大的調(diào)研課題和問題。因此，秘書人員要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排和指示，有目的地從互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)及群眾來訪來信中獲取各種有價值的蛛絲馬跡信息，抓住其中的重要問題進(jìn)行綜合分析，組織力量集中時間進(jìn)行調(diào)查研究。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊樹森.秘書學(xué)概論教程[M].合肥:安徽大學(xué)出版社,2008:138.