論企業職工基本養老保險繳費基數的重要性

吳碧娟

論企業職工基本養老保險繳費基數的重要性

吳碧娟

隨著我國人口老齡化的加劇，“老有所養”的養老保險越來越受到關注，企業職工退休后，所參加的企業職工基本養老保險領取的退休金就成了晚年的主要收入，直接影響企業職工的晚年生活。與企業職工基本養老保險退休金待遇息息相關的，除了累計繳費年限，還有企業職工基本養老保險繳費基數。對于企業職工基本養老保險繳費基數標準、如何調整、何時調整，我們都了解得比較少，通過分析企業職工養老保險繳費基數現狀、存在問題、解決辦法，讓我們更加關注企業職工基本養老保險繳費基數。

企業 職工基本養老保險 繳費基數

養老保險在社會保障體系中具有十分重要的地位，除具有強制性、互濟性、普遍性等基本特征外，還有參加保險與享受待遇的一致性、保障水平的適度性、享受期限的長期性、保障方式多層次的特征。企業單位和個人都必須強制參保，企業職工基本養老保險繳費基數的確定，及時足額申報是養老保險的主要內容，是切實保障職工享受社會保險權利的基本要求，也是構建企業和諧勞動關系的重要體現。由于缺乏對企業職工基本養老保險繳費基數的了解，造成對企業職工養老保險繳費基數的不重視。隨著國家政策的宣傳普及、社會輿論的關注，企業職工基本養老保險繳費基數的重要性已成為關注的焦點。

一、企業職工基本養老保險繳費基數現狀

《社會保險法》規定，用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納養老保險費，職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費。用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，職工繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人。在實際工作中，由于大多數企業缺乏對企業職工養老保險繳基數的重視，職工對企業職工基本養老保險繳費基數的相關規定不夠了解，相關行政部門在重視參保率時，忽視了繳費基數的重要性，使得企業職工基本養老保險基數在申報繳納中存在著一些問題。

二、企業職工基本養老保險繳費基數存在的主要問題

（一）企業職工基本養老保險繳費基數的標準不規范

根據福建省的有關規定，企業職工基本養老保險繳費基數在限低限高范圍內申報繳納。即繳費工資總額不得低于當地最低工資（困難企業），高于上年在崗職工平均工資300%的按300%確定。在加強對執行最低工資標準作為繳費基數的審核把關下，企業一定程度上上調了企業職工基本養老保險繳費基數，但仍然存在一些不規范的行為，如企業職工基本養老保險繳費基數存在少報、多報等現象。企業為了節約管理費用、人工成本，按規定的最低申報基數臨界線申報，少報了企業職工基本養老保險繳費基數，這在一定程度上損害了職工養老保險的權益。也有企業按行業標準、企業內部劃分檔次等級、企業內部平均工資繳納企業職工基本養老保險繳費基數，對于企業中高層管理或高收入者來說，其企業職工基本養老保險繳費基數存在少報現象，影響到以后養老保險退休金待遇。對于一線、基層職工或低收入者，其企業職工基本養老保險繳費基數存在多報現象，一定程度上增加了低收入者的繳費負擔，造成實際可消費的工資減少了，影響家庭收入。

（二）企業職工基本養老保險繳費基數的調整不及時

企業職工基本養老保險繳費按工資總額的比例繳納，意味著企業職工基本養老保險繳費基數與工資總額相一致。企業職工工資調整，除了企業整體性的調整，也有個人檔次的調整。職工“技變”晉檔，職工專業技術等級、技術等級提高，應當調整工資檔次的，一般從取得有效證書之月起調整；“學變”晉檔，指職工取得比現有等級高一等級的有效學歷證書，一般從取得高一等級證書之月起晉升工資檔次；“齡變”晉檔，指職工專業技術年限或工作年限增長，需要調整工資檔次的，一般從當年的l月5日起調整；“考核”變檔，指職工經過考核，表現優秀、業績突出的可以變檔的，考核變檔的時間一般從變檔年度的1月5日起調整。職工的“技變”、“學變”晉檔一般從取得有效證書之月起調整，“齡變”晉檔、“考核”變檔一般從變檔年度的1月5日起調整，而實際企業職工基本養老保險基數申報調整時間一般為半年或者一年調整一次，企業職工基本養老保險繳費又實行每月實時申報，企業職工基本養老保險繳費基數調整相比工資調整存在著時間差，調整不及時，存在著滯后性。

（三）與企業職工基本養老保險繳費基數掛鉤的在崗職工平均工資的統計口徑范圍不全面

根據規定，參保的私營企業等單位工資基數難以確定的，養老保險繳費基數按上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資計算征繳，養老保險繳費基數與在崗職工平均工資掛鉤。但是現在的在崗職工平均工資的統計口徑主要為大企業、國有企業、金融企業，把大量的私營企業、個體企業人員排除在外，使得平均工資相對較高，使得很多中小企業職工基本養老保險繳費負擔過重，職工基本養老保險繳費基數較高，不僅影響了私營企業、中小企業的正常經營成本，也影響了企業基本養老保險繳納的積極性。

三、解決企業職工基本養老保險繳費基數問題的對策

一是認真貫徹《社會保險法》，進一步出臺規范企業職工基本養老保險繳費基數的相關文件，重點宣傳，強化企業職工基本養老保險繳費基數與“工資總額”相關聯的理念，制定出與經濟發展相適應，與企業、職工承受能力相符的標準，通過各種方式，開展企業職工基本養老保險繳費基數重要性的宣傳。

二是企業職工基本養老保險繳費由地方稅務負責征收，社會保險經辦機構經辦，地方稅務局和社會保險經辦機構要起到審核、監督的作用，完善網上養老保險繳費基數核定稽核程序，規范稽核行為，定期聯合檢查。對于那些企業職工基本養老保險繳費基數不規范的單位，及時糾正。加強企業、地稅、社保經辦機構的三線一體化建設，實現企業職工基本養老保險繳費基數從申報、繳納的動態一體化管理。

三是企業要統籌兼顧，既要考慮生產經營成本和管理費用，兼顧效益和公平，也要維護參保職工的合法權益，實事求是根據企業職工實際工資總額申報繳納企業職工基本養老保險基數。加強企業負責人對企業基本養老保險繳費基數重要性的認識，強化企業人力資源隊伍建設，提高企業經辦人員的業務水平、政策的執行力，夯實企業職工基本養老保險繳費基數。

四是加強企業職工維權意識。企業職工通過對養老保險繳費基數相關政策的學習，提高對養老保險繳費基數的認識，通過每年的企業職工代表大會通報、在企業的明顯位置公示本企業全年養老保險費，對企業申報的企業職工基本養老保險進行監督。職工個人可以通過網絡平臺、微信、工資單等及時了解自己企業基本養老保險繳費基數，維護自身合法權益。

五是社會媒體可以通過電視、網絡、報刊等各種形式，報道相關養老保險繳費基數的重要性，曝光那些不按規定申報繳納企業基本養老保險繳費基數的企業，起到輿論監督作用。

企業職工基本養老保險繳費基數不僅關系到國家養老保險基金的收支，關系到企業的生產經營成本，更關系到每個職工的切身利益。企業職工基本養老保險繳費基數的重要性是全面建設小康社會的要求，是構建社會主義和諧社會的要求，是應對人口老齡化的要求，因此，企業職工基本養老保險繳費基數對國家、企業、職工都有著重要的意義。

（作者單位：福建七建集團有限公司）

[1]陳信勇.中國社會保險制度研究[M].浙江大學出版社，2010：192—199.

[2]楊波.中國社會保險制度：基于企業的視角[M].中國社會科學出版社，2010：152—157.

[3]華宏鳴.“積極養老”的全方位探索——應對人口老齡化方針、內容和動力的研究[M].復旦大學出版社，2013：52—60.

[4]李和中.走向善治：轉型期中國政府社會保障體制優化研究[M].武漢大學出版社，2014：134—144.