煙草企業紀檢監察工作存在的問題及對策

張錦武

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煙草企業紀檢監察工作存在的問題及對策

張錦武

【摘 要】現階段，隨著我國黨中央眾多關于反腐倡廉新政策的實施，以及當前社會環境的巨大變化，這在一定程度上給以反腐為宗旨的紀檢監察工作帶來了新的挑戰。而煙草企業作為國有企業中的重要部分，如何在新形勢下做好煙草企業紀檢監察工作已經成了國家政府部門重點關注的問題之一。

【關鍵詞】煙草企業 紀檢監察 存在問題 對策

我國煙草專局于2008年針對全國煙草發展形勢提出具體要求，即“建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草”。這一方針要求不僅為我國煙草企業今后發展方向指明了道路，同時還為企業內部各項工作的開展提出了宏觀要求。而紀檢監督工作肩負著為煙草企業排憂解難、保駕護航的重要使命，如何才能在這種形勢要求下明確自身職責，提升自身監督作用呢？本文在此基于煙草企業角度下，分析紀檢監察工作中存在的一些問題，并對此提出一些針對性的解決措施。

一、煙草企業紀檢監察工作存在問題

（一）思想認識未重視

首先是各部門領導人未充分認識到紀檢監察工作的重要性，對紀檢監察的重視程度不足，認為紀檢監察工作可有可無，并未從思想根本上將紀檢監察工作放在首要位置。此外，一些紀檢監察領導干部錯誤認為煙草企業的重點工作是發展盈利，對企業管理過多難以得到領導支持，或是限制企業發展，從而造成煙草企業紀檢監察工作流于形式，沒有真正落到實處。

（二）機構管理未健全

煙草行業屬于國家專賣體制，相應的機構管理也屬于國家行政管理［1］。由于煙草企業是國有經營企業，部門之間平級管理隸屬市局和上級機關雙重管理，煙草紀檢監察工作和地方政府紀檢監察部門之間存在一定溝壑，兩者之間關聯性不大，形成一種“自己監督自己”的紀檢監察局面，紀檢監察相關人員和設備裝配可能與政府規定存在差異，這便在一定程度上增大了煙草紀檢監察工作的查辦難度，存在上級監督過遠、平級監督過難、下級監督過險、政府監督過輕、組織監督過短等問題。

（三）監督考核未完善

由于近幾年煙草行業體制的進一步深化，大多數煙草企業都開始邁入科學化、規范化、標準化的發展道路，為了實現可持續發展制定了一系列內部管理監督體系，然而在紀檢監督工作上卻并沒有取得實質性的進步，很多企業仍舊還是使用傳統的紀檢監督體系，并沒有結合形勢變化和企業實際進行優化和整改，造成紀檢監督體系難以拿出有效的管理監督措施。另外，在考核體系上也沒有制定一套針對性的管理方針，難以公平、公正的對紀檢監察工作質量進行有效考核，致使煙草企業紀檢監察干部在工作中缺乏主動性，紀檢監督工作難以得到有效提升。

二、加強煙草企業紀檢監察工作的問具體對策

（一）正確認識紀檢監察工作的重要性

煙草企業作為國有企業，是推動我國經濟和社會發展的重要命脈，而煙草企業紀檢監察工作更是煙草企業工作的重中之重。紀檢監察工作能夠在一定程度上為企業廉政黨風建設和科學健康發展提供保障，是促使煙草企業改革和發展的重要力量。所以，煙草企業首先要從思想根本上認識到紀檢監察工作的重要性，最大程度上體現出紀檢監察的作用，促使煙草企業對自身內部產業結構進行調整，對外部市場環境進行優化，從內外兩部分為煙草企業改革發展提供條件，推動企業實現可持續發展。

（二）重點加強完善紀檢監察機構建設

煙草企業內部各級黨組織必須要在遵守相關黨章及規定基礎上重點加強對紀檢監察機構的建設和完善。同時建立紀檢監察上級派駐機構，這不僅僅是煙草企業在當前新形勢下深入開展反腐倡廉的重要途徑，同時也是強化行政監督和企業內部監督的關鍵措施。派駐機構與同級別部門相比，前者在管理權限上明顯較高，屬于上級部門和政府黨委組織管理，從而能夠加強對煙草企業生產經營、干部廉潔從業、從政職責的管理，正確發揮紀檢監察機構敢于管理的特征，并提高紀檢監察監督效能，以此來確保煙草企業能夠科學發展。

（三）規范制度體系建立長效工作機制

首先是要體現制度建設的梯次性。針對現階段煙草企業發展形勢來看，必須要對其當前現有制度展開科學分析，并且結合不同層次制度制定出有針對性、可實施的對策，同時注意要分梯次進行建立和完善，從而確保在煙草企業內部建立長效紀檢監察工作機制［2］。其次是要注重制度建設的實效性。煙草企業紀檢監察制度的建立要特別注意其可實施性與可操作性，在遵循相關法律法規以及企業自身實際情況下制定有效紀檢監察制度。在監察制度建立上要重點注意三點：一是要遵循國家法律法規，二是要結合企業實際經營情況，三是要與企業其他內控制度相配套。以此來確保紀檢監察工作在進行時能夠有章可循、有據可依、有據可查，為監管制度的長效運轉提供保障。

三、結語

總而言之，善禁者，先禁其身而后人，這也是當前我國國家領導人對紀檢監督干部的基本要求。在當前市場經濟競爭趨勢日漸激烈的環境下，必須要重視紀檢監察工作質量的提升，重點加強對紀檢監察干部隊伍的建設，進一步實現“先禁其身而后人”的模范帶領作用，從而有效發揮紀檢監察在煙草企業經營發展過程中應該起到的監察作用。

參考文獻：

［1］王忠，吳俊祥，胡秋.對基層煙草紀檢監察隊伍構建“三位一體”工作體系的思考［J］.企業導報，2015（23）：74～76.

［2］劉先勇，袁春梅.加強煙草行業地市級紀檢監察隊伍建設的思考［J］.科技風，2014（09）：220～221.

作者單位：（湖南省邵東縣煙草專賣局分公司）