香港消費者知情權(quán)保護解讀

糜廷玉

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香港消費者知情權(quán)保護解讀

糜廷玉

【摘 要】香港素來以“購物天堂”著稱，作為著名的國際經(jīng)濟貿(mào)易、金融、旅游中心，消費在香港經(jīng)濟的快速發(fā)展方面發(fā)揮了極為重要的作用，可以說這同其在保護消費者權(quán)益方面的高度重視與大力開展是密不可分的。香港消費者權(quán)益保護在其發(fā)達的法治環(huán)境、自由競爭的市場經(jīng)濟貿(mào)易制度與消費者較高的維權(quán)意識中得到了充分的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】消費者 知情權(quán) 法律保護

一、分散式的消費者知情權(quán)保護法例

當(dāng)今國際社會，無論是大陸法系國家還是普通法系國家，在保護消費者權(quán)益的立法方面均采取以制定法為主的立法方式。［1］大陸法系國家和地區(qū)主要采取了以制定“消費者權(quán)益保護法”的專門立法模式，而普通法系國家則主要是分散式立法與判例相結(jié)合的模式。因此，香港作為普通法系成員之一關(guān)于消費者權(quán)益保護并沒有制定統(tǒng)一的法典，但是透過香港的諸多相關(guān)法例可以得出消費者是享有“關(guān)于商品或服務(wù)品質(zhì)正確陳述的權(quán)利”的。以下就兩則條例相關(guān)內(nèi)容作一簡介：

（一）《商品說明條例》（第362章）

此條例是保護消費者知情權(quán)的主要法例，其具有以下幾個特點：第一，立法的宗旨明確具體。“本條例旨在禁止就營商過程中所提供的貨品作虛假商品說明、虛假標記和錯誤陳述：賦權(quán)規(guī)定在貨品上標明或貨品附有與貨品有關(guān)的資料或說明事項；重申與偽造商標有關(guān)的法律。”第二，條例中對相關(guān)用語都做出了詳細說明，法例條文完備細致。例如，條例對“商品說明”不僅解釋為“指以任何方式就任何貨品或貨品任何部分在下列任何事項上做出的直接或間接的顯示”，而且還具體列舉了16個具體的方面。第三，對虛假商品說明和商標侵權(quán)等行為懲罰力度較大。

（二）《不良醫(yī)藥廣告條例》（第231章）

此條例旨在就規(guī)范醫(yī)藥廣告行為以保障消費者的知情權(quán)和健康權(quán)，其第二條對“廣告”、“藥物”首先作出規(guī)定，又對何種情況構(gòu)成廣告的發(fā)布以及不構(gòu)成廣告的發(fā)布以明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息發(fā)出責(zé)任的情形，第三、四條著重規(guī)定廣告發(fā)布者的認定以明確廣告發(fā)布責(zé)任人的歸屬來更好地確定責(zé)任主體。例如，“（4）如在違反第（1）款的情況下發(fā)布的廣告載有任何人的姓名或名稱、地址或電話號碼，或注明聯(lián)絡(luò)任何人的其他方式，而該人——（a）制造或提供藥物或外科用具；或（b）提供任何療法，則在相反證明成立前，該人即推定為安排發(fā)布該廣告者”。

二、完善的消費者知情權(quán)保護主體

（一）消費者知情權(quán)保護的政府機構(gòu)

香港維護消費者知情權(quán)的官方機構(gòu)為香港政府，其除了在財政上全額支付有關(guān)部門行使消費者保護的執(zhí)法工作，每年還撥款數(shù)千萬港元給消委會，并專門撥款1000萬元設(shè)立了消費者訴訟基金。香港政府不同部門在消費者權(quán)益保護方面分工明確，例如，政務(wù)司、工商司及大法官等要員經(jīng)常關(guān)注消費者權(quán)益保護工作，參加有關(guān)的一些活動；海關(guān)負責(zé)保障知識產(chǎn)權(quán)免受侵犯，防止偽造商標等。［2］

（二）消費者知情權(quán)保護的社會組織

香港的消費者委員會是消費者保護的專門組織，雖然是非官方組織但其享有的相關(guān)職權(quán)是十分健全的，比如其可以自己名義起訴和被起訴，對手法不良的商戶可以點名制裁等。香港消費者委員會1974年成立，根據(jù)1977年《消費者委員會條例》其成為法定團體，根據(jù)法例第4條規(guī)定，其以保障及促進貨品及服務(wù)的消費者權(quán)益為職責(zé)。

香港消委會不僅全力維護消費者權(quán)益而且在保障消費者知情權(quán)方面有著獨特之處。首先，其經(jīng)常收集貨品、服務(wù)及不動產(chǎn)的資料進行研究并同時開展市場調(diào)查，將研究和調(diào)查結(jié)果發(fā)布在《選擇》月刊上，為消費者提供客觀、寶貴的消費資料；其次，消費者委員會還從指導(dǎo)消費出發(fā)，大力開展咨詢教育服務(wù)，在各大購物中心設(shè)有咨詢中心，建立網(wǎng)站；同時，消委會還通過各種形式開展消費教育，其曾經(jīng)編輯過一套教材，經(jīng)香港政府同意，在中學(xué)三年級開設(shè)消費者教育課程，使得居民在學(xué)生時代就可以接收到這方面的教育。

三、廣泛的消費爭議解決途徑

香港有關(guān)法例對消費者知情權(quán)糾紛規(guī)定了多種解決途徑。其法例規(guī)定當(dāng)消費者對貨品的品質(zhì)等問題提出不滿時，應(yīng)當(dāng)首先通過與賣方談判的簡便高效形式解決。香港商業(yè)界存在著各種商業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等民間組織，其在處理行業(yè)協(xié)會之間以及行業(yè)協(xié)會與消費者之間的爭議方面發(fā)揮了重要作用。但是，消費者如果不愿意與商家協(xié)商或通過行業(yè)協(xié)會等談判，那么可以訴諸消費者委員會，消委會以解決消費糾紛為職責(zé)之一，其本著公正公平的態(tài)度來對消費糾紛進行調(diào)解，往往取得較好的效果。而且香港消費者委員會設(shè)有消費者訴訟基金，由政府撥款1000萬元作為運行經(jīng)費，當(dāng)消費者知情權(quán)受到侵害而又存在經(jīng)濟困難等問題時能夠獲得基金的援助以通過訴訟的方式來維護自己的權(quán)利。

消費訴訟具有權(quán)威性高、依法公正處理、具備可執(zhí)行性等優(yōu)點，但是其程序復(fù)雜，消費維權(quán)成本高。當(dāng)發(fā)生有關(guān)消費者知情權(quán)糾紛時如果消費者通過法院普通程序來解決，那么往往得不到預(yù)想的結(jié)果，訴訟成本通常會大于消費爭議的金額。對此，香港專門設(shè)置了小額錢債審裁處，以審理小額的消費糾紛，這樣消費者可以根據(jù)爭議金額的大小來選擇解決渠道。

參考文獻：

［1］郭威.論香港消費者權(quán)益保護法的主要特點［J］.法制與社會，2007（06）.

［2］阮友利.香港消費者權(quán)益保護及其借鑒［J］.消費經(jīng)濟，2010（04）.

作者簡介：糜廷玉（1990-），男，漢族，蘭州大學(xué)法學(xué)院法律碩士研究生。