新時期煤礦企業安全文化建設策略探析

文/中國神華神東煤炭集團公司柳塔煤礦 賈仲維

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新時期煤礦企業安全文化建設策略探析

文/中國神華神東煤炭集團公司柳塔煤礦 賈仲維

【摘要】本文首先解析了煤礦企業安全文化建設的相關內涵，其次分析了新時期煤礦企業安全文化建設中的一些問題，最后探討了新時期煤礦企業安全文化建設的具體策略。

【關鍵詞】新時期；煤礦企業；安全文化；建設

近幾年來，我國煤礦企業頻頻發生一些重大或者特大安全事故，給人民生命和人民財產造成了巨大的損失。這些煤礦安全事故的發生，主要源于煤礦企業管理人員的不重視、安全工作人員的不盡責、企業安全文化體系的不完善。簡而言之，我國煤礦企業安全文化建設存在很多問題，最為突出的莫過于“生命至上”“安全第一”的理念還沒牢固樹立，一些煤礦企業、一些地區還沒有把保證煤礦企業工作人員的安全作為工作中的第一要務。因此，必須切實加強煤礦企業的安全文化建設，有效減少和防范煤礦安全事故的發生。

一、新時期煤礦企業安全文化建設的內涵解析

（一）安全文化的產生與發展。安全文化是在社會生產以及人類生存過程中的客觀存在與主觀存在，所以，安全文化隨著人類社會的產生而產生，隨著人類社會的發展而發展。然而，在最近十年間，人類才有意識地發展安全文化，建設安全文化。隨著我國技術水平的不斷提高以及工業進程的不斷加快，人類對于安全文化逐步有了系統、科學的理解和認識。根據安全文化的演變以及發展過程，本文將安全文化歸納為幾個階段，時代的安全文化、近代安全文化、現代安全文化以及發展的安全文化。

（二）安全文化的內涵。安全文化既是文化的一個分支，更是社會文化的重要組成部分。在工業領域的安全文化就被稱為企業安全文化，倘若與管理工作或者行政工作相結合，就成為安全管理文化。總之，安全文化可以應用到各個行業和各個領域，安全文化的核心就是保障和維護人們的身心健康及生命安全。無論是哪個領域的安全文化，都包含兩個層次的結構。

安全文化的第一個層次就是表層結構，由安全使用標準和安全使用規范組成。表層結構還可以細分為非立約和立約兩類：非立約類的表層安全文化就是沒有用法規的形式表現出來，但是在人們內心約定俗成的一些內容，比如安全禮讓、安全崇尚、安全習慣、安全風俗等；立約類的表層安全文化就是指用一定的形式明確規定出來的一些內容，比如技術標準、規章、制度、條例、法律等。

安全文化的第二個層次就是里層結構，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生產及經營原則、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科學思想等。總之，這些內容集中體現為“安全第一”的價值觀，具體表現為以下安全要素：誓言；環境；發展戰略；道德；民主；價值；管理哲學；道路；信條；追求；風格；精神；宗旨；目標。

二、新時期煤礦企業安全文化建設中的一些問題

（一）安全文化建設程度不夠深入。隨著我國社會經濟的不斷發展以及改革開放的不斷深入，我國大部分的煤礦企業相繼開始了安全文化的建設工作，全國各地興起了“文化熱”。然而，在實際的實施過程中，煤礦企業大多重視安全技術改造方面的工作，忽視企業的安全文化建設。此外，有些煤礦企業的中層文化建設和表層文化建設都比較到位，但是，企業的安全文化規章制度還是停留在表面上和紙面上，沒有內化為全體員工的行為準則和安全習慣，即深層企業安全文化建設還比較薄弱。

（二）安全文化建設缺乏整體規劃。雖然國內很多學者對企業安全文化進行了研究，但是，這種分析和研究大多停留在理論層面和口頭層面上，安全文化的理論研究成果可操作性不強，不能適應生產實踐和社會發展的需要。煤礦企業安全文化的研究人員大多是煤礦企業的一線工作者，經驗大多為經驗式的，不太注重研究結論和研究過程的檢驗性和試驗性。此外，安全文化建設缺乏整體規劃，大多數煤礦企業沒有制定科學完善的安全規劃以及安全方案，安全文化建設過程淪為一般的安全教育過程。

（三）安全文化建設存在認識誤區。簡而言之，企業安全文化就是人們自覺形成、自覺遵守、自覺堅持的一種約定俗成的安全習慣和行為準則。但是，對于安全文化的理念以及內涵，一些人還存在認識上的誤區，具體表現如下：有的人認為安全文化建設就是搞一些文藝演出和安全活動，這種認識是淺層次的、表面性的，沒有深刻領會安全文化建設的真諦；有的人認為安全文化建設就是單純營造一種安全文化氛圍，寫一些安全警句，懸掛一些安全標示等；還有些人認為安全文化建設就是一般性的安全培訓和安全教育。

（四）安全文化建設缺乏科學評估。由于文化的“軟”特點，難以進行有效測量和有效評估。安全文化評價指標體系的建立是一項復雜、艱巨的任務和工作，它需要一套系統、完善、科學、合理的建設方案和建設計劃，包括評價結果的測量、評價方法的確定、評價指標的收集等。當前，我國在安全文化的評價指標體系方面的工作還不夠完善，雖然有學者進行了這方面的研究，但是沒有建立一套能夠進行綜合評價和系統分析的定量方法，其操作性和可行性更需要進一步的研究和探討。

三、新時期煤礦企業安全文化建設中的具體策略

在實際的建設中，煤礦企業應該高度重視安全文化建設，立足本企業的實際生產狀況以及本行業的實際建設現狀，轉變安全文化建設觀念，創新安全文化建設思路，改進安全文化建設方法，培訓企業獨有的安全文化，進而充分發揮安全文化對于企業發展的巨大作用。

（一）增強企業安全文化建設意識。在煤礦企業安全文化的建設過程中，必須提高認識，轉變觀念，增強企業安全文化建設意識。我們要開展各種形式的安全教育活動，組織各種類型的安全培訓學習，建立起一套行之有效的安全文化規章制度。首先，煤礦企業的各個管理層人員以及領導層必須高度重視企業安全文化的建設工作，轉變安全文化建設觀念，創新安全文化建設思路，樹立人性化、精細化、科學化的安全文化建設理念。其次，直接參與到煤礦企業安全生產的工作人員要自覺接受安全宣傳教育，努力學習安全生產知識。最后，要充分發揮黑板報、報紙、電視、廣播等宣傳陣地和宣傳媒體的作用，加強企業安全文化建設的必要性、重要性方面的宣傳。

（二）注重安全文化建設實踐。首先，我們要突出重點，注重實效，努力把對企業安全文化建設的理論研究轉變為企業的實際建設。第一，要不斷宣傳和灌輸安全文化建設理念。第二，要不斷創新安全文化教育活動。第三，要深入開展和舉辦各種類型的安全文化活動。通過這些安全文化教育活動，讓員工加強對安全文化建設的理論認識和理解，包括安全建設規程、安全標語、安全警句、企業精神、安全理念等制作成圖文并茂的各種宣傳板，進而營造一種良好的企業安全文化建設氛圍，使安全生產工作人員隨時隨地接受安全文化的熏陶。

（三）建立安全文化建設評價體系。針對當前的企業安全文化建設評價方面的問題，比如評價主觀性過強，評價方法較為簡單等問題，要建立科學有效的安全文化建設評價體系。依據我國目前的煤礦企業的安全建設的實際狀況，本文提出了以下9個安全文化評價指標，以供參考：員工素質、一線員工的安全事務影響力、安全行為激勵、安全信息傳播、安全培訓、安全管理、安全環境、安全承諾、資金投入。

（四）提高安全工作人員的素質。與其他行業相比，煤礦企業的工作人員的整體素質偏低，尤其是在井下采掘的一線員工。對于煤礦企業來講，員工的安全技能培訓非常重要，煤礦企業的管理人員必須高度重視。其一，建立健全員工培訓機制，將員工培訓放在煤礦企業管理工作的首要位置。其二，掌握實情，摸清底子，根據員工的業務技能、文化程度、知識結構的實際情況，有針對性地開展員工培訓。其三，要根據施工安全技術和施工場地，分期、分批、分崗位、分工種地進行有針對性的、有重點的培訓。其四，不斷創新培訓觀念和培訓形式，注重培訓的實際效果。

四、結語

綜上所述，加強煤礦企業的安全文化建設對于煤礦企業的穩定發展以及煤礦企業的安全生產都有著重大的現實意義。本文從煤礦企業安全工作人員的素質、安全文化評價體系、安全文化建設意識、安全文化建設規劃四個角度詳細探討和分析了煤礦企業的安全文化建設，以供參考和借鑒。

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