基層群眾文化中應(yīng)注意的突出問題思考——以廣東省東莞市鎮(zhèn)村群眾文化建設(shè)為例

黃惠伶

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基層群眾文化中應(yīng)注意的突出問題思考——以廣東省東莞市鎮(zhèn)村群眾文化建設(shè)為例

黃惠伶

【摘 要】東莞作為經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東部沿海城市，基層群眾文化服務(wù)水平卻與整體實(shí)力差距較大。本文挖掘鎮(zhèn)村群眾文化建設(shè)的存在問題與詬病根源，提出“三個(gè)先行”的改變對策，尋求東莞基層群眾文化建設(shè)的突破與長遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層群眾文化 突出問題 思路 對策

“文化資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資是文化生產(chǎn)力形成的根本”[1]文化建設(shè)是一項(xiàng)需要政府長期投入和全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。以地處東部沿海、經(jīng)濟(jì)名列全國地級市前茅的廣東省東莞市為例，當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)存在的突出問題，主要有如下方面：

一、缺意識、缺理念

東莞村組經(jīng)濟(jì)總體發(fā)達(dá)，但群眾文化普遍存在欠賬多、底子差的現(xiàn)象，基層群眾文化建設(shè)多處于基礎(chǔ)硬件建設(shè)的初級階段。在部分村組干部看來，群眾文化建設(shè)可有可無，發(fā)不發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒什么影響，正所謂“多一事，不如少一事”，對文化建設(shè)關(guān)注度有限，安排時(shí)間不夠、安排人員不到位。更有甚者，個(gè)別村組對于上級攤派下來的文化建設(shè)指標(biāo)陽奉陰違，甚至出現(xiàn)抵制情緒。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化主管部門來說，在決策的理念上，往往出現(xiàn)極端化：如片面追求“高大全”的文化建設(shè)理念。所謂“高”，是指個(gè)別鎮(zhèn)街在推行系統(tǒng)文化品牌工程的過程，部分項(xiàng)目為了尋找“噱頭”，紛紛標(biāo)榜“東莞第一”“廣東第一”甚至“全國第一”的行為。所謂“大”，其實(shí)源于一種盲目攀比的錯(cuò)誤觀念。個(gè)別鎮(zhèn)街文化部門認(rèn)為，文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，必須與經(jīng)濟(jì)的地位相符合。如我鎮(zhèn)的GDP名次比你鎮(zhèn)靠前，那么我鎮(zhèn)的文化建設(shè)水平就一定要比你鎮(zhèn)高。于是文化廣場一個(gè)建得比一個(gè)大，圖書館一個(gè)建得比一個(gè)豪，基層群眾的實(shí)際參與和使用率嚴(yán)重不足。所謂“全”，是指個(gè)別鎮(zhèn)街各自為政，沒有按照全市基層群眾建設(shè)的統(tǒng)一部署，妄圖建設(shè)各鎮(zhèn)自己的文化體系。有些鎮(zhèn)街脫離全市一張網(wǎng)布局，相鄰鎮(zhèn)街從過去的文化互補(bǔ)關(guān)系演變成了文化競爭關(guān)系，通過各自建設(shè)一大批功能重復(fù)的文化硬件設(shè)施和性質(zhì)相似的文化品牌。看似造就了區(qū)域文化建設(shè)的繁榮，實(shí)際上卻造成了資源極大浪費(fèi)。

二、缺投入、缺人才

“文化屬性很難脫離總的工商環(huán)境和社會(huì)體制的影響”。目前，東莞鎮(zhèn)街一級政府對文化的資金投入，約占鎮(zhèn)街財(cái)政收入的1%，經(jīng)濟(jì)越富裕的鎮(zhèn)街，對文化投入的比例越高。東莞各鎮(zhèn)街的文化主管部門，主要為文化服務(wù)中心或文化廣播電視新聞中心。以東莞近800萬人口的基數(shù)來算，每個(gè)鎮(zhèn)平均人口超過20萬，但這些文化部門的編制數(shù)，往往不過20人左右的規(guī)模。由此可見，文化干部職工和全市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到1：10000，開展文化工作的難度可想而知。

三、缺品牌、缺創(chuàng)新

早在2003年，東莞就頒布了《關(guān)于建設(shè)文化新城的實(shí)施意見》，提出了“一鎮(zhèn)街一品牌”的文化戰(zhàn)略構(gòu)想。十多年過去了，東莞各鎮(zhèn)街在文化品牌建設(shè)方面確實(shí)短暫性取得了一定成果，例如莞城街道的“文化周末”，寮步的“香市文化”，橋頭的“荷文化”、樟木頭的“擁軍文化”等，一度在全省，甚至全國媒體占據(jù)了一席之地。然而，這些文化品牌多數(shù)是個(gè)鎮(zhèn)街各自為政的產(chǎn)物，多處于各行其是的“放鴨子”狀態(tài)，文化品牌看似眾多，節(jié)慶繁榮，幾乎一鎮(zhèn)一節(jié)，一鎮(zhèn)一品牌，但往往繁星點(diǎn)點(diǎn)，缺乏明目，而且輻射面往往限于本鎮(zhèn)、至多是市內(nèi)部分鎮(zhèn)街片區(qū)，難以形成具有全國影響力的高端品牌。

四、思路與對策

作為一個(gè)基層群眾文化工作者，對于基層群眾文化中應(yīng)注意的突出問題，本人認(rèn)為，解決問題的出路在于三個(gè)先行：

一是頂層設(shè)計(jì)先行，優(yōu)化文化資源配置。東莞的文化品牌理應(yīng)放在市級層面重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃決策，再由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)實(shí)施。例如：東莞的籃球文化品牌牽涉到宏遠(yuǎn)、新世紀(jì)等多個(gè)俱樂部，南城、大朗、塘廈等各個(gè)鎮(zhèn)街。沒有市級層面牽頭，難有大作為。通過全市“一盤棋”，盡快實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，使各鎮(zhèn)街文化建設(shè)形成互補(bǔ)關(guān)系，共存共榮，共同發(fā)展。

二是群眾路線先行，回歸文化惠民本質(zhì)。東莞應(yīng)該適當(dāng)淘汰一批沒有真正惠及群眾的文化項(xiàng)目，增加一批面向群眾、惠及群眾的文化項(xiàng)目。同時(shí)，除了提高群眾的參與度，還有提高群眾的決策權(quán)、發(fā)言權(quán)和評價(jià)權(quán)。文藝工作重在掌握基層群眾的文化需求，提供更受群眾歡迎和喜愛的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

三是創(chuàng)新機(jī)制先行，提升文化隊(duì)伍活力。“在文化事業(yè)改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，人才問題成為重中之重。”[2]一方面，政府應(yīng)該加大投入，特別是提高一線文化工作者的待遇讓他們工作、生活得更有尊嚴(yán)。另一方面，要細(xì)化文化工作者的考評制度，形成一套與升遷、收入掛鉤的考評機(jī)制，讓文化工作者看到前景，從而徹底改變千人一套待遇標(biāo)準(zhǔn)，“干不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的不良現(xiàn)象，提升文化隊(duì)伍的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂慶華.文化資源的產(chǎn)業(yè)開發(fā)[M].北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社,2006:4.

作者簡介：[2]陳少峰.文化產(chǎn)業(yè)讀本[M].北京:金城出版社,2009:143.黃惠伶 (1987-)，女，廣東東莞人，漢族，本科，東莞市東城文化服務(wù)中心副主任，研究方向：群眾文化工作。