農村糾紛多元化解決機制構建探討

邢巍巖

(山東大學(威海)翻譯學院 山東 威海 264200)

農村糾紛多元化解決機制構建探討

邢巍巖

(山東大學(威海)翻譯學院 山東 威海 264200)

在我國社會發展的轉型時期，由于經濟利益、人民自身素質、傳統思想等各種因素的影響，農村糾紛呈現出數量增加，種類多樣，內容復雜，糾紛主體多樣等新特征，傳統的糾紛解決機制難以適應新農村糾紛的需求。針對社會轉型時期的農村居民糾紛特征，除了提供訴訟作為糾紛的最終解決方式之外，還應提供多種類型的非訴訟糾紛解決方式。這就迫切需要構建多元化的農村糾紛解決機制。

農村糾紛;多元化;解決機制

1 以當事人為主體的協商和解

這種方式往往是指農村糾紛的雙方當事人之間，在沒有第三方介入的情況下，相互協商、妥協達成和解。這種方式適合于鄉土社會，適用于農村日常交往中發生的瑣事糾紛，如鄰里口角、打架糾紛等。

重新發揮、完善協商和解的糾紛解決方式，在日益復雜的農村糾紛解決中也不失為一種解決糾紛的重要方式。在我國目前農村社會中，村民們之間日常交往、聯系仍然十分頻繁。和解有利于維護緩和的農村社會氛圍，而不論是訴訟還是仲裁，都將給那些聚居生活的人們的關系造成一些無法彌合的傷害。這也是和解在農村糾紛解決機制中的意義所在。

2 以人民調解委員會為主體的民間調解

以人民調解委員會為主體的民間調解，是指在第三方(人民調解委員會)的介入下，對糾紛當事人通過各種方法進行規勸疏導，促其平等協商以解決糾紛。它較多的用于解決農村婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、賠償糾紛等瑣碎糾紛，符合我國廣大農村的體制，交通、信息傳播、鄉土人情等許多方面的現狀，使其具有其他糾紛解決途徑不可替代的作用。

為實現人民調解委員會的積極作用，急需進一步完善關于農村人民調解的立法機制，從立法的高度重新確認并進一步完善人民調解的法律地位、運行模式，以適應新農村建設中復雜多變的農村糾紛解決的需要。同時，在農村加快建立以人民調解委員會為主體的民間調解機構和相應配套制度，針對很多村民委員會有名無實的現狀，實行統一管理的機構，更好地發揮人民調解委員會調解的作用。

3 以鄉鎮司法所為主體的行政處理

鄉鎮司法所是司法行政系統最基層的組織機構，擔負著具體組織、實施基層司法行政的各項業務工作，遍布于各鄉鎮，是政府主導下的農村糾紛解決的主導力量，在農村糾紛多元化機制中是一個不可或缺的環節。完善農村糾紛多元機制中的行政處理機制，主要是指以法定的行政機關鄉鎮司法所為主導，以國家的法律法規和政策為依據，以當事人自愿為原則，通過說服教育等方法，促使糾紛當事人友好協商，解決糾紛。

4 以仲裁機構為主體的仲裁裁決

仲裁裁決是指糾紛當事人自愿把爭議交給第三方(仲裁機構)，由其做出判斷或裁決的一種糾紛解決機制。它是解決農村糾紛的重要機制，同時具有程序簡便靈活、節省時間、解決迅速等優點。但在現實的鄉村社會，仲裁這一重要的糾紛解決方式卻并未發揮其應有的作用。

完善以仲裁機構為主體的仲裁解決機制，則需要采取加大對仲裁制度的宣傳力度、擴大仲裁的適用范圍、重構仲裁裁決與司法判決的銜接等多項措施。

5 以人民法院為主體的司法判決

司法判決是通過人民法院審理來解決糾紛的一種糾紛解決方式。訴訟是目前所有的糾紛解決機制中最有效、最權威的糾紛解決方式。但由于“和為貴”的文化傳統、訴訟本身的缺陷等因素的制約，司法判決在大多數鄉村還是遭受冷落。因此完善以人民法院為主體的司法判決顯得尤為重要。

5.1 大力加強農民群眾喜聞樂見的法制宣傳教育

法制宣傳教育不僅要注重宣傳基本法律知識，還要注重增強農民的法制觀念。法制宣傳教育要貼近農村，貼近農民，多渠道、多方式地開展活動。

5.2 降低訴訟門檻，減輕農民訴訟的經濟負擔，讓農民能打得起官司

人民法院要降低訴訟門檻，方便當事人訴訟，便于使大量的農村糾紛進入訴訟程序。做好法律援助工作，使確實貧困的農民能夠獲得免費的法律援助。

5.3 立足鄉村特點，改革法院審判方式

人民法院可以建立簡易法庭、小額法庭等，深入田間地頭，提高審判效率，解除農民不必要的負擔。

5.4 改善司法環境，提高法官隊伍的政治、法律素質

加強對法官的教育和監督，嚴厲打擊司法腐敗，保證司法的權威性和公正性。提高法官的整體素質，保證審判的優質高效。

6 結語

隨著我國社會發展，農村社會結構也在逐漸發生著改變，由此帶來的經濟利益、政治利益、宗族思想等的變化也引發了土地、債務、鄰里、婚姻家庭、環境污染等各類層出不窮的矛盾糾紛，對農村經濟發展和社會主義新農村的建設造成了不同程度的影響。而我國當前農村糾紛解決機制的不健全以及糾紛解決成本高、解決能力不足等問題，卻在阻礙著農村社會的和諧和發展。因此，建立健全多元化的農村糾紛解決機制，以推進農村建設，應對農村糾紛發展，構建農村和諧社會，就顯得尤為重要。

無論從農村建設還是從時代發展的角度而言，農村糾紛多元解決機制都是符合和和諧社會發展需要的、最為合理和應然的社會機制，是建設社會主義新農村的必然選擇。構建農村糾紛多元化的解決機制，需要集聚全社會的各種力量。希望能夠通過本次社會實踐的結果，為農村糾紛的解決提供一點借鑒和經驗，喚起人們對農村糾紛解決的關注和研究，促使各種社會力量參與到實現農村糾紛多元解決機制的構建之中，使農村糾紛更好地得以解決，從而進一步推進社會主義新農村建設和實現農村社會的和諧發展。

[1] 嚴興軍．多元化農村糾紛處理機制研究[J]．北京：北京法律出版社，2008：20

[2] 楊猛.新農村建設視閥下的農村糾紛多元解決機制問題研究[D].吉林：吉林大學，2011：73

[3] 卞曉偉．新時期我國農村糾紛的多元解決機制研究——基于湖北省的實證研究[D]．湖北：華中農業大學，2010：30

邢巍巖(1994-)，男，漢族，山東濰坊市人，本科生，山東大學(威海)翻譯學院英語專業。

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1672-5832(2016)03-0249-01