淺談黨政機關加強廉政建設的措施

崔娜薩

淺談黨政機關加強廉政建設的措施

崔娜薩

廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的建設的一項重大任務。如果廉政建設搞的不好，那么黨員干部會在市場經濟的大潮中腐化變質。

黨政機關 加強 廉政建設 措施

一、黨政機關廉政建設面臨的問題

（一）工作狀態不良，行政倦怠

眾所周知，黨政機關單位以及公務員崗位是眾人夢寐以求的完美崗位，不僅僅是因其工作穩定，更因其福利待遇優厚，工作競爭壓力小，擁有極高的社會地位。但是在這樣的崗位中，有些機關工作人員卻尸位素餐，行政倦怠，根本進入不了正常的工作狀態。其中最常見的現象就是，即使發生在眼皮底下的損害百姓利益的事，只要沒人上訪，有些機關工作人員也可以視而不見、聽而不聞，甚至有的問題到了必須重視的程度，部分工作人員仍然互相推諉，致使許多問題得不到解決，嚴重損害了黨群干群關系。

（二）心理狀態扭曲，效率低下

機關干部走向欲望的深淵，大多是因為心理扭曲。主要有以下幾種情況：一是難以安于現狀，渴望晉升。好多干部工作的立足點并不是做好本職工作，而是放在拉關系、找門路上，期待“謀求”到更好的待遇，更高的職位。二是珍惜“機會”，以權謀私。有些干部走上了理想的權利崗位之后，拿著手中的權力不是為人民服務，而是把權利當成實現貪欲的工具，他們在這種崗位上往往認為 “機不可失”“有撈白不撈”，這種思想誘導自己使用各種手段把掌握的權力轉化為個人資本，以權謀私。三是盲目攀比，怨天尤人。有的人不考慮多數人員進步的原因是成績突出，只認為自己沒有“機會”是沒有“門路”，于是開始工作松懈、怨天尤人；有的人不是與廣大依法勤勞致富的人相比，而是與少數“暴富者”相比，看到別人違紀違法未出問題，自己也可模仿，結果放縱自己，導致貪污、受賄等腐敗行為發生。四是故步自封，缺乏激情。一些機關工作人員滿足于完成日常的工作，沒有設定更高的奮斗目標，一味圖清閑，只要事不關己，就高高掛起。這些消極錯誤的心理狀態，導致好多行政工作的效率極其低下，嚴重損害了機關工作人員的良好形象。

（三）工作原則破壞，越過底線

黨內法規明確要求機關工作人員要公私分明，不用職權為身邊的人謀利。與此同時，國家的回避制度在這一方面也做出了巨大的貢獻。這一制度在部分機關工作人員的任職初期，也因身處異地而抑制了裙帶關系的產生。但是隨著工作時間的增加，對工作地以及工作地的一定區域內的逐漸熟悉，漸漸產生利益群體。在涉及到群眾公共利益事務當中，容易因為自己的私心以及身邊裙帶環境的影響做出不公正甚至是違法的行為，導致利益天平傾斜，社會正義受到侵犯，損害其他人利益。部分黨政機關的工作人員在處理公共事務以及涉及到公共利益的事務當中，甚至是先思考自己的私利，為自己的家人或者親戚朋友謀私利，不考慮這樣的工作方式會帶來巨大的不良影響。

（四）道德防線不牢，腐敗現象嚴重

腐敗現象是嚴重威脅廉政建設的最關鍵的因素之一。近年來，落馬官員當中大多數都是曾經奮戰在基層的優秀的機關工作人員，但現在黨政機關中腐敗現象卻日趨嚴重。具體表現在：違紀違法的層次越來越高，高到副國級、國級干部；涉案金額越來越大，可以大到成千上萬甚至上億；違紀人數越來越多，連續出現窩案，塌方式腐敗。如果不加強機關廉政建設，必然會影響黨政機關的隊伍建設，最終損害群眾利益。

二、黨政機關廉政建設問題的原因分析

（一）思想層面

（1）理想信念不牢、宗旨意識淡薄。換句話說，就是缺少習近平總書記強調的理想信念之“鈣”，理想信念不牢，為民服務意識缺乏，群眾觀點不堅持，群眾立場不堅定，和群眾有距離。

（2）黨性修養減弱、進取意識淡化。在黨性修養，進取意識方面，有一些認識偏差甚至誤區。在實際情況中，行政倦怠是任何一個工作單位都有可能出現的問題，當一個工作崗位長期缺乏了競爭對手的時候，工作人員容易產生本能的放松，導致自己工作能力和工作效率降低，進取意識淡化，直接影響與之相關聯的公共利益影響人民的合法權益，造成懶政的行為。

（二）制度層面

一是對機關工作人員廉政建設責任剛性要求不強，缺乏程序性、保障性、懲戒性措施。有個別崗位難以對黨政機關的政績進行一個科學的評估和考核，因此，更加增加了黨政機關工作人員的行政倦怠的心理。機關工作人員長期處在一個效率低下的環境中容易被環境所同化，他們在從事崗位工作的初期，可能自身因為年輕或者剛剛接觸崗位，對崗位的工作抱以極大的熱情，但是長期處在一個效率低下的環境中，自己的積極性很容易受到打擊。長此以往，自己工作也會懈怠，隨之而來便是自身工作效率降低。二是執行制度過程中存在時冷時熱、時緊時松現象，有的工作人員對職責范圍內的黨風廉政工作和問題不愿去問、不愿去管，對班子成員個別細節上的小錯誤沒有及時有力糾正，存在留情面、給面子等教育松軟、管理松懈問題。

（三）落實層面

一是因為長久以來的一些弊端，導致目前政黨系列、政府系列、立法司法機關系列，以及國企、事業單位等單位機構臃腫龐大。這樣的現狀導致許多機構職能交叉，分工不明，并且工作人員遇事容易相互推諉，工作效率低下，很多好的政策到了地方貫徹落實的不夠到位。二是黨政機關單位的工作穩定，缺乏相關的競爭制度的引進，工作人員的人員更新機制欠缺，一個工作崗位很難在短時間內得以注入新鮮的血液。隨著工作人員工齡的增加，以及年齡的增長，逐漸欠缺了昔日的工作激情，產生職業倦怠的現象。三是不能正確處理工作與親情的關系。對于每一個人來說，從出生到成長都不可避免與這個社會中的人接觸，人注定是社會人，因此身邊需要有一定的親戚朋友。正是因為這種裙帶關系，機關工作人員在處理工作的時候，容易被親情所累。因此，如何解決裙帶關系問題也是幫助黨政機關工作人員廉政建設的一個重要的環節。

三、加強廉政建設的措施

（一）加強政治理論學習，夯實理想信念根基

機關工作人員要進一步增強學習的自覺性和系統性，繼續深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的群眾工作有關路線方針政策以及統戰工作方面的方針政策，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。完善個人自學和集體學習相結合的制度，結合中心任務和重點工作確定學習任務，要采取專題講座、領導輔導、討論交流等形式進行。堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。

（二）建立健全相關機制，促進黨政工作良性發展

首先，需要打破黨政機關工作機關工作環境輕松的狀態，引入黨政機關工作崗位競爭機制，以及相關的績效評估與績效考核制度。加強黨政機關工作人員的工作考核與工作績效評估。

其次，改善政府等部門機構臃腫的問題，精簡機構，明確權責，明確分工，防止因為機構的臃腫、職能的交叉導致的職能不清、相互推諉、工作效率低下的問題。加強黨政機關工作人員之間的異地相互交流與異地任職的措施，防止黨政機關工作人員因其在固定工作地點內工作年齡的增長所產生的裙帶關系問題，完善回避制度。

最后，需要完善相關的反腐制度，對黨政機關工作人員的違紀、違法、腐敗行為制定一個法律框架，令黨政機關工作人員的工作能在合理合法的范圍秩序有效地進行，讓腐敗分子首先不敢腐、不能腐最終走向不想腐。同時，黨政機關工作人員不僅要建立相互監督的監督機制，還應該賦予立法機關與司法機關相應的監督政府工作人員的權力，完善黨政機關監督機制。

（三）加強廉政文化教育，推進廉政文化建設

腐敗現象的產生其中一個原因是黨政機關相關單位的廉政文化建設有所欠缺。因此，為了加強廉政建設，需要加強黨政機關的廉政文化建設，需要黨政機關工作人員認真學習體會社會主義核心價值觀和《中國共產黨廉潔自律準則》，陶冶自己的道德情操，樹立為人民服務的意識。

黨政機關工作單位內部，可以就廉政文化建設提出自己的意見，并且根據意見付諸行動。同時，仍可以建立相關的廉政文化制度，加強對工作人員的廉政考核制度。

總之，黨政機關廉政建設是一項長期的戰略任務。只有建立符合中國國情的社會主義廉政法律法規體系，調動機關工作人員的工作熱情，健全完善監督制度，充分調動人民的力量，使人民也能夠積極參與到反腐事業中，黨政機關的廉政建設才會有長足的進步。

［1］李鐵軍.黨政機關廉政文化建設探析［J］.兵團建設，2011（3）.

［2］楊娟.新時期基層黨政機關黨風廉政建設面臨的新問題及其對策［J］.中共銀川市委黨校學報，2012（10）.

（作者單位：中共陵川縣委黨校）