解讀《俄羅斯聯邦教育法》對俄羅斯個性化教育的影響

耿海天

解讀《俄羅斯聯邦教育法》對俄羅斯個性化教育的影響

耿海天

近些年來，隨著俄羅斯社會經濟的不斷發展，俄羅斯國家政府越來越加強了對教育的重視與投入。本文對從2014年1月1日起生效的《俄羅斯聯邦教育法》進行了簡要介紹，并著重介紹了俄羅斯個性化教育的主要特點和未來發展趨向。希望能從中吸取經驗為我國的教育改革事業提供有益的借鑒。

俄羅斯 教育 教育法 個性化教育

2013年底俄羅斯教育部頒布了新的《俄羅斯聯邦教育法》。其中，在新的《教育法》里提高了家庭教育的地位。根據俄羅斯聯邦國家教育部的規劃，到2025年要在全俄羅斯推廣以教育的開放性原則為主要特征的個性化教育模式，確保俄羅斯教育的多樣化和學生學習形式的多樣化［1］。俄羅斯經過了多年的個性化教育改革實踐，已經積累了一些個性化教育的實踐經驗并取得了一定的教育成果。研究俄羅斯新的《教育法》以及俄羅斯個性化教育改革的經驗，有助于我們了解俄羅斯在教育領域里近年來所發生的變化，幫助我們開拓教育視野，并希望能從中吸取經驗為我國的教育改革事業提供有益的借鑒。

一、《俄羅斯聯邦教育法》

2012年12月31日，俄羅斯教育與科學部網站報道了俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署了聯邦法律新《俄羅斯聯邦教育法》。新《俄羅斯聯邦教育法》的主體部分于2013年9月1日起生效，涉及資金變動的條款從2014 年1 月1日起生效。教育系統從2014年開始按新《俄羅斯聯邦教育法》相關條款的規定編制預算。第6 部分第108條涉及教育組織更名，從官方公布的法定日起生效［1］。

《俄羅斯聯邦教育法》是俄教育領域的基本法，是俄各級教育機構工作的法律依據。該法明確了教育領域聯邦國家政府機構、聯邦主體政府機構和地方自治組織的權限，規定了國家認可教育活動的許可程序，以及國家對于教育領域的監督和控制，還明確了由聯邦財政體系保障的教育活動撥款規則?！抖砹_斯聯邦教育法》是唯一一部系統保障教育領域社會關系協調的法律，涉及到了接受教育的類型、水平及形式，以及受教育者的需求和利益［2］。

《俄羅斯聯邦教育法》為公民享受憲法賦予的受教育權提供了國家保障，規定教育領域的法律關系，以保障和保護個人、社會、國家的利益?！抖砹_斯聯邦教育法》規定教育機構（國家、地區、私人）、發揮教育功能的組織和私人企業的法律地位，及其進行教育活動的規范。并且規定了學生及家長（法定代表人）、教師及其他教育機構工作人員的責任與義務，以及他們的社會保障措施。

《俄羅斯聯邦教育法》還明確了保障公民享受普及、免費、高質量教育權利的原則和機制，其中包括聯邦國家教育標準的地位和意義、學校招生錄取規則，以及根據教育水平和方向制定和實施教學計劃的規則等等［3］。

在當今世界全球化背景下，俄羅斯教育正走在融入世界教育改革一體化的進程中。在這過程中俄羅斯教育體制的發展以及人的個性化發展教育理念也正在發生著改變。2013年俄羅斯教育部頒布了新的《俄羅斯聯邦教育法》。其中，在新的《教育法》里提高了家庭教育的地位，保障個性化發展的權益。為俄羅斯個性化教育的發展奠定了法律基礎。根據俄羅斯聯邦國家教育部的規劃，到2025年要在全俄羅斯推廣個性化化教育模式，確保俄羅斯教育和學習形式的多樣化，這無疑必將極大地推動俄羅斯個性化教育的發展。

二、俄羅斯個性化教育

個性化教育是采用個性化教育教師培養的模式，具有針對性的開發和培養人的才能和潛能為主。個性化教育源自英國，已經有八個世紀的歷史。俄羅斯近幾個世紀的教育都源自歐洲，以歐洲開放式教育為主。從1998年以來，俄羅斯開始研究適合俄羅斯國情的個性化教育。代表人物主要是俄羅斯莫斯科師范大學卡瓦列娃教授。她的開放性的個性化教育思想是俄羅斯開展個性化教育的理論基礎。她主張，個性化教育理論的依據并不是來自政府的指令，而是來自于每個學習者自身的需求，即每個學習者所追求的是自我實現和自我完善。她將個性化教育定義為一種“教育的新方式”，將教育對象從傳統教育的客體變為主體，從被動變成主動。個性化教育最重要的一個特征是：讓學習者在開放的，有充分條件滿足的環境下選擇符合自己特色的學習之路。

目前俄羅斯個性化教育存在的主要特點是：

（1）支持在個性化教育活動過程中學習者和教師（兒童，成人）的獨立自我人格和個性的建立；

（2）發展在個性化教育內容和方法上的個人選擇機會，增強在個性化教育過程中的自我意識，自我分析，自我評價和自我決策；

（3）深入的了解學習者個性化的教育方向，從而幫助他設計未來發展方向并且為之建立良好的基礎；

（4）注重提高學習者的獨立實踐解決問題能力［4］。

在俄羅斯教育部統一領帶下，目前在全俄羅斯共創建了九個個性化教育導師實踐發展研究中心。它們分布在：莫斯科，伏爾加格勒，海參崴，新西伯利亞，托木斯克，阿爾漢格爾斯克，伊熱夫斯克，切博克薩雷和彼爾姆。其中，在海參崴俄羅斯遠東聯邦大學就是這九個中心之一。2014年7月在遠東聯邦大學校園“俄羅斯島”大學城成功的舉辦了第三屆國際個性化教育學術研討會［5］。

俄羅斯學者們的個性化研究是建立在新《教育法》的框架下進行的。涵蓋了廣泛的科研活動和實踐應用領域。在新的《教育法》中明確指出，個性化教育被視為一種全新類型的教學法，并且個性化教育的培養模式是實現人的個性優化原則的有效方法。個性化教育的開放性理念是以有針對性個人指導教育的理論為基礎。目前廣泛流行的家教正是培養學生自我意識，自我分析，自我評價和自我決策的形成，是體現個性化教育新理論的實踐活動之一。

在2004年3月9日經俄羅斯教育部批準的1312號文件上確定了對于區別高年級學生的教學內容從而制定多種個性化教學培養目標和計劃。2008年，俄羅斯教育部在莫斯科、符拉迪沃斯托克和車里雅賓斯克三個地區的大學里開設了名為“個性化教育導師專業”的研究生課程?！皞€性化教育導師”在俄羅斯成為了一個新興的職業，并對這一職業提出了從業資格要求［6］。

俄羅斯個性化教育改革是建立在批判前蘇聯統一教育模式的基礎上進行的。俄羅斯的領導人看到了西方信息化科技的迅猛發展，在教育改革中著重引進歐洲個性化教育的先進理念，鼓勵和引導青年人科技創新，力圖實現俄羅斯大國復興的構想。在改革的初期，由于受到蘇聯解體后社會經濟水平的影響，個性化教育改革步履維艱，很多都只停留在紙面上。2008年以來，伴隨著俄羅斯社會經濟的復蘇和國家領導人的高度重視，個性化教育首先開始在富裕的俄羅斯家庭中逐步推廣開來。聯邦教育部充分肯定和大力支持莫斯科師范大學卡瓦列娃教授的個性化教育思想，首先將莫斯科州的實踐經驗向全國推廣。與此同時，個性化教育的理論體系得到不斷完善，多個地區對個性化教育的模式進行創新。到2014年，在全國已經建成個性化教育研究中心有11所，分布在莫斯科、圣彼得堡、喀山、新西伯利亞、伊爾庫斯克、海參崴等地區［7］。

《俄羅斯教育法》的修改，改變了教育工作者的心態。增加了對家庭教育的信任感，打開了學校，社會與家庭、與家長的交流通道。為社會的發展激發出了新的教育文化空間。同時也為個性化教育提供了法律上的支持和有效地規范。新的《俄羅斯教育法》明確的規范了個人可以對自己的生活軌跡進行規劃和選擇，可以提出對于文化和生活環境的需求，擴展并增加了教育形式的選擇，以及校內組織進行教學活動的方法，包含了個性化教育導師對教學所產生的積極作用。在今天的俄羅斯，家長們和教育工作者們對個性化教育的支持和興趣與日俱增。當今俄羅斯的政治家們也看到了整個世界存在著各國高校間的競爭，這種競爭活動的本質是人才的競爭。因此，個性化教育的實施最終絕不僅僅是提升了一個人的教育水平，而是提升了小到家庭、團隊、學校，大到社會和一個國家的整體綜合實力。

三、俄羅斯個性化教育對我國教育的啟示

我國的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，要“推動國家教育多樣化發展，促進辦學體制多樣化，推進培養模式多樣化，滿足不同潛質學生的發展需要。探索和發現培養創新人才的新途徑?！毖芯慷砹_斯個性化教育改革對我國教育的發展具有借鑒意義［8］。借鑒和可取之處在于：

（1）可以借鑒和吸收俄羅斯個性化教育改革中的成功經驗為我國個性化教育的理論創新提供一定的參考依據。

（2）探索個性化訴求，注重培養學生的好奇心、求知欲和問題意識，轉變“要我學”為“我要學”的向學內部動機。

（3）利于我國教育界著眼新的理念，改革傳統學校辦學模式，走多樣化教育的創新之路。

（4）探索建立以提高國民素質為宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，促進主動教育發展的新的人才培養模式，提高全民族的創新能力和競爭力。

（5）順應世界教育改革全球化、信息化、多元化、民主化、個性化和人本化的特征。尊重教育多元選擇，促進高水平差異發展，追求創新、追求多元化、追求教育自覺的先進理念。最終促進全體學生的和諧與共同發展。

［1］曹蕾.普京簽署《俄羅斯聯邦教育法》［J］.比較教育研究，2013（7）：110.

［2］劉向文，宋雅芳.俄羅斯聯邦憲政制度［M］.北京：法律出版社，1999.

［3］哈書菊.試評俄羅斯人權全權代表制度［J］.俄羅斯東歐中亞研究，2009（4）.

［4］Бopoвкoвa T.И..Пoдxoды к oцeвaнию oбpaзoвaтeльныx дocтижeний.Eвpaпeйcкий жypнaл.Toм 3.Mocквa.2013（9）：54～60.

［5］Гaбдyлxaкoв B.Ф..Oдapeнный peбeнoк и тaлaнтливый пeдaгoг：индикaтopы пpoфeccиoнaльнoгo мacтepcтвa пeдaгoгa в кoнтeкcтe дeтepминaнтoв oдapeннocти и дeвиaции：мoнoгpaфия / B.Ф.Гaбдyлxaкoв.- Кaзaнь，2013.-258 c.

［6］Peфopмa oбpaзoвaния в Poccии［EB/OL］.http:// http:// sinncom.ru/content/reforma/index5.htm ，2007-04-12.

［7］哈書菊.人權視野中的俄羅斯行政救濟制度［M］.北京：中國社會科學出版社，2009.

［8］Haциoнaльнaя дoктpинa oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции нa пepиoд дo 2025 гoдa：Пocтaнoвлeниe Пpaвитeльcтвa PФ oт 4 oктябpя 2000 гoдa № 751 ［Teкcт］ // Coбpaниe зaкoнoдaтeльcтвa Poccийcкoй Фeдepaции.- 2000.- № 41.

（作者單位：東北大學）

耿海天，男，東北大學俄語系講師，博士。