加強國有企業組工干部政治紀律和組織紀律研究

■黃濤

加強國有企業組工干部政治紀律和組織紀律研究

■黃濤

政治紀律是黨的最重要的紀律，是實現黨的綱領、任務的重要保證。嚴守政治紀律，是近現代政黨政治的必然要求，是保持黨的純潔性的基本條件，是共產黨人必須遵循的行為準則，是我們黨取得勝利的重要保證。習近平總書記強調，黨面臨的形勢越復雜，肩上的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動，步調一致前進。

組織部門作為黨的重要職能部門，組工干部作為管干部的干部、管黨員的干部、管人才的干部，必須要帶頭遵守和維護黨的政治紀律和組織紀律。隨著改革開放的不斷深入，國有企業的政治環境、領導體制、管理模式和經營機制都發生了很大變化，給國有企業的組工干部遵守和維護黨的政治紀律和組織紀律帶來了一定的挑戰。如何更好地樹立紀律意識，自覺遵守和維護黨的政治紀律和組織紀律，成為國有企業組工干部的新課題。

存在的問題

一是政治方向不明，缺少堅定性。一些組工干部沒有深入系統深刻地學習黨的理論，對旗幟問題、道路問題一知半解，甚至不求甚解，缺乏清醒認識，以致理想信念模糊。一些組工干部在當前企業發展不景氣的形勢下，對共產主義遠大理想和社會主義共同理想產生懷疑，表現為理想信念的選擇性存在，即在有些時候、有些問題上具有共產黨人的理想信念，但在另一些時候、另一些問題上則喪失了共產黨人的理想信念。一些組工干部在經濟利益面前完全趨于功利化，放棄了人生信仰，喪失了理想信念，認為信仰遙不可及，不如活在當下，開始轉向追逐名利，游戲人生，忘記了自己的身份。

二是政治立場不穩，缺少是非觀。一些組工干部奉行中庸之道，倡導明哲保身的處世哲學，常當老好人。在大是大非面前，沒有主見，人云亦云，敲撥浪鼓——兩邊都響，不能堅持原則。在干部選用等重大問題上，淡化政策觀念，注重感情用事，栽花多種刺少，以哥們義氣代替了組織原則。在處理矛盾突出的焦點問題上，善于當“泥瓦匠”來“和稀泥”，不敢直面問題，不敢講真話，有的甚至還甘當“木匠”，睜一只眼閉一只眼，模糊了是非曲直。

三是政治意識不強，缺少敏銳性。對黨的路線、方針、政策把握不全面，理解不深刻，在落實過程中，只是簡單地生搬硬套，講大話空話，而沒有結合企業實際加以消化應用，落實政策出現了“轉空檔”。對黨的重大決策部署說三道四，評頭論足，陽奉陰違，表里不一，公開場合大講特講，私下場所胡講亂講，甚至以編發小段子逗樂取寵而沾沾自喜。對黨的重大決策部署采取折中主義和實用主義態度，合意的就執行、不合意的就不執行，遇到矛盾就繞，遇到困難就退，遇到問題就躲，使組織意圖不能很好體現，執行效果也大打折扣。

四是政治定力不夠，缺少責任感。放松了黨性要求，在原則問題上不敢動真碰硬，不能嚴肅對待，甚至隨聲附和，隨意跟風；在工作標準上只求過得去，不求過得硬，甚至推諉扯皮，敷衍了事。淡化了宗旨意識，擺官架子，盛氣凌人，對職工群眾情感冷漠，缺少關心。自己追求舒適，安于現狀，而不愿深入一線，傾聽職工群眾心聲。淡薄了自律觀念，把心思放在貪圖享樂，追求攀比上，不能很好地執行中央“八項規定”，紀律觀念淡薄。

五是政治品質不硬，缺少使命感。一些組工干部缺乏擔當精神，常懷事不關己高高掛起的心態，在其位不謀其政，在其崗不盡其責，缺乏戰略思維和全面觀念，不能站在企業發展所面臨的形勢任務的高度來審視工作，定位自我，只圖虛名，不干實事，遇到難題打退堂鼓，遇到危機盡力逃避，遇到矛盾繞道而行。一些組工干部缺乏實干精神，對企業黨的重大戰略部署不深入研究，以會議落實會議，以文件落實文件，照搬照抄。對組織工作如何服務企業發展大局，不深入基層調研，底子不清，心中沒譜，眉毛胡子一把抓，干到哪兒算哪兒。一些組工干部缺乏進取精神，思維陳舊，觀念保守，對組織工作開展中遇到的難題憑經驗被動應付，能拖則拖，能放就放，不去主動研究解決。

原因分析

組工干部在黨的政治紀律和組織紀律方面存在的問題，有主觀原因，也有客觀原因；有個體原因，也有組織原因；有機制原因，也有環境原因，具體可分為以下幾個方面：

放松了理論學習，忽略了思想改造是根本原因。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的快速發展，受西方分化、西化中國的錯誤言論的迷惑和影響，一些組工干部的世界觀開始發生了變化，人生觀和價值觀也跟著扭曲，缺少了政治鑒別力和敏銳性，以致在思想認識上出現了錯位和模糊，迷失了信仰方向，喪失了理想信念。

官本位思想長期存在是一個重要因素。長期以來，“官癮”在人們心中根深蒂固，很多人把“當大官”作為自己的價值取向和人生目標。認為只要做了官，就能“高高在上，唯我獨尊”，就會“一人得道，雞犬升天”。一些組工干部也有“官癮”，官本位思想嚴重。有些認為進入組織部門，就擁有了特權。有些認為在組織部門當官就要有官樣兒，自高自大，目空一切。有些認為權力不用過期作廢，置組織原則于不顧，以致把自己凌駕于組織之上，放棄了黨性。

國企組織部門相關工作機制不健全是主要原因。組織部門對成員理論素養的提升、政策方針的解讀、形勢任務的灌輸上，還存在“燈下黑”現象，對如何開展教育，達到什么效果，還沒有形成一種科學合理的培訓教育機制。有的對組工干部經常“一視同仁”，不論業務能力強弱，榮譽輪流坐莊；不論工作水平高低，提拔論資排輩。有的奉行好人主義，認為大家都在一起干事不容易，沒有將政治紀律和組織紀律作為一項定性的考核指標，對身邊同事在黨的政治紀律和組織紀律上出現的苗頭性問題，也是采取睜一只眼閉一只眼的態度，致使一些組工干部在錯誤的泥潭里越陷越深，不能自拔。

長期以來國有企業黨建工作被邊緣化是重要原因。隨著經濟形勢的發展，國有企業黨建工作越來越趨于邊緣化，企業黨組織參與重大問題決策名存實亡，進而演變為企業行政“一把手”說了算的“一言堂”。作為企業黨組織的重要職能部門，組織部也隨之處于尷尬的兩難境地，工作干不好怕缺位，工作干多了怕越位。于是產生了求穩怕亂思想，在原則性問題上，羞羞答答，含含糊糊。在選人用人方面，不敢說真話，不愿說實話，不能做到公道正派，基本上都附和“一把手”意見，遵照董事會意見執行。對一些班子成員長期游離于組織之外，民主集中制不能得以貫徹，批評與自我批評開展不充分等問題，組織部門不主動提要求，不進行嚴格規范，在很大程度上背離了組織工作的宗旨。

國有企業政治生態的不健康是直接原因。近年來，在追求經濟利益最大化的影響下，國有企業的政治生態受到了嚴重破壞。不健康的政治生態猶如霧霾，組工干部身在其中，不可能置身事外，從開始的抵觸反對，到后來的默認放棄，再到后來成為不健康政治生態的直接受害者。

建議

一是組工干部應不斷加強自身修養，切實增強遵守政治紀律和組織紀律的自覺性。正人必先正己，正己必先修身。遵守黨的政治紀律和組織紀律，組工干部理所當然應該走在前面。加強紀律，關鍵是要加強自身修養，帶頭嚴守政治紀律和組織紀律，爭當忠誠、干凈、擔當的組工干部。

深學，就是要加強理論武裝。政治上的堅定來自理論上的清醒，行動上的自覺源于思想上的統一。組工干部要帶頭原原本本學習馬列主義，補足精神之“鈣”；扎扎實實學習黨的最新理論成果，鑄牢思想之魂；認認真真學習習近平系列重要講話精神，鍛造鐵骨之身。要深刻了解掌握政治紀律和組織紀律的基本概念、關鍵要求、核心內容和具體表現形式，切實將政治紀律和組織紀律內化于心，外化于行。

細照，就是要勤于反思整改。“茍日新，日日新，又日新”。組工干部要勤于給自己體檢，敢于跟自己較勁兒。要結合自身工作實際，自覺對照習近平總書記提出的“五個必須”和“五個決不允許”，看看自身存在哪些方面的差距；對照違反政治紀律和組織紀律的具體表現，看自己存在哪些方面的苗頭；對照違反政治紀律和組織紀律的典型案例，看自己哪些方面需要警惕。要靜下心來，深刻反思，逐條逐項過，找準離要求有差距的，應及時趕上；發現有苗頭傾向的，應及時糾正，切實筑牢政治紀律和組織紀律的防線。

篤行，就是要忠誠履職盡責。黨性是共產黨員的政治生命。帶頭講黨性，忠誠履職，是組工干部義不容辭的責任。組工干部要不斷加強黨性修養，堅定理想信念，忠于黨的路線方針政策，在大是大非面前保持清醒頭腦。要以敬畏之心對待權力，慎用權力，凡事按照組織程序辦理，敢于堅持原則，在歪風邪氣面前不妥協，不退讓。要強化自律意識，時刻保持自身定力，謹言慎行，謹小慎微，淡泊名利，情趣健康，不觸碰政治紀律和組織紀律的“底線”。要增強擔當意識，放下架子深入基層，撲下身子深入一線，沉下身子植根群眾，求真務實，埋頭苦干，以求實作風接受組織檢驗，以工作實績取得群眾認可。

二是組織部門應不斷完善工作機制，切實增強遵守政治紀律和組織紀律的堅定性。良好的工作機制猶如“催化劑”，可以激活整個組織部門的“神經細胞”。要增強組工干部的紀律意識，就必須進一步完善相關工作機制。要完善教育培訓機制，制定出目標明確的教育培訓規劃，并將黨的政治紀律和組織紀律作為重要內容納入對組工干部的教育規劃中。在教育的內容上，要突出理想信念教育與形勢任務教育相結合，黨的政治紀律教育與黨的理論教育相結合，正面示范教育與反面典型教育相結合，突出教育的針對性。要注重構建起上下聯動的黨的政治紀律和組織紀律的大教育格局，讓政治紀律和組織紀律教育經常化、規范化、系統化，不斷增強組工干部執行紀律的堅定性。

要完善激勵約束機制。切實改變以往“好人主義”、“平均主義”思維，建立公開透明的、具有說服力和公信力的激勵約束機制。在將本領是否過硬，能否高效優質完成工作任務作為激勵約束內容的同時，還要將能否模范地遵守政治紀律和組織紀律作為評判組工干部的重要依據。既要將能否勝任崗位、業務素質是否過硬作為衡量組工干部的指標，又要將在“權錢色”面前能否體現出定力和清廉作為激勵約束的項目，真正建立“德才兼備，以德為先，以廉為基”的激勵約束機制，使遵守政治紀律和組織紀律成為組工干部的一種行為自覺。

要完善評價監督機制。應制定日常行為規范。根據黨的政治紀律和組織紀律的具體要求，制定出臺一系列可操作、可量化、可考核的針對性強的行為規范，以此規范組工干部的政治行為。應定期排查崗位“風險點”。針對不同崗位性質及所面臨的腐敗風險，定期進行排查，切實摸清組工干部容易滋生腐敗的“雷區”。應嚴厲懲處違反紀律的行為。對于放松自我約束，給部門形象帶來不良影響的組工干部，及時給予提醒，敲敲警鐘，把歪風邪氣扼殺在萌芽狀態；對于黨性觀念淡薄，我行我素，無視組織，嚴重違反紀律的組工干部，嚴肅處理，絕不姑息。

三是企業黨組織應不斷強化自身建設，切實增強遵守政治紀律和組織紀律的正能量。國有企業政治生態越健康，組工干部遵守政治紀律和組織紀律就越自覺；國有企業黨組織功能越強大，組工干部貫徹執行黨的路線方針政策就越堅決。因此，國有企業黨組織必須緊緊圍繞企業改革發展中心，不斷加強自身建設，創造出風清氣正的政治生態，為組工干部遵守紀律提供正能量。

在深化改革的過程中，國有企業黨組織必須摒棄“無用論”觀點，旗幟鮮明地加強黨的領導，主動積極地開展工作，切實履行好黨委主體責任；國有企業黨組織負責人要摒棄“老板”觀念，將抓好黨建當作第一責任，以身作則，率先垂范，全力以赴抓好黨建。在黨風廉政建設中，要主動維護政治紀律，堅決與違反政治紀律的行為作斗爭，同時要堅持原則，強化按制度辦事意識，將紀律意識和規矩意識貫穿于履職全過程。在嚴肅黨內政治生活上，應徹底解決過去組織生活不正常、民主集中制不能落實、組織生活會召開質量不高的問題，堅決杜絕上有政策、下有對策的行為，堅決懲處領導干部把自己凌駕于組織之上的管理模式，讓每名黨員干部的政治觀念、黨性原則和履職行為都能與企業發展同步，形成良好的、健康的政治生態，為組工干部模范遵守黨的政治紀律和組織紀律提供環境保障。

（作者單位：潞安集團黨委組織人事處）