關于企業黨組織發揮政治核心作用的思考

■李大彪

關于企業黨組織發揮政治核心作用的思考

■李大彪

???黨組織的政治優勢能否有效轉化為企業的核心競爭力，能否有力推進企業生產經營、安全管理等中心工作，應該作為企業黨組織工作實效的重要指標……

近年來，隨著我國經濟轉型升級的不斷推進，市場體制改革的不斷深入，國有企業在管理模式、組織構架和生產經營方式多方面都發生了深層次的變化，特別是在經濟轉型壓力加大，多重矛盾交叉疊加的內外部環境影響下，國企生產經營、黨建工作都面臨著考驗和挑戰。作為一名基層的黨務工作者，我基于汽運集團黨建工作開展的實際，談一下自身的一些感受。在當前“三期疊加”的重要時期，盡管基層企業在應對轉型、穩定、改革等方面的不利局面中壓力較大，但仍能以積極的態度分析形勢，探索加強和改進國有企業黨建工作的思路和對策，并在發揮企業黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

一、黨組織在國有企業政治核心地位的實踐意義有了新的認識

一是把住了企業發展的政治方向。改革開放近四十年來，汽運集團隨著社會主義市場經濟改革的步伐，歷經了改革改制、整合下放、重組整合等階段性變革。但是，不論怎么改，國有企業的政治本色沒有變。盡管國內對于黨建工作在國有企業中的地位在學術界一直存在著爭論，但是，不可否認要確保國有企業的國有本色、社會擔當、國資穩定，穩固黨執政的經濟根基，國企黨建工作起到了及其重要的作用。從這個角度看，黨建工作在國有企業中不僅有存在的必要性，而且更應該加強。特別是在黨的十八大以后，國有企業改革的目標任務、具體舉措進一步清晰，廠辦大集體改革、發展混合所有制等正在逐步推進深入。在深化改革釋放國企活力，增強國企競爭力的同時，能否確保國有資產不流失，確保企業管理活而不亂，確保黨對國有企業的領導不動搖，國有企業黨建工作至關重要。

在破產企業、改革轉型力度較大的企業，黨組織的政治保證、把關保障作用能否充分發揮，直接關系到破產、改革工作成效的好壞。通過發揮黨組織堅定的政治領導作用，充分吸取蘇共亡黨亡國的沉痛歷史教訓，防止出現蘇共式的改革失敗，避免發生披著“大集體”和“混合所有”的外衣，打著市場經濟自由競爭的幌子，使國有資產流失，而讓國有企業失去正確的政治方向，脫離了黨的領導。因此，在國企改革的重要時期，充分發揮黨組織的旗幟引領和政治保障作用，確保黨執政的經濟基礎穩固，意義重大。

二是促進了企業環境的風清氣正。改革開放以來，以經濟建設為中心的基本戰略，為社會發展、人民生活積累了厚實的物質基礎，也為企業發展創造了寬松有利的發展環境。總體來講，近些年來企業整體在發展壯大，國有資產有效保值增值，職工待遇明顯提升，取得了不錯的成績。但同時也出現了一些問題，比如一些黨員干部的黨性修養有所下滑，宗旨意識有所放松，優良作風有所丟棄，抵擋不了錢權美色、奢靡享樂等“糖衣炮彈”的“攻擊”，以至于一些黨員干部在黨風廉政、作風修養面前敗下陣來，受到了黨紀國法的懲罰。這說明，在企業經濟持續增長的同時，黨性松弛、廉政隱患、道德風險、作風遺失等問題也在伴隨增加。

黨的十八大以來，黨中央把從嚴治黨、端正黨風作為黨的建設的重要任務，著力加強黨風廉政建設和作風建設，企業各級黨組織廣泛開展了創先爭優活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等一系列活動。近年來，又把黨風廉政建設“兩個責任”作為管黨治黨的重要抓手，為凈化黨員干部隊伍，肅清黨內貪腐風氣提供了有效的著力點。這些舉措，可以說都切中了黨內，包括國有企業黨員領導干部中存在的不利于經濟發展、影響黨的形象、違背黨的宗旨、脫離職工群眾之要害。

經過對基層企業的實地調研發現，不論是經濟基礎較好的企業，還是基礎較差的企業，對于中央、省委以及省國資委黨委的硬性要求，基本可以予以高度重視，并認真貫徹落實，黨風廉政建設、反腐倡廉工作以及作風建設均取得了顯著成效，極大地促進了黨員干部隊伍的思想凈化和作風轉變，特別是領導干部廉潔自律意識明顯增強，工作作風明顯改善，領導干部基本可以起到以身作則，帶頭示范作用。但是就整體來講，大部分還是處于“不敢”的被動狀態，在思想和行動上的自覺還沒有形成。要形成“不想”的主動自律，制度上的長效約束機制還需要再下功夫。

三是促進了企業社會的和諧穩定。國有企業自身的和諧穩定，以及其為社會的和諧穩定做出的貢獻，既是自身改革發展的需要，也是國企對社會的責任擔當。企業黨組織作為黨在國有企業的工作堡壘，既要做到監督保障國有資產保值增值，又要管好黨員領導干部隊伍，同時還要確保企業和諧穩定、履行社會責任。特別是在經濟下行壓力大、企業發展挑戰多、改革轉型任務重的今天，企業和社會的穩定，責任更加重大，任務更加艱巨。從這個層面上講，黨建工作在國有企業的現實意義就更加重大。

從促進社會和諧穩定角度看，奉獻社會作為汽運集團的重大政治擔當，每當國家、社會和百姓需要完成急難險重任務時，國有企業總能在關鍵時刻不講條件，不計代價，挺身而出，這是任何非國有企業所不能代替的。之所以能做到這一點，就是因為國有企業有我們黨的領導，有堅強的組織保障。汽運集團及下屬各企業近70年來，在不同的歷史階段，不同的任務需求面前，圓滿完成了備戰備荒、保鋼保鐵、晉煤外運、保電?；戎噶钚匀蝿眨瓿闪丝购閾岆U、抗震救災、抗擊非典、迎峰度夏、奧運服務乃至各類社會公益活動運輸服務保障等重大運輸任務，為山西省和國家經濟社會發展提供了堅定的運輸服務保障，有力地促進了社會的和諧穩定。

從企業自身和諧穩定角度看，沒有穩定，企業就不能安心謀發展，沒有和諧，干事創業的凝聚力就不強。從這個意義上講，經濟基礎較好、發展前景好的企業，黨建工作需要著力于更具前瞻性的、深層次的保障和領導，化解潛在的風險和矛盾，避免因決策失誤、路線錯誤而給企業帶來損失。經濟基礎一般的企業，黨建工作需要著力于激發干部員工干事創業的激情和智慧，化解苗頭性穩控風險，避免因跟不上形勢需求，發展動力不足而使企業在競爭中失去方向。如果說以上兩類企業的工作重心是和諧的話，那么在破產重組、改革轉型的企業，穩定則是重點工作中第一位要確保的要素，沒有穩定作為支撐，任何工作都無法開展。這就需要黨建工作，更加貼近群眾，貼近基層，心貼心去做工作，面對面去化解矛盾。

二、黨組織在國有企業政治領導作用的方法途徑有了新的突破

讓黨組織的政治優勢轉化為企業發展的競爭優勢，通過有效的途徑和方法，讓黨組織融入到企業的生產經營、服務管理、安全穩定等中心工作上去，近年來在基層黨建工作中取得了一些新進展。

一是在黨建工作組織基礎上有了新的突破。黨的十八大以來，中央對企業黨組織建設提出了一系列明確要求，國有企業也在改革與轉型中不斷壯大。當前，汽運集團下屬獨立法人公司基本全部設立了黨組織，黨在企業的工作基礎基本實現了全覆蓋。但同時也存在一些問題，比如黨務工作者的數量普遍有所減少，并且黨務工作者的數量呈現由集團到基層公司層層遞減的變化，甚至于在最基層的支部，沒有專門做黨務的工作人員，“兼職黨務”比較多，流動性比較大。再如黨務工作者的素質整體上參差不齊，年輕人做黨務工作的熱情不高，鉆研工作的主動性不足。特別是近年來，在黨建工作任務重、責任大、時間緊、人員少的情況下，企業黨務工作者在基層的工作存在“疲于應付”的情況。

二是在企業領導機制上有了新突破。目前，各企業逐步推進“雙向進入、交叉任職”新的企業領導模式，汽運集團在各個企業黨委（總支）班子成員中選擇懂生產經營、善安全管理的領導干部依照法定程序進入公司董事會、經理層。有的企業實現了黨委書記和董事長“一肩挑”，有的企業雖然設立專職副書記，但也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協調了黨政關系，為企業黨組織參與重大問題決策，充分發揮政治核心作用提供了組織保障。企業的一切正常生產經營活動基本可以得到黨委的積極響應，黨組織的各項活動及經費開支也在一定程度上得到了企業的支持。

三是在企業重大問題決策上有了新突破。隨著現代企業治理結構在企業的建立，黨組織參與重大問題決策機制也逐步規范完善。各企業全部建立董事會、黨委會、總經理辦公會，有的企業形成了黨政領導日常工作溝通碰頭和情況通氣等制度，為黨組織參與重大問題決策提供了制度保障。在參與決策內容上，圍繞“三重一大”、職工群眾關心的熱點難點問題等重要事項；在事項決策前，做到班子成員充分醞釀，有效溝通；事項決策中，做到了集體討論，個人充分發表意見，按照少數服從多數民主集中制的原則決定，確保了決策事項的規范科學。

三、黨建工作在國有企業“圍繞中心服務大局”的功能得到進一步提升

黨組織在國有企業的地位已經不僅僅局限于其政治領導和政治核心的地位，黨組織的政治優勢能否有效轉化為企業的核心競爭力，能否有力推進企業生產經營、安全管理等中心工作，應該作為企業黨組織工作實效的重要指標。要從黨建工作內容上和工作效果上尋求結合點，在生產經營、安全管理工作的全過程、各環節發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用兩個作用。汽運集團下屬某企業破產重組過程中，企業黨組織充分發揮保穩定促破產的工作職責，針對性地開展思想穩定工作，雖然在破產工作中，也出現過一些上訪事件，但是沒有發生一起群體性沖突和不穩定事件，通過有效的思想工作和黨員的帶頭示范引領，確保了企業破產重組工作的完成。在急難險重的工作任務面前，黨組織動員廣大黨員干部，沖在工作最前面，挑起最難最重的工作任務，一次次完成了企業交給的任務。可以說，黨建工作在企業中“圍繞中心服務大局”的功能和效能正逐步顯現出來。

（作者單位：山西汽運集團黨委工作部）