新常態(tài)下保定市新型工業(yè)化路徑分析

于淼劉磊張寒

（1.保定學(xué)院歷史系，河北 保定 071000；2.河北大學(xué)歷史學(xué)院，河北 保定 071000）

?

新常態(tài)下保定市新型工業(yè)化路徑分析

于淼1劉磊1張寒2

（1.保定學(xué)院歷史系，河北 保定 071000；2.河北大學(xué)歷史學(xué)院，河北 保定 071000）

摘要：當(dāng)前我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展之勢(shì)方興未艾。地處京津冀核心區(qū)的保定市是全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市和首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市。在當(dāng)前人口、資源與環(huán)境問(wèn)題日益突出的發(fā)展背景下，特別是在當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展與新常態(tài)的大背景下，保定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境問(wèn)題突出，以工業(yè)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化需要進(jìn)一步調(diào)整。新常態(tài)下保定如何走好以協(xié)同、創(chuàng)新與綠色化為特征的新型工業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步，意義重大，任重道遠(yuǎn)。這是保定深入現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；保定市；新型工業(yè)化

工業(yè)化是現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要內(nèi)容，新型工業(yè)化則是信息時(shí)代不斷工業(yè)化的唯一發(fā)展路徑，是更高層次現(xiàn)代化的要求。保定新型工業(yè)化必須結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以及綠色化戰(zhàn)略思想，結(jié)合保定特有的人口、資源與環(huán)境發(fā)展問(wèn)題個(gè)案情況，走符合保定情況與獨(dú)具保定特色的工業(yè)現(xiàn)代化之路。保定新型工業(yè)化必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)單單靠政府的大力提倡與推動(dòng)還不夠，必須塑造創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大眾化，培養(yǎng)公民的創(chuàng)新素養(yǎng)與能力。而這一切，與文化教育是分不開(kāi)的。

保定工業(yè)發(fā)展史大致可分成四個(gè)階段。第一階段，1948年以前的工業(yè)緩慢發(fā)展期，這是保定工業(yè)發(fā)展的起步時(shí)期。伴隨著鐵路等近代化交通的興起，保定工業(yè)化進(jìn)入了初期工業(yè)化階段，但發(fā)展十分緩慢，工業(yè)發(fā)展的特色不明顯，獨(dú)有資源稟賦并沒(méi)有發(fā)揮作用。第二階段，二十世紀(jì)五、六十年代的工業(yè)快速發(fā)展期。“一五”計(jì)劃期間，保定迎來(lái)了社會(huì)主義工業(yè)化的大規(guī)模建設(shè)時(shí)期。以保定“西郊八大廠”的陸續(xù)建立為標(biāo)志，保定的工業(yè)現(xiàn)代化向前邁出了一大步，開(kāi)始由工業(yè)不多的傳統(tǒng)消費(fèi)城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌蹙咭?guī)模的新興工業(yè)城市。而這些工廠的選址設(shè)立大多與保定的地理交通、優(yōu)質(zhì)地下水與文化教育等資源稟賦有直接關(guān)系。保定的工業(yè)發(fā)展模式也因此而定型。第三階段，二十世紀(jì)八、九十年代的工業(yè)發(fā)展調(diào)整期。進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期后，在全國(guó)工業(yè)發(fā)展調(diào)整的大背景下，保定的工業(yè)也進(jìn)入了改革、分化時(shí)期。老工業(yè)企業(yè)，有些衰落了，有些則在繼續(xù)發(fā)展壯大。而工業(yè)發(fā)展的另一支生力軍，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)則在蓄勢(shì)待發(fā)。第四階段，本世紀(jì)以來(lái)的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期。保定工業(yè)轉(zhuǎn)型相對(duì)較早。其原因之一，與保定缺乏煤鐵等重化工業(yè)發(fā)展所需的自然資源有關(guān)，可以說(shuō)保定的工業(yè)轉(zhuǎn)型是“逼”出來(lái)的。而更重要的是，文化教育因素在保定工業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛在的影響力。這一時(shí)期，原有的很多老工業(yè)企業(yè)在前一階段深化調(diào)整的基礎(chǔ)上，走上了轉(zhuǎn)型之路，并且獲得了初步成功。新興的民營(yíng)工業(yè)，在充分利用保定原有的工業(yè)文化積淀的基礎(chǔ)之上，融入“保定精神”，蓬勃發(fā)展，一些先進(jìn)企業(yè)正在探索與開(kāi)拓新型工業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型路徑。

由保定工業(yè)化進(jìn)程的歷史與現(xiàn)狀可以看出，保定工業(yè)化有自身的傳統(tǒng)特色。首先，水資源型工業(yè)特點(diǎn)突出。這一點(diǎn)在工業(yè)化的第二階段表現(xiàn)突出；其次，呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展格局。工業(yè)化的第二階段奠定了這一基礎(chǔ)，到目前為止保定的工業(yè)門(mén)類涵蓋新能源、新材料、汽車整車及零部件、輸變電、智能電網(wǎng)、蓄能、航空儀表、化纖、紡織、特種造紙以及建筑業(yè)等行業(yè)，各門(mén)類工業(yè)企業(yè)齊頭并進(jìn)，多樣化發(fā)展。第三，文化教育因素較大。這是在同類城市中，保定具有的獨(dú)特的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。文化教育的積極影響力從工業(yè)化的第二階段開(kāi)始顯現(xiàn)，第三階段逐步發(fā)揮潛移默化的作用，而且對(duì)保定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的直接或間接貢獻(xiàn)愈益增大。第四，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，工業(yè)企業(yè)主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)化第二階段建立起來(lái)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)依然在健康發(fā)展，民用企業(yè)更是不斷壯大，后來(lái)居上。而其中后三點(diǎn)互相滲透，奠定了保定進(jìn)一步工業(yè)化的傳統(tǒng)，也構(gòu)成了保定新型工業(yè)化路徑的基礎(chǔ)。

保定工業(yè)轉(zhuǎn)型在河北各市中是比較早的，工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。因此保定新型工業(yè)化的歷史包袱相對(duì)較輕。這就使保定可以利用既有工業(yè)體系，在新常態(tài)下，

以協(xié)同、創(chuàng)新與綠色化為突破點(diǎn)。在協(xié)同上，涵蓋產(chǎn)城協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、發(fā)展與環(huán)境協(xié)同、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)同、京津冀地區(qū)協(xié)同、工業(yè)體系互補(bǔ)等各個(gè)方面；在創(chuàng)新上，銳意科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新；在綠色化上，繼續(xù)堅(jiān)持低碳發(fā)展，構(gòu)建保定化的生態(tài)工業(yè)文明，走好符合城、鄉(xiāng)不同發(fā)展要求的現(xiàn)代化之路。這三大突破點(diǎn)互為促進(jìn)，緊密聯(lián)系。能否在這三大突破點(diǎn)上發(fā)力，成功探索出一條新型工業(yè)化路徑是解決保定目前面臨問(wèn)題的關(guān)鍵。保定自身當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題主要是新常態(tài)下的人口、資源與環(huán)境問(wèn)題、城市化問(wèn)題、創(chuàng)新體系構(gòu)建問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，保定必須發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性找到解決問(wèn)題的途徑。文化的因素不容忽視。保定有自己的獨(dú)特與深厚的文化稟賦，有自己的工業(yè)文化傳統(tǒng)。保定的優(yōu)勢(shì)之一就在于文化教育的潛在軟實(shí)力。

保定古城歷史上文化相對(duì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)有城址近千年來(lái)一脈相承。其文化發(fā)展繁榮期主要在近現(xiàn)代的三百多年間，傳統(tǒng)積淀深厚，文化教育事業(yè)繁榮。而且當(dāng)前保定發(fā)展日新月異，文化復(fù)興趨勢(shì)加快，崇信、重義、尚和、爭(zhēng)先的保定精神文化充滿了魅力與活力。文化軟實(shí)力在保定多樣化與多元化的工業(yè)發(fā)展格局中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。因此保定新型工業(yè)化的出路之一，就是利用文化教育的比較優(yōu)勢(shì)，在三大突破點(diǎn)發(fā)力，大力、精準(zhǔn)地推進(jìn)文化教育機(jī)制的創(chuàng)新與實(shí)踐步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的真正轉(zhuǎn)型升級(jí)。在世界上，文藝復(fù)興開(kāi)啟了文化復(fù)興與創(chuàng)新，再此基礎(chǔ)上，科學(xué)革命、工業(yè)革命才應(yīng)運(yùn)發(fā)生。發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，工業(yè)化的基礎(chǔ)歸根到底在于有“文化”的“人”，在于具有工業(yè)化意識(shí)的公民。因此，保定新型工業(yè)化必須通過(guò)文化引領(lǐng)、教育創(chuàng)新來(lái)培養(yǎng)“新人”。工業(yè)化是社會(huì)性變革，新型工業(yè)化則依賴于整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新精神的塑造。而這一切應(yīng)從文化教育入手。保定具有這種稟賦。保定能夠復(fù)興與否，走好新型工業(yè)化之路是關(guān)鍵，而協(xié)同新常態(tài)下文化教育與工業(yè)化的關(guān)系，搞好文化教育信息化是一項(xiàng)極其重要的舉措。

項(xiàng)目課題：2015年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題研究項(xiàng)目《新常態(tài)下保定市新型工業(yè)化路徑分析》（批準(zhǔn)號(hào)：201502038）課題研究成果。

中圖分類號(hào)：F424

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0040-01