生態文明視角下的美麗鄉村建設評價指標體系研究

陳錦泉+鄭金貴

摘要：生態文明背景下的美麗鄉村建設是我國未來農村的主要建設方向。在實際建設中，如何更科學地判斷出美麗鄉村建設發展水平的高低，并有效解決指標的多維動態性問題是美麗鄉村建設的重點。在分析美麗鄉村建設的發展機制和內涵基礎上，探索并建立評價指標體系的原則與方法，利用廣義回歸神經網絡模型進行神經訓練和神經調整，并構建一套包含生態經濟發展、社會和諧、生態健康、環境友好、生態支撐保障等5個體系為一體的評價指標體系，用以檢驗鄉村的建設發展水平情況。研究發現該體系對評估美麗鄉村建設發展水平具有實用性和創新性。

關鍵詞：生態文明建設；美麗鄉村；評價指標體系；評價模型構建；廣義回歸神經網絡

中圖分類號： F320.3 文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）09-0540-04

從十六屆五中全會提出的“美麗鄉村”到十八大提出的“美麗中國”，都表明我國農村的建設方向時刻緊跟著時代的發展步伐。而每一次飛躍都是在我國不斷摸索、創新、再摸索、再創新的基礎上總結出來的經驗結晶。我國是個發展中的農業大國，還是個工業污染嚴重、整體科技水平較落后的生產大國，農業跟工業又是地區經濟發展的基礎，二者與自然生態系統之間的關系極為密切[1]。隨著我國經濟的發展，雖然國家也在不斷加大對生態環境保護的重視力度，但是農村中存在的各類環境污染與生態破壞現象仍然隨處可見[2]。在實際的農村建設中，生態文明建設與美麗鄉村建設是一個有機的整體，特別是農村建設中各類資源消耗是否達到生態文明建設的標準并未受到應有的重視，導致如今農村整體環境指數急劇下降。因此，加強農村生態文明建設工作迫在眉睫。

美麗鄉村建設是生態建設的重要組成部分，同時也是生態建設的重要有機載體，對減少鄉村建設資源消耗及鄉村生態發展具有重要的作用，也只有大力發展生態經濟建設，走生態發展道路才能更好地實現美麗鄉村的可持續發展。浙江省安吉縣最早探索出了一條具有現代化的美麗鄉村建設發展路徑，國家相關部門為了促使廣大農村健康快速發展，于2013年將美麗鄉村建設上升至國家戰略性高度，并將目標考核體系作為建設的重點[3]。筆者基于長期對農村生態文明建設的研究經驗，立足基層美麗鄉村建設實際情況，借鑒國家美麗鄉村建設指南（GB/T 32000—2015）、國家生態文明考核指標標準（HJ274）和各省（市、區）美麗鄉村建設指導意見等一系列生態建設指標考核體系，從分析美麗鄉村建設的發展機制和內涵上探索建立一套適用性更廣、實用性更強的評價體系，從而完善美麗鄉村建設的理論基礎。

1 美麗鄉村建設的發展機制與內涵

美麗鄉村建設是實現農村生態文明的主要抓手，是提升我國農村經濟的基礎保障，也是我國整體經濟水平發展的重要標志。由于農村青壯年勞動力大量轉移，從事農業人口老齡化現象嚴重，使得原本并不發達的農村農業水平更是雪上加霜、停滯不前，部分地區更是嚴重退化，村落留守老人、婦女、兒童現象極為嚴重，大部分的肥沃農用地大量荒廢，無人耕作，致使農村大量農地、林地被置換為工業用地，農村土地的不合理利用嚴重阻礙了我國農村的發展[4]。在農村資源的利用上，合理利用各項農村資源是農村經濟發展的重要條件，利用好農村資源既提高了當地農民的收入水平和生活條件，又提高了區域的經濟發展。結合美麗鄉村建設，實施農村土地合理規劃，能最大限度地釋放土地附加值，并有效解決“三農”發展問題，而且這也符合我國實行生態文明建設和美麗鄉村建設的重大戰略意義。

1.1 美麗鄉村建設是我國新型城鎮化建設的主要抓手

美麗鄉村建設是我國新型城鎮化建設的重要組成部分，而新型城鎮化的發展也離不開美麗鄉村的建設，應充分把握住國家對未來農村生態文明建設發展的機遇，發揮二者的優勢。目前，我國經濟社會發展取得了巨大成就，總體上已經進入工業化中后期，城鎮化發展也已經具有較好的基礎，國家的公共財政實力也基本具備了反哺農業、農村的能力，為全面推進新農村建設奠定了較好基礎[5]。但是我國的新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是農村人口轉化為城市人口的過程，也是世界各國在工業化進程中必然要面對的問題，而美麗鄉村建設是社會主義新農村建設的重要任務，它可以更有效地改善農村的生活、生態環境指數，可以更好地推動鄉村旅游業和鄉村三產發展，有效彌補新型城鎮化的短板，解決新型城鎮化發展過程中的“千村一面”問題，二者互相補充[6]。

1.2 美麗鄉村建設是我國農村生態文明建設的內在要求

美麗鄉村建設是踐行科學發展觀的內在要求。美麗鄉村建設是我國農村生態文明建設的主要發展道路，也是踐行科學發展觀的內在要求，是對人、自然、社會和諧共生發展的基本表現，也是建立農業可持續發展生產方式及內涵必不可少的[7]。通過長時間的深刻反思和摸索，我國在發展的道路上不斷走出一條延續傳統文明形態并進行適時改造的發展成果道路，這同樣對人類文明體系發展建設起到了促進作用。

美麗鄉村建設符合世界提出的綠色、循環、低碳新趨向主題發展內在要求。我國時刻把握世界對發展綠色、循環、低碳新趨向的動態路徑，對可持續發展道路不斷拓展，在十八大報告上，更是將建設生態文明制度列為國家戰略任務。其中實現生產方式的轉變要求以綠色、循環、低碳發展等方式為主，解決由人類活動帶來的自然資源浪費、環境惡化等問題，而生態文明建設的生產方式以現代科技為著力點，以人類與自然環境可持續發展為原則，并與傳統工業文明相區別，它是發展生態綠色技術改造現工業的生產，發展綠色、循環和低碳等經濟的有效方法。因此，美麗鄉村建設步伐與世界提出的綠色、低碳、循環經濟發展戰略不謀而合。

2 美麗鄉村建設評價指標體系的構建

由于美麗鄉村建設范圍較廣，涉及領域較多，評價指標極其復雜，不可能將全部的涉及因子全部錄入進來，因此，本研究結合國家相關部門提出的以“產業、生活、民主、文化和保障”為主的美麗鄉村建設發展目的，遵循指標的設計原則（科學合理性原則、完整性原則、目的明確性原則、特色性原則、動態性原則、可操作性原則），綜合定性和定量的指標體系構建分析方法，將指標進行量化，尋找出最佳的影響指標，并進一步確定基本的評價體系發展目標框架，通過設計具有動態指標性質的體系流程，利用專家咨詢法、實地調研法來選取具有典型科學代表性的指標。具體指標體系及構建方法見圖1。

2.1 指標的初擬與確定

通過收集美麗鄉村建設評價指標體系的相關文獻，利用專家咨詢和德爾菲法對各個專家以不記名的問卷形式進行幾輪或多輪咨詢，按照德爾菲法的工作原理將收集到的國內外專家學者的評價指標體系和國家、各省（市）公布的美麗鄉

村建設指導意見中評價指標，結合美麗鄉村實際發展潛力和建設背景等特點，構建出包括經濟發展、社會和諧穩定、生態健康發展、環境友好和支撐保障等五大子系統的指標評價體系。立足基層的美麗鄉村建設實際，考慮到各項指標基礎數據獲取的可靠性、簡單明白性、典型代表性、方便性和普遍適用性等特征，最終從151個指標庫中初擬了55個指標，具體的指標單位與目標值詳見表1。

由于美麗鄉村建設屬于非線性研究，其指標包含了定性和定量2種，又因為各項指標的相關數據獲取渠道不同，有的來自國家權威部門，有的來自行業協會，有的是各地區相關部門自行設定的考核指標，所以，最終確定的指標數據也容易造成重復計算和數據失真現象。因此，必須對初擬的指標進行去冗余計算（利用廣義回歸神經網絡模型進行神經訓練和神經調整），并計算出指標的MIV值（平均影響值）：

式中：IVij是指標變量數值輸入后與原值變化后所產生的影響關系大小值，n是樣本量進行的平均次數，j=1，2…。MIV值大小是以絕對值為準，絕對值越大表示該指標在評價體系中所占的分量越重。在實際核算中，對于MIV值較小的指標即可將其剔除，內涵存在一致性的指標也可將其合并，本研究通過MATLAB R2013B程序寫入求得55個指標正負浮動0.1造成的MIV值變化情況，經過軟件計算后得到初選指標的MIV值如表1所示。

通過上面的分析，將MIV值較小的指標剔除后，最終遴選出了36個具體的指標作為反映人與人、人與社會、人與自然之間和諧發展的美麗鄉村建設評價指標，并建立相應的美麗鄉村建設評價指標體系（表2）。

部分重要指標的解釋及說明：

三產增值率：指第三產業的投資比例增長速度。計算方法為：三產增值率=第三產業增加值前一年第三產業產值×100%，該指標是反映地區經濟結構轉變和發展好壞情況的重要指標；工資增速（收入來源）：指農民總收入同上一年相比的增長速度，該指標是考核農村是否穩定的重要考核指標；

R&D經費占GDP比重=R&D活動的經費GPD×100%，用于衡量地區創造新的應用性研究指數；

刑事案件發案率=一定時間內（以1年為單位）刑事案件地區總人口數（或以1萬人口數為單位）×100%，用于衡量地區的社會穩定指數；

垃圾無害化處理率=無害化處理的垃圾時期內的垃圾總量×100%；

便民服務：指村莊建有綜合服務型的便民服務機構， 如計生、證件辦理等接待性服務臺；

保障與監督：指為村集體經濟的發展而建設相應的保障機制或服務體系，如保障村集體資金使用、建立公共衛生、基礎設施維護等保障機制。

2.2 遴選的指標獨立性檢驗分析

評價指標的獨立性分析是指對擬定的36個指標中分析兩兩間直接的互相獨立指數高低，也就是說分析2個指標之間不受相互影響的程度大小，或者是2個指標的信息或內涵之間的重疊度大小，當指標之間的重疊數越大表示二者之間信息和內涵性質就越接近，指標之間的獨立性就越小，所建立起來的評價指標體系越不真實、越不可靠[8]。反之，越好。指標的獨立性指數計算公式為：

式中：A（i，j）是i和j之間的獨立性指數，R（i，j）表示2個指標之間的相互影響程度指數，為了便于更好地顯示指標之間的關系程度，設定0≤A（i，j）≤1，0≤R（i，j）≤1，因此在構建指標體系也可以根據計算指標之間的獨立性大小來判斷指標選取是否科學合理。

本研究中指標之間的秩相關分析使用Spearman秩相關（非參數）系數分析方法，利用SPSS 17.0軟件將前面統計分析后的數據導入到軟件中進行Spearman秩相關獨立性分析。下面以生態經濟發展子系統和社會和諧子系統的指標為例作對比，具體操作步驟有：將指標未篩選前定義為1，篩選后的指標定義為2，得到具體的分析結果（表3、表4、圖2、圖3）。

根據前面的分析結合表3、表4、圖2、圖3可以很明顯地知道在指標未篩選之前，指標間的重疊率還是存在的，排列也較為密集；而篩選后的指標獨立性極高，更符合構建美麗鄉村建設的指標體系要求。同理可以求得其他指標間的獨立性高低程度（限于篇幅未列出）。通過對其他指標做獨立性秩相關檢驗發現，在同一子系統層里面的指標相關性稍微高一點點，不同子系統的指標獨立性都是極好的。因此，確定最終篩選的指標完全符合構建生態美麗鄉村建設的指標體系目的。

3 結論

我國早期為了能夠更為快速地發展經濟，從而忽視了保護環境的重要性，甚至很多地方都是以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，所以在未來很長一段時間內，我們在發展經濟的同時必須時刻保護好自然資源，對資源的開采也必須維持在自然環境自我承載能力范圍以內，這樣才能更好地促進人與自然的和諧發展。美麗鄉村建設是我國未來農村建設發展的主要著力點，其評價指標體系能夠為政府主管部門提供主要的建設方向和考核指導參考。本研究所構建的評價指標體系主要圍繞以人為本、社會、環境和諧發展的主導方針，時刻遵循環境保護和優先發展原則。目前，由于美麗鄉村建設的系統多樣性和變化的復雜性，有關生態文明視角下美麗鄉村建設的評價指標體系研究中的指標量化還不太成熟，基本屬于理論研究層面。本研究所建立的微觀性評價指標體系還存在實時動態監測性不足等缺陷，這些都將會是下一步的研究重點，為完善我國美麗鄉村建設的理論指導而做準備。

參考文獻：

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