基于公民社會視野下的自發性群眾體育組織研究①

申麗瓊董云江（.紅河學院體育學院 云南紅河 6600；.德宏州芒市民族中學 云南潞西 678400）

基于公民社會視野下的自發性群眾體育組織研究①

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（1.紅河學院體育學院 云南紅河 661100；2.德宏州芒市民族中學 云南潞西 678400）

公民社會是市場經濟體制下的必然產物，公民越來越關注自身意識的覺醒，行使自身擁有的各項權益，由此，自發性社團組織逐漸增多。其中在國家全民體育號召下，體育組織呈現規模化方向發展，為我國體育事業改革和發展提供了極大的支持。文章將從自發性群眾體育組織概念入手，分析當前組織面臨的各類困難，最后在此基礎上提出相應的完善建議及措施。

公民社會 自發性 群眾組織 體育組織

近年來，隨著社會經濟不斷發展，政府加大了對自發性群眾體育組織的關注力度。作為一種公民社會背景下的結果，該組織在促進社會公民行為規范化、激發公民意識等方面占據非常重要的地位，且對社會文化環境的構建具有積極作用。然而，自發性群眾體育組織尚處于發展階段，在發展中面臨人、財、物力等方面的不足，多數情況下，更加關注個體需求，忽略了社會自治目標。因此，加強對該問題的研究具有現實意義。

1　自發性群眾體育組織定義

基于人們共同體育運動愛好與追求基礎之上，依靠地緣、人緣等關系而組成的，具有自主管理、結構松散等特點的體育休閑娛樂交際組織。綜合定義來看，該組織是我國公民社會的一部分，也是體育領域滲透至公民社會的具體表現。

1.1 組織發展面臨的困難

現階段，多數組織中都有指導員，其中離退休、兼職人員較多，且多由組織當中體育運動技能較高的成員擔任，具有較高積極性。但是由于缺少專業知識的支持，無論是體育知識、還是醫療保健都過于偏向主觀層面，講解內容相對膚淺、紕漏較多。因此，在體育指導薄弱情況下，在很大程度上影響了組織成員運動技能的有效提升，影響了自發性組織的發展，嚴重情況下，組織很多活動被擱淺，不利于組織持續發展。

1.2 場地設施不足

我國很多體育場館不對市民開放，且公共健身場地較為有限，難以滿足群眾體育需求。體育活動順利開展離不開場地的支持。人們在街頭巷尾等場所進行體育鍛煉早已成為習慣。不可否認，公園等場所的開放，緩解了場地壓力［1］。但自發性群眾體育組織數量與日俱增，加之一些小攤販占道，導致原本并不寬松的場所更加擁擠，且鍛煉的人群也會因為場地的問題出現一些矛盾。

1.3 經費不足

目前，組織經費來源于成員會費，可見，組織日常活動需要的經費尚未得到社會、政府的支持，還需要依靠自身力量獲取資金。不僅如此，受到經濟水平等因素的影響，人們的消費意識不夠強，尤其是在體育消費方面少之又少，成為阻礙組織發展的重要原因之一。由于體育活動需要擴音器等設備的支持，沒有多余的資金聘請專業人員，不利于組織規模進一步擴張，無法獲得良好的發展。

1.4 政府支持力度不夠

政府作為宏觀調控的重要主體，對于組織的支持力度直接決定了組織未來發展。但是綜合上述現象來看，各地方政府支持力度遠遠不夠。不僅如此，自發性組織多進行自主管理，社會化程度較高。內部缺少完善的財務制度，經費分配不合理，尤其是在財務監督方面，缺少預算的支持，沒有籌款制度，無法為組織各項活動的開展提供足夠的資金支持。

2　公民社會視野下，自發性群眾體育組織發展措施

2.1 加強指導員培訓

指導員作為科學體育活動的核心，其體育專業知識掌握水平直接影響組織未來生存和發展。針對當前指導員數量不足、專業水平低等問題。政府應從全局出發，鼓勵更多退役的運動員、體育教師擔任組織指導員，為組織內部成員各項體育活動提供技術支持和指導。如：舉辦短期管理培訓班、技能培訓班等，逐步打造一支高素質指導隊伍。通過這種方式，不僅能夠奠定堅實的群眾體育基礎，且能夠提高專業體育人才資源利用率，為我國體育事業長足發展注入更多力量。

2.2 重視場館管理

各地方政府應積極響應國家全民體育號召，加大對該地區自發性體育組織的關注力度。加強對體育場館的經營與管理，充分發揮體育場館多功能作用，將一些非訓練及比賽體育場館適當開放，緩解場地壓力，滿足更多市民體育鍛煉需求，進一步調動組織成員體育活動積極性。不僅如此，還應將群眾體育作為一個重點，在政策、物質等方面給予一定支持，激發群眾體育鍛煉熱情。

2.3 加大宣傳力度

政府、體育部門應向群眾落實好廣泛、深入的體育健身宣傳教育工作。具體來說，一方面，利用電子媒介、廣播等形式，倡導科學、文明的健康生活方式，引導并鼓勵群眾樹立健康的生活理念。另一方面，也可以通過積極、有效的宣傳，提高群眾對體育的認識，挖掘群眾對體育運動潛在的熱情等，從而充實組織人數，促進組織規模朝著規模化方向發展。相比較國外發達國家，我國自主性體育事業尚處于發展階段，整體水平不高。基于此，可以積極學習國外發達國家的先進經驗，采取量化評估、公開招標等形式，讓更多成熟的自發性群眾體育組織在競爭趨勢下獲取更多權益。如政府對組織提出具體的工作要求，然后給予相應的經費補貼，并加以監督和管理，能夠確保各項約定能夠落實到實處。

①作者簡介：申麗瓊（1966，4—），女，漢，紅河蒙自市人，紅河學院體育學院，本科學士，副教授，研究方向：體育方向教學與研究。董云江（1964，11—），男，漢，潞西人，本科，高級教師（副高），研究方向：體育方向教學與研究。

2.4 推廣新型項目

現階段，我國群眾體育組織活動內容較為單一，且變化周期較長，無法滿足群眾對體育活動提出的多元、個性化需求。加之組織成員老齡化現象嚴重，促使組織發展顯得緩慢，且缺少活力［2］。因此，相關體育部門應在社區、群眾中積極推廣新型體育運動項目，拓展群眾視野、且能夠滿足群眾體育需求。更為關鍵的是能夠給組織注入更多活力。

2.5 組織自我完善

外因通過內因起作用。無論政府給予多大的支持，如果組織內部各項規章制度不夠完善，依然起不到積極的效果，不利于組織持續發展。由于自發性群眾組織的成立具有較強的隨意性，使得組織管理顯得松散，不夠規范［3］。因此，組織應從自身實際情況入手，制定符合自身特點、合理的規章制度，如：財務管理制度、獎懲制度等，加強對組織內部各項工作的高效管理。通過這種方式，不僅能夠促使組織各項工作有序進行，且能夠規范群眾行為，逐漸培養群眾的集體榮譽感及認同感，在活動中發揮主觀能動性，從而確保組織又快又好發展。組織只有具備較強的實力，如：能夠獨立開展體育活動等，才能夠承擔起政府公共體育服務職能，進而獲取相應的支持。除此之外，還可以在該地區開展評選活動，制定完善的評選機制，在各個組織之間形成良好的競爭格局，調動各個組織的積極性，從而能夠更好地發展該地區體育事業。隨著市場經濟的發展，自發性組織還會面臨更多其他的挑戰，單純依靠某一方面的力量遠遠不夠，需要政府、組織及內部成員共同努力，才能夠為組織發展找到更好地發展路徑。

3　結語

根據上文所述，自發性群眾體育組織已經成為我國體育事業發展不可缺少的一部分，在構建和諧社區、和諧社會等方面占據至關重要的位置。但是，組織在發展過程中，受到自身特殊性等影響，面臨著更多不足和問題。為了進一步推進我國體育事業的發展，各地方政府應明確認識到自身具有的宏觀調控作用。在實踐中，應從資金等方面給予組織一定支持，完善硬件設施、培養指導員隊伍。同時組織內部也應積極調整和改善，完善相關管理制度，制定符合國情的組織發展策略，從而促進我國自發性群眾體育組織能夠獲得更好地發展。

［1］江育恒.走向公民社會：非政府組織參與體育公共服務的路徑分析［J］.研究生法學，2014（2）：131-141.

［2］黃亞玲，郭靜.基層體育社會組織——自發性健身活動站點的發展［J］.北京體育大學學報，2014（9）：10-16，49.

［3］張金橋.我國自發性體育社會組織的合法性及其發展中的政府職責［J］.天津體育學院學報，2013（3）：213-218.

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