司法改革語境下如何做好檢察機關辦公室工作

葉玲

摘 要：檢察院辦公室是檢察院機關的綜合協調部門，是檢察院的"神經中樞"，負責承上啟下、聯系左右、協調各方、服務全局，檢察院各項工作的正常運轉和順利實施離不開檢察院辦公室工作的服務。辦公室工作成效如何，直接關系到各級檢察院黨組決策部署的貫徹落實，關系到法律監督職能的正確履行，關系到檢察事業的發展全局。我們一定要充分認識辦公室工作面臨的新形勢新任務，全面把握辦公室工作的特殊重要地位，進一步增強政治責任感和歷史使命感，努力把辦公室工作提高到一個新的水平。

關鍵詞：司法改革；辦公室工作；檢察機關

辦公室工作是檢察工作的重要組成部分，在檢察工作全局中具有舉足輕重的地位和作用。檢察院辦公室是檢察院機關的綜合協調部門，是檢察院的"神經中樞"，負責承上啟下、聯系左右、協調各方、服務全局，檢察院各項工作的正常運轉和順利實施離不開檢察院辦公室工作的服務。檢察機關辦公室在各級院黨組的領導下，緊緊圍繞檢察工作全局，認真履行各項職責，努力提高辦文、辦會、辦事水平，整體工作呈現良好發展態勢，在決策參謀、綜合協調、督促檢查、政務保障和協調等方面發揮了積極作用，為保障機關正常運轉、推動檢察工作科學發展作出了重要貢獻。當前，檢察工作面臨新的發展機遇和考驗挑戰。辦公室工作成效如何，直接關系到各級檢察院黨組決策部署的貫徹落實，關系到法律監督職能的正確履行，關系到檢察事業的發展全局。我們一定要充分認識辦公室工作面臨的新形勢新任務，全面把握辦公室工作的特殊重要地位，進一步增強政治責任感和歷史使命感，努力把辦公室工作提高到一個新的水平。本文對檢察院辦公室工作的職能定位和如何做好辦公室工作進行了論述。

一、提高認識，明確新時期對辦公室工作的新要求

隨著檢察工作的發展和檢察改革的深入，辦公室的基本職能和客觀地位沒有改變，承擔的任務還在加重。各級院辦公室作為檢察機關中樞，在如何落實各級院黨組貫徹好十八屆四中、五中全會提出的一系列新要求，如何服務各項法律監督職能有效開展，如何參與和推動司法體制改革和檢察改革，如何加強和規范機關管理等方面，承擔著重要的責任。

檢察機關辦公室是集檢察政務業務、辦公事務、保障服務于一體的綜合工作部門，基本職責是為領導決策服務、為檢察業務服務、為機關和基層服務。在檢察工作總體格局中，辦公室工作地位特殊、責任重大。辦公室越來越多地承擔了參與政務、處理事務、綜合服務的職能，既要發揮對內督促協調的樞紐作用，又要起到對外聯系和服務群眾的“窗口”作用；既要完成好領導交辦的任務，又要統籌考慮各項工作；既要及時做好上情下達，又要妥善平衡各方關系。由于多種因素，尤其是面臨當前檢察改革的大形勢，面對分類管理的大考驗，有的同志包括有些領導對辦公室的重要作用認識上出現了偏差，認為只有在業務部門才是本行，在綜合部門沒有前途，特別是在辦公室工作的同志面臨檢察官身份的缺位，容易產生失敗感和失落感，認為辦公室工作龐雜瑣碎，責任重大、權力小，不顯榮于人前，卻辛苦于人后，終日忙碌、難見成績，視辦公室為“無邊苦海”，存在不愿干、不安心的情況。這些消極模糊認識如果不能得到及時糾正和解決，必將影響辦公室工作的開展，進而對檢察工作的正常開展造成極為不利的影響。的形勢和任務，既對辦公室工作提出了挑戰，也為辦公室工作提供了創新發展的機遇。只要我們抓住機遇、乘勢而上，采取有力措施使各項工作上水平、出成果，辦公室工作必將大有作為。

深化檢察改革的任務艱巨繁重，辦公室工作也面臨新形勢新任務，一些地方辦公室人員出現了思想不穩定、工作不安心、對前途和下步職業道路選擇感到迷茫、擔憂、糾結等問題，這種情況是正常的，也是可以理解的。關鍵是這種思想上的波動不能影響到工作的正常開展，不能一事當前只考慮個人利益，個人想法一定要符合客觀實際，與自身條件、工作需要、組織選擇等有機統一起來。有針對性地做好改革中的思想教育引導工作，使大家能正確認識改革，正確看待改革中的利益關系調整。作為在辦公室工作的同志，要始終堅信，檢察改革突出業務工作為中心，但辦公室在機關中的樞紐地位和作用不會變；檢察改革牽涉到利益調整，但什么時候踏踏實實干工作的人都不會吃虧；檢察人員實行分類管理，但“三百六十行行行出狀元”，只要有能力有水平，干什么工作都能夠讓人生出彩！

二、立足辦公室角色定位，切實加強辦公室職能建設

辦公室作為直接為領導工作、為決策工作服務的工作機構，作為機關協調聯絡、文件運轉、事務處理、信息傳遞的中心，要在同黨中央保持高度一致上作出表率，要在貫徹落實黨中央確定的各項工作部署上作出表率，要在推動檢察工作發展進步上作出表率。辦公室工作職能多、事務多，工作千頭萬緒，需要統籌協調、整體推進。要學會從大局出發觀察、思考、研究問題，使我們的參謀建議、督查落實、保障服務等各項工作緊貼黨組需要、適應檢察工作發展要求。特別是文稿信息的編寫，要從黨委重點工作、上級院要求、隊伍發展狀況、執法辦案熱點等方面著眼思考，速度要及時，并注重寫作的技巧和質量。

因此，辦公室工作人員切實加強職能建設：一是緊盯職能履好責。堅持“參謀助手、綜合協調、督促檢查、政務保障”的辦公室工作職能定位，全面推進辦公室工作。進一步加強檢察文稿信息工作，把信息工作作為常態化的基礎工作抓緊抓好，最大程度地發揮檢察信息決策參考作用。進一步加強綜合協調工作，把承上啟下、聯系內外、平衡左右、協調各方貫穿于辦公室工作各個方面。進一步加強督促檢查工作，創新和改進督查工作方式，提高督查效果。進一步加強政務保障工作，與時俱進履行好辦公室職責。二是強化責任和擔當意識。辦公室工作無小事，辦公室每個人員要明確自身責任，強化擔當意識。要充分利用和發揮評價考核職能，敢于亮劍，敢于找問題，敢于擔當責任。要通過有據可循，公平公正的評價機制，樹立權威，推動各項工作有序開展。三是堅持改革創新。必須始終堅持圍繞中心、服務大局；必須始終堅持為領導決策、為檢察業務、為機關和基層服務這個根本定位；必須始終堅持“決策參謀、綜合協調、督促檢查、政務保障和協調外部監督”的工作基本格局；必須始終堅持把規范化建設作為基礎工作抓緊抓好；必須始終堅持改革創新。四是要深入思考研究，圍繞辦文、辦會、辦事重點環節和部位，注重認真查找工作中存在的不規范、不精細問題，逐步對每項工作建立規范制度并遵照執行，通過制度的執行形成良好的工作習慣，使規范成為自動自發的行為，做到各項工作有章可循、有規可依，確保辦公室工作忙而有序、有條不紊。

三、抓好思想政治工作，加強辦公室隊伍建設

抓好思想政治工作，是穩定隊伍、提振士氣、促進工作發展的基礎。當前形勢下，如何加強思想政治工作，是放在大家面前的一項重要課題。把隊伍穩定好，不僅是院黨組、政治部的事，更是辦公室主任的責任。要善于做思想工作，讓大家既堅定改革的信心，也要充分認識到辦公室工作在全局工作中的特殊重要地位和作用，看到辦公室工作發展的空間、機會和前景，增強責任感和使命感。既要有價值追求和精神理想的教育，引導大家講政治、講大局、講奉獻，又要落實具體安排，讓同志們看到利益的實現可能，把理想信念教育和具體現實有機結合，將隊伍真正穩定好。對愿意回到辦案一線的辦公室的檢察員和助理檢察員，在確保工作穩定性和延續性的基礎上，要有序地安排轉崗；對于愿意留在辦公室崗位的同志，要“高看一眼、厚愛一分”。同時，要對工作進行深入且切合實際的思考，對未來有清晰準確的把握，從而對當前和今后一段時期的辦公室工作進行妥善安排，使辦公室工作實現承前啟后、長遠發展。

加強對辦公室人員的業務培訓，提高檢察文稿信息起草、調究、組織協調等綜合能力。注重選拔文秘、檔案、機要等專業人員，建立辦公室各業務條線的專門人才庫，加強動態管理和統籌使用。進一步加強辦公室隊伍思想政治工作，引導辦公室人員樹立全局觀念，正確對待利益調整，解決好辦公室人員在司法改革中的思想問題。針對分類管理之后的辦公室工作，建議制定專門的激勵措施，提高辦公室人員的政治、生活待遇，保證辦公室正常、有序、健康發展。

參考文獻：

[1]羅克江，張義頂.檢察院辦公室職能定位及思考[J].中國市場.2013（29）

[2]曹哲，賈浩磊.關于基層檢察機關應對涉檢網絡輿情的思考[J].中共山西省直機關黨校學報.2013（06）

[3]溫遠智.淺議如何做好基層檢察機關案件管理工作[J].法制與社會.2013（32）

[4]李曉龍，姚曉東，盧維納.基層檢察機關檢務大督察格局的構建路徑[J].法制博覽（中旬刊）.2013（11）

[5]蔡晨昊.基層檢察機關提升執法公信力研究[J].河南警察學院學報.2013（06）