公路工程施工項目成本控制

穆美霞（蘭州公路管理局應急搶險保障中心，甘肅蘭州 730000）

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公路工程施工項目成本控制

穆美霞
（蘭州公路管理局應急搶險保障中心，甘肅蘭州 730000）

【摘要】文章通過對公路工程施工項目管理及影響因素進行分析，根據公路工程項目建設過程中的前、中、后三個階段的不同工作內容和性質，分別論述了工程項目成本管理的具體措施。公路工程項目成本管理是指公路項目在建設過程中，運用一些技術方法和管理手段，對生產經營過程中所消耗的人力、材料、物力和各項費用進行分析、組織、控制、跟蹤、分析，通過控制和跟蹤發現和糾正出現的偏差，將項目成本控制在目標范圍之內，力求實現目標成本的成功。

【關鍵詞】公路工程 項目成本 成本控制

1 概述

在公路建設市場競爭日趨激烈的環境下，既要保證工程質量、確保工期，又要實現項目的目標利潤，則務必通過項目成本控制方式進行管理，并將項目成本控制貫穿于整個項目的施工建設全過程中，落實相關責任人，按照制度和規章管理和控制，才能夠有效降低項目成本，提高項目的利潤率。

2 影響公路工程項目成本的主要因素

2.1 工期進度

公路工程項目是否能在預訂期限內交付使用，直接影響到工程的成本和效益。工期過長就需要增加施工成本，但是如果工期過短則有可能由于趕工而影響工程質量，后期返工進而又會增加成本；并且在加快施工進度時，需要在原計劃基礎上增大人、材、機等資源的投入，雖減少了直接費，但是會使直接費大幅增加；減少資源物料的投入，又會延緩施工進度，影響項目的交付使用，所以需要兼顧施工進度和質量，制定合理的工程施工進度計劃。

2.2 工程質量

工程項目的質量和成本看似是矛盾的對立面，如提高工程項目質量就需要增加資源投入、增加經濟成本和時間成本，但是兩者卻又存在著統一的一面，如果工程項目的成本計劃制定得既可行又優化，使工程進展具有連續性、均衡性，則不但可以獲得較好的質量，而且有可能使工期縮短；相應地，在進度得到保證的情況下，合理提高質量也會減少因質量問題造成的返工和維修的發生，從而也降低了工程的成本。

2.3 招投標對成本的影響

我國的工程建設招投標工作在不斷完善的過程中，越來越體現出法制化、市場化、公平化原則，但是由于公路建設項目路線長、規模大，周期較長，建設資金相對緊張等因素，業主在評標中多采用低價中標的模式，這就導致施工企業在投標過程中竟相壓低報價，以增加中標機會；最終結果是公路項目造價不斷被壓低，不但給工程項目造成虧損風險，還有可能因為經濟因素影響工程質量。所以在投標過程中制定合理的目標成本，并且編制合理的標底預算價格，至關重要。

成本控制起源于公路項目的投標階段，貫穿于項目建設的全過程之中，所以文章從施工的不同階段，對成本控制的不同方法進行論述。

3 公路施工準備階段的成本控制

3.1 標書編制階段

工程項目投標標書分為技術標和商務標兩個部分。技術標內容涉及到施工中的所有內容，但由于編制前對工程實際情況掌握不足和很多的不確定因素，要注意為項目實施留有變更的余地，方案的制定可進行合理的“文字調整”，為日后的施工調整做好準備。商務標的編制即要保證總造價不要過高失去中標的機會，也要保證不因單價過低而導致虧損，所以可以采用不平衡報價策略，在不提高總造價的基礎上，對不同時期的分部工程單價和工程量適當調整，便于日后發生單價變更時挽回經濟損失，降低資金成本壓力。

3.2 總承包合同的談判與簽訂

經過激烈的投標、評標工作，中標后就要開始進行總承包合同的談判和簽訂工作。首先要仔細閱讀合同條款，了解工程中相關的規定和要求，并會同各部門意見，根據以往經驗設想在項目實施和合同履行過程中可能出現的問題和相關措施，既要按照招投標文件中的規定執行，還要對投標文件中不具體、不確定的條款和內容就行協商，通過與業主談判，爭取到合理的合同條款，力求在合同中限制和轉化可能存在的風險。

3.3 標準合理的標后預算

以中標的公路工程項目總成本為依據，編制目標成本預算和控制計劃，即以收定支。在中標價格不占優勢的前提下，標后預算編制是保證項目經濟收益的一項重要措施，它能夠在事先對單位工程的工、料、機及其他費用進行計劃，有效解決了以往工程完工后通過決算判斷盈虧的滯后性弊端，避免財務虧損已經反映到賬面中無法挽回的情況，所以，通過工程實際情況和施工方案的制定，做好月度、季度的成本計劃，并及時分析成本利潤情況，保證項目能夠被把握和控制。

4 施工實施階段的成本控制

4.1 施工中優化施工組織設計

施工前，我們需根據設計圖紙編制施工組織設計方案；在施工過程中，只有通過對投入的人力、材料、機械設備及其他周轉材料有序組織、合理安排，才能夠保證施工成本的有效利用。在將設計圖紙轉化為實體工程的過程中，應以投標文件的施工組織設計為基礎文件，通過細化優化工料機的分配，編制出具有先進技術和合理精干的施工方案，并對各分項分部工程制定合理的施工進度，按照立體交叉、平面流水作業方式，確保不間斷的進行工序作業，工作面不閑置，安排時既要考慮人材機的合理調配使用，也要杜絕材料的閑置和浪費，保證經濟、合理的施工方案。

4.2 控制原材料成本

在選擇施工原材料時，可到當地公路工程定額管理站詢價，或通過材料供應廠家及市場詢價方式，在保證材料質量的前提下，多家比對，選擇質優價廉的材料；材料的預算價格主要由原價和運雜費構成，選擇材料特別是地方性材料時，以”就近選料”為原則，采用最經濟的運輸方式，合理組織運輸，以降低材料的運輸成本；另外，技術人員應盡可能多學習國內及國際建筑行業領域的新技術、新工藝，對于能提高工程質量、降低工程造價的新材料和新技術，多推廣使用于實際施工中，盡量用低價優質性能的材料代替傳統的高價材料。在施工現場管理中，應按材料計劃進行配發和領用，采用限額領料制度，如果超額領料，應及時分析原因，并予以糾正；最后，要注意材料的有序、合理堆放，加強材料的現場管理，降低材料在現場的運輸損耗和倉儲損耗。

4.3 嚴把勞務分包結算及審核

勞務分包結算應以勞務分包合同為基礎， 現場的施工技術員、質檢員、機械管理員及財務部門都有責任對勞務分包任務量和結算單進行嚴格審核，對于已經完成的工程量，應及時予以清算。項目部應建立全面的驗工結算管理辦法，勞務分包隊結算時應通過技術、質檢、機械、物資及項目經理的審核批準，以防發生完工質量不合格、錯算或超結算的情況出現。項目部與勞務分包單位簽訂單價承包合同，并不容許超過合同中規定的責任單價，勞務分包作業隊以結算臺賬中完成的工程量按期結算，而不是以設計工程量和業主工程量清單為結算依據。完工后，項目應及時與勞務分包隊伍進行決算，審計部門要及時進行竣工審計。

5 工程竣工后的成本控制

竣工驗收是工程建設的最后一個階段，施工企業應收集和保管好各類工程技術資料和監理的簽證單、變更憑據等，做好竣工決算，對于業主和審計單位提出的不合理意見，要堅持原則、據理力爭，嚴防其降低計量和造價，保護企業的合法權益。竣工結算結束后，應及時督促收回工程款和質量保證金，保證企業的資金周轉。

參考文獻：

［1］席勝輝.公路施工企業工程項目管理淺論［J］.山西交通科技，2006 （02）.