中國(guó)民主革命中土地改革的法律問題研究

趙久勇(貴州師范學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550000)

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中國(guó)民主革命中土地改革的法律問題研究

趙久勇
(貴州師范學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550000)

摘要：我黨在中國(guó)民主革命土地改革時(shí)期積累了法制建設(shè)活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新中國(guó)新型法制的建立奠定了基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)的一些法律概念、制度、原則及理念，時(shí)至今日仍有極為重要的參考和借鑒意義。本文首先從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期三個(gè)階段梳理了中國(guó)共產(chǎn)黨土地革命的法制，希望通過本文的論述，為中國(guó)民主革命中土地改革的法律問題研究提借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)民主革命；土地改革；法律研究

一、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的法制

(一)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的時(shí)代背景。1927年7月15日，汪精衛(wèi)在武漢發(fā)動(dòng)反革命政變，第一次國(guó)共合作徹底破裂，轟轟烈烈的大革命最終也以失敗告終，中國(guó)革命隨之進(jìn)入低谷。面對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)共產(chǎn)人和革命群眾展開瘋狂屠殺的行徑，中國(guó)共產(chǎn)黨并沒有氣妥，而是同國(guó)民黨反動(dòng)派展幵了堅(jiān)決的武裝斗爭(zhēng)，并且及時(shí)總結(jié)了大革命失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)為中國(guó)革命的唯一出路在農(nóng)村，必須徹底解決農(nóng)民的土地問題，將土地分配給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)土地農(nóng)有。

(二)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的法制規(guī)范。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命實(shí)踐中積極探索土地法律法規(guī)，保障農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)利，滿足廣大人民群眾對(duì)土地渴求。1928年，湘贛邊區(qū)特委在毛澤東的主持下制定和頒布了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部土地法——《井崗山土地法》，這部土地法規(guī)定，沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，分配給農(nóng)民耕地，但禁止買賣。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命中第一次把農(nóng)民土地斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和土地政策以法律的形式確立，是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)根據(jù)地土地斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性總結(jié)。是中國(guó)共產(chǎn)黨土地革命中廢除封建地主土地所有制和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地所有制的一次勝利的預(yù)演。1928年，中國(guó)共產(chǎn)黨在莫斯科召幵了第六次全國(guó)代表大會(huì)。在大會(huì)通過的《土地問題決議案》中指出：待“革命完全勝利之后，在全國(guó)或主要省份中己經(jīng)建立了鞏固的蘇維埃政權(quán)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨將進(jìn)而為幫助革命的農(nóng)民去消滅土地私有權(quán)，把一切的土地變?yōu)樯鐣?huì)的公有財(cái)產(chǎn)，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨認(rèn)為土地國(guó)有，乃消滅國(guó)內(nèi)最后的封建遺跡最堅(jiān)決最徹底的方法”。在六大精神的指導(dǎo)下，井網(wǎng)山革命根據(jù)地在毛澤東主持制定了《興國(guó)土地法》，變《井崗山土地法》沒收一切土地的規(guī)定，為沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地。這是一個(gè)正確的改變，明確了中國(guó)土地革命的對(duì)象封建地主階級(jí)，不會(huì)造成革命打擊面過廣，團(tuán)結(jié)了貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，使土地革命得到廣大人民群眾的支持，有了良好的革命基礎(chǔ)。也表明中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)的土地革命斗爭(zhēng)認(rèn)識(shí)上有了一次質(zhì)的飛躍，為民主革命時(shí)期的土地法制確立了一個(gè)很好的根本原則和基礎(chǔ)。隨著土地革命的實(shí)踐和發(fā)展，1930年5月，全國(guó)各蘇維埃區(qū)域召開代表大會(huì)，制定了《土地暫行法》。這是一個(gè)以統(tǒng)一中國(guó)各蘇維埃區(qū)域的土地政策為目的而制定的土地法。1931年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)以往土地立法的經(jīng)驗(yàn)，制定頒布了《中國(guó)蘇維埃共和國(guó)土地法》，它規(guī)定：所有封建地主、豪紳、軍闊、官僚以及其他大私有主的土地，無(wú)論自營(yíng)或出租，一概無(wú)任何代價(jià)實(shí)行沒收；沒收地主階級(jí)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的法制

(一)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的時(shí)代背景。在建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下，中國(guó)共產(chǎn)黨人圍繞如何在抗日救亡運(yùn)動(dòng)中繼續(xù)進(jìn)行土地革命這個(gè)問題進(jìn)行了新的探索。毛澤東在1935年5月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上，指出：“中國(guó)土地屬于日本人，還是屬于中國(guó)人，這是首先待解決的問題。即是在保衛(wèi)中國(guó)的大前提之下來解決農(nóng)民的土地問題，那末，由暴力沒收方法轉(zhuǎn)變到新的適當(dāng)方法，就是完全必要的”，提出要“停止使用暴力沒收地主土地的政策”。

(二)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的法制規(guī)范。“中國(guó)的土地制度，是中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的根源。中國(guó)的治亂，基于土地制度的興廢，國(guó)民生活的安危，也基于土地制度的整理與否”。1942年，中共中央政治局通過《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的規(guī)定》，決定從更進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大群眾的抗日和生產(chǎn)的積極性，團(tuán)結(jié)一切抗日階層長(zhǎng)期抗戰(zhàn)出發(fā)，規(guī)定了減租減息和保障農(nóng)民的人權(quán)、政權(quán)、地極、財(cái)權(quán)的具體辦法，使減租減息政策進(jìn)一步完善。同一年，邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)土地租佃條例》，在法律上承認(rèn)了地主、富農(nóng)的土地所有制，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的抗戰(zhàn)積極性，很好地鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時(shí)，邊區(qū)政府還頒布了《陜甘寧邊區(qū)土地登記暫行辦法》、《陜甘寧邊區(qū)土地條例》、《陜甘寧邊區(qū)地權(quán)條例》等一系列法律法規(guī)，很好地保證了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的執(zhí)行。在《陜甘寧邊區(qū)地權(quán)條例》規(guī)定，合法土地所有人可以自由的使用、收益和處分自己的土地。對(duì)合法土地政府可以租用、征收或以其他土地交換任何人民或團(tuán)體所有的土地。實(shí)質(zhì)上這些規(guī)定已明確說明土地所有歸邊區(qū)政府，其他人僅僅有擁有權(quán)。

三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期法制

(一)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的時(shí)代背景。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)面臨著兩種命運(yùn)、兩個(gè)前途的嚴(yán)重斗爭(zhēng)。一種命運(yùn)是代表中國(guó)最廣大人民利益的中國(guó)共產(chǎn)黨，提出了“和平、民主、團(tuán)結(jié)”的方針，爭(zhēng)取經(jīng)過和平的道路來建設(shè)一個(gè)新中國(guó)。另一種命運(yùn)是以蔣介石為代表的大地主大資產(chǎn)階級(jí)堅(jiān)持獨(dú)裁和內(nèi)戰(zhàn)的政策，在美國(guó)的支持下，發(fā)動(dòng)反攻反人民的內(nèi)戰(zhàn)，以維持在中國(guó)的反動(dòng)統(tǒng)治。因此，隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，中國(guó)的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾再次上升為主要矛盾，在農(nóng)村地區(qū)，尤其是新解放區(qū)，地主階級(jí)和農(nóng)民群眾的矛盾不斷激化。

(二)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的法制規(guī)范。法律作為最廣大人民利益的體現(xiàn)，具有確定性。以法律的形式確定“耕者有其田”，徹底廢除封建土地剝削制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行土地改革的一個(gè)重要保障。1947年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了全國(guó)土地會(huì)議制定并公布了《中國(guó)土地法大綱》并且在解放區(qū)開展了大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)。這是抗戰(zhàn)勝利后第一個(gè)頒布的中共中央的土地綱領(lǐng)，大綱總結(jié)了以往的土地政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析了中國(guó)土地制度的狀況，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一部比較完備的土地改革綱領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材中共近現(xiàn)代史綱要[M].北京：高等教育出版社,2010.

中圖分類號(hào)：D665.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）04-0064-01

作者簡(jiǎn)介：趙久勇（1990.3-），男，漢族，貴州遵義，貴州師范學(xué)院，本科，畢業(yè)院校：貴州師范學(xué)院，研究方向：歷史學(xué)（文化產(chǎn)業(yè)方向）。