中國民主革命中土地改革的法律問題研究

趙久勇(貴州師范學院，貴州 貴陽 550000)

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中國民主革命中土地改革的法律問題研究

趙久勇
(貴州師范學院，貴州 貴陽 550000)

摘要：我黨在中國民主革命土地改革時期積累了法制建設活動的寶貴經驗，為新中國新型法制的建立奠定了基礎，當時的一些法律概念、制度、原則及理念，時至今日仍有極為重要的參考和借鑒意義。本文首先從土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期三個階段梳理了中國共產黨土地革命的法制，希望通過本文的論述，為中國民主革命中土地改革的法律問題研究提借鑒意義。

關鍵詞：中國民主革命；土地改革；法律研究

一、土地革命戰爭時期的法制

(一)土地革命戰爭時期的時代背景。1927年7月15日，汪精衛在武漢發動反革命政變，第一次國共合作徹底破裂，轟轟烈烈的大革命最終也以失敗告終，中國革命隨之進入低谷。面對國民黨反動派對共產人和革命群眾展開瘋狂屠殺的行徑，中國共產黨并沒有氣妥，而是同國民黨反動派展幵了堅決的武裝斗爭，并且及時總結了大革命失敗的經驗和教訓，認為中國革命的唯一出路在農村，必須徹底解決農民的土地問題，將土地分配給農民，實現土地農有。

(二)土地革命戰爭時期的法制規范。土地革命戰爭時期，中國共產黨領導的土地革命實踐中積極探索土地法律法規，保障農民對土地的權利，滿足廣大人民群眾對土地渴求。1928年，湘贛邊區特委在毛澤東的主持下制定和頒布了中國共產黨歷史上第一部土地法——《井崗山土地法》，這部土地法規定，沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，分配給農民耕地，但禁止買賣。這是中國共產黨在土地革命中第一次把農民土地斗爭的經驗和土地政策以法律的形式確立，是毛澤東領導的邊區根據地土地斗爭經驗的創造性總結。是中國共產黨土地革命中廢除封建地主土地所有制和實現農民土地所有制的一次勝利的預演。1928年，中國共產黨在莫斯科召幵了第六次全國代表大會。在大會通過的《土地問題決議案》中指出：待“革命完全勝利之后，在全國或主要省份中己經建立了鞏固的蘇維埃政權之后，中國共產黨將進而為幫助革命的農民去消滅土地私有權，把一切的土地變為社會的公有財產，因為共產黨認為土地國有，乃消滅國內最后的封建遺跡最堅決最徹底的方法”。在六大精神的指導下，井網山革命根據地在毛澤東主持制定了《興國土地法》，變《井崗山土地法》沒收一切土地的規定，為沒收一切公共土地及地主階級的土地。這是一個正確的改變，明確了中國土地革命的對象封建地主階級，不會造成革命打擊面過廣，團結了貧農、雇農和中農，使土地革命得到廣大人民群眾的支持，有了良好的革命基礎。也表明中國共產黨在領導的土地革命斗爭認識上有了一次質的飛躍，為民主革命時期的土地法制確立了一個很好的根本原則和基礎。隨著土地革命的實踐和發展，1930年5月，全國各蘇維埃區域召開代表大會，制定了《土地暫行法》。這是一個以統一中國各蘇維埃區域的土地政策為目的而制定的土地法。1931年12月，中國共產黨在總結以往土地立法的經驗，制定頒布了《中國蘇維埃共和國土地法》，它規定：所有封建地主、豪紳、軍闊、官僚以及其他大私有主的土地，無論自營或出租，一概無任何代價實行沒收；沒收地主階級的動產和不動產。

二、抗日戰爭時期的法制

(一)抗日戰爭時期的時代背景。在建立和鞏固抗日民族統一戰線的前提下，中國共產黨人圍繞如何在抗日救亡運動中繼續進行土地革命這個問題進行了新的探索。毛澤東在1935年5月召開的中國共產黨全國代表會議上，指出：“中國土地屬于日本人，還是屬于中國人，這是首先待解決的問題。即是在保衛中國的大前提之下來解決農民的土地問題，那末，由暴力沒收方法轉變到新的適當方法，就是完全必要的”，提出要“停止使用暴力沒收地主土地的政策”。

(二)抗日戰爭時期的法制規范。“中國的土地制度，是中國社會、經濟、政治的根源。中國的治亂，基于土地制度的興廢，國民生活的安危，也基于土地制度的整理與否”。1942年，中共中央政治局通過《關于抗日根據地土地政策的規定》，決定從更進一步發動廣大群眾的抗日和生產的積極性，團結一切抗日階層長期抗戰出發，規定了減租減息和保障農民的人權、政權、地極、財權的具體辦法，使減租減息政策進一步完善。同一年，邊區政府頒布了《陜甘寧邊區土地租佃條例》，在法律上承認了地主、富農的土地所有制，又調動了農民的抗戰積極性，很好地鞏固了抗日民族統一戰線。同時，邊區政府還頒布了《陜甘寧邊區土地登記暫行辦法》、《陜甘寧邊區土地條例》、《陜甘寧邊區地權條例》等一系列法律法規，很好地保證了抗日民族統一戰線的執行。在《陜甘寧邊區地權條例》規定，合法土地所有人可以自由的使用、收益和處分自己的土地。對合法土地政府可以租用、征收或以其他土地交換任何人民或團體所有的土地。實質上這些規定已明確說明土地所有歸邊區政府，其他人僅僅有擁有權。

三、解放戰爭時期法制

(一)解放戰爭時期的時代背景。抗日戰爭勝利后，中國面臨著兩種命運、兩個前途的嚴重斗爭。一種命運是代表中國最廣大人民利益的中國共產黨，提出了“和平、民主、團結”的方針，爭取經過和平的道路來建設一個新中國。另一種命運是以蔣介石為代表的大地主大資產階級堅持獨裁和內戰的政策，在美國的支持下，發動反攻反人民的內戰，以維持在中國的反動統治。因此，隨著抗日戰爭的勝利，中國的社會主要矛盾發生了變化，國內階級矛盾再次上升為主要矛盾，在農村地區，尤其是新解放區，地主階級和農民群眾的矛盾不斷激化。

(二)解放戰爭時期的法制規范。法律作為最廣大人民利益的體現，具有確定性。以法律的形式確定“耕者有其田”，徹底廢除封建土地剝削制度，是中國共產黨在全國范圍內進行土地改革的一個重要保障。1947年，中國共產黨召開了全國土地會議制定并公布了《中國土地法大綱》并且在解放區開展了大規模的土地改革運動。這是抗戰勝利后第一個頒布的中共中央的土地綱領，大綱總結了以往的土地政策的經驗教訓、分析了中國土地制度的狀況，是中國共產黨歷史上一部比較完備的土地改革綱領。

參考文獻：

[1]楊宏雨.中國特色社會主義現代化的多位審視[M],上海學林出版社,2007.

[2]馬克思主義理論研究和建設工程重點教材中共近現代史綱要[M].北京：高等教育出版社,2010.

中圖分類號：D665.1

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0064-01

作者簡介：趙久勇（1990.3-），男，漢族，貴州遵義，貴州師范學院，本科，畢業院校：貴州師范學院，研究方向：歷史學（文化產業方向）。