淺析電力企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險

陳硯之+唐正彬

【摘要】電力行業(yè)是我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它支撐著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)安全越加凸顯重要。本文介紹了電力企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險的因素主要在營銷活動、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、融資方式三個方面，分析了內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制存在的問題，并針對這些因素和風(fēng)險控制存在的問題，提出了針對性的解決措施，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上引入市場化運(yùn)作、改變單一的融資方式、提高企業(yè)風(fēng)險意識和財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制人才，從而保證電力企業(yè)財(cái)務(wù)上的穩(wěn)定性和安全性。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) ?內(nèi)部財(cái)務(wù) ?財(cái)務(wù)風(fēng)險

一、引言

電力行業(yè)是我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它支撐著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而財(cái)務(wù)安全又關(guān)系著電力企業(yè)能否正常、有效和健康的運(yùn)轉(zhuǎn)，因此電力企業(yè)的財(cái)務(wù)安全越加凸顯重要。特別是電力企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的控制，只有電力企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、財(cái)務(wù)風(fēng)險控制得當(dāng)，才能保證電力企業(yè)的財(cái)務(wù)工作安全順利的展開，從而保證電力企業(yè)的穩(wěn)定和安全的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的因素和存在的問題

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險因素

對于每個企業(yè)來說財(cái)務(wù)風(fēng)險客觀存在于外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境中，雖然對于電力企業(yè)不能改變外部的挑戰(zhàn)和競爭，但是可以分析內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的因素，找出內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險存在問題，從而應(yīng)對外部環(huán)境中國內(nèi)外市場的競爭。內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的因素主要有電力企業(yè)的營銷活動、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、融資方式三種因素。

首先在電力企業(yè)的營銷中，不同于其他企業(yè)產(chǎn)、供、銷相分離的運(yùn)作方式，電力企業(yè)是三者同時完成的，電力的銷售不能儲存，企業(yè)單位和居民也是先用電再繳費(fèi)的付款方式，這種賒銷方式下一些舊欠電費(fèi)收款困難，甚至出現(xiàn)壞賬和死賬，因此電力企業(yè)獨(dú)特的營銷方式帶來了其財(cái)務(wù)風(fēng)險因素。

其次在電力企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，一直是國有股份一支獨(dú)大的局面，公司的內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理采用集權(quán)方式的治理結(jié)構(gòu)，基層員工的積極性不高，缺乏創(chuàng)造性，因此電力企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)使得其缺乏市場競爭，集權(quán)的管理方式也使得員工創(chuàng)新性不高。

最后在電力企業(yè)的融資方式單一，電力行業(yè)的電價受電煤價格的影響較大，加之電力的固定資產(chǎn)投資高，電力營銷環(huán)節(jié)的賒銷方式使得負(fù)債高，這些因素都導(dǎo)致了電力企業(yè)的盈利普遍低，而其融資來源卻只靠銀行融資的方式，電力企業(yè)的效益還要受利率高低的影響，這也是內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的影響因素之一。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制存在的問題

除了電力企業(yè)的內(nèi)部因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險外，在內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險控制上也存在著多個問題。

首先，電力企業(yè)的管理層和財(cái)務(wù)執(zhí)行人員缺乏對內(nèi)部風(fēng)險的足夠認(rèn)識，作為國有企業(yè)的電力企業(yè)部門，主要任務(wù)是為國家和居民提供生產(chǎn)和生活用電，就片面的理解為電力企業(yè)的收支平衡由國家調(diào)控，這種錯誤的理解使得電力企業(yè)缺乏內(nèi)部財(cái)務(wù)的風(fēng)險控制意識，因?yàn)槌吮ＷC國家電力的安全使用外，電力企業(yè)是自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，財(cái)務(wù)的自主核算要求電力企業(yè)做好內(nèi)部風(fēng)險的控制。

其次，電力企業(yè)缺乏內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制的人員，因電力企業(yè)的國有性質(zhì)使得員工享受體制內(nèi)的編制待遇，但是這種編制待遇卻造成他們風(fēng)險意識淡化，缺乏專業(yè)的風(fēng)險控制人員和現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的配合，部分財(cái)務(wù)人員認(rèn)為，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險是由國家承擔(dān)責(zé)任。財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部風(fēng)險和外部競爭意識淡薄，再加上財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，又缺乏內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的控制人員，這些都是現(xiàn)有電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險存在的嚴(yán)重問題。

最后，電力企業(yè)自身缺乏內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的控制機(jī)制。內(nèi)部財(cái)務(wù)的風(fēng)險是要進(jìn)行合理和專業(yè)的評估和預(yù)測，才能對內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防、解決和處理的。同時還缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險控制組織的參與，利用外部專業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險人才與內(nèi)部財(cái)務(wù)的相結(jié)合，才能方便對風(fēng)險的把控。缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險的管理，也缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險專業(yè)組織的參與，電力企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險可見一斑。

三、內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的規(guī)避措施

對電力企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險因素分析后，我們也要對相關(guān)風(fēng)險因素進(jìn)行有效的規(guī)避，同時對財(cái)務(wù)風(fēng)險控制存在的問題進(jìn)行有效防范。

（一）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上引入市場化運(yùn)作

在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，引入市場的競爭機(jī)制，可以通過上市、并購的方式，引入外部資金和市場化運(yùn)作方式，在電力企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)上，企業(yè)的管理和決策更加科學(xué)化，在財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行上，能夠權(quán)責(zé)明確，財(cái)務(wù)賬目清晰，通過內(nèi)部財(cái)務(wù)的安全有效支持電力企業(yè)的資源優(yōu)化配置和科學(xué)化決策。

（二）改變單一的融資方式

改變電力企業(yè)只從銀行渠道融資的方式，電力行業(yè)擁有資金密集型特點(diǎn)，雖然不能改變電力企業(yè)的營銷方式和賒銷的付款方式，但是可以通過拓寬融資渠道的方式，例如將銀行的債券關(guān)系轉(zhuǎn)化為股權(quán)關(guān)系，將優(yōu)良資產(chǎn)剝離電力企業(yè)的總資產(chǎn)后上市融資。

（三）提高企業(yè)風(fēng)險意識和財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警

提高電力企業(yè)管理層和每個員工的風(fēng)險意識，特別是財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險意識，將企業(yè)的風(fēng)險意識和財(cái)務(wù)風(fēng)險意識運(yùn)用到企業(yè)文化中。例如從行動上建立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警組織，由專人研究針對電力企業(yè)的金融政策、稅收制度和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)避在財(cái)稅方面的制度風(fēng)險;還有結(jié)合電力企業(yè)的外部環(huán)境，通過外部風(fēng)險的預(yù)警預(yù)測企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險。通過關(guān)注有關(guān)電力企業(yè)的外部風(fēng)險和利率變化、財(cái)稅政策、融資政策、宏觀環(huán)境等，及時調(diào)整本行業(yè)的財(cái)務(wù)政策和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，積極主動的解決內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險。

（四）培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制人才

在培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制人才上，一是對現(xiàn)有的電力企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的控制，了解財(cái)務(wù)風(fēng)險管理的重要性，內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制的內(nèi)涵和操作內(nèi)容，提高在職財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險控制的素養(yǎng)。二是招聘和引進(jìn)電力企業(yè)的專業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制人員，通過科學(xué)化和專業(yè)化的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制人才，將電力企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險把控在可控范圍內(nèi)。三是利用好電力企業(yè)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)信息管理，利用程序和系統(tǒng)的財(cái)務(wù)操作規(guī)范，規(guī)避人員操作的風(fēng)險，提高財(cái)務(wù)工作效率，通過信息化手段監(jiān)督電力企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作。

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作者簡介：陳硯之（1987-），女，江蘇南京人，工作單位：中國電力財(cái)務(wù)有限公司華東分公司;唐正彬（1984-），男，上海人，工作單位：中國電力財(cái)務(wù)有限公司華東分公司。