重新審視技術變革學習的作用*——美國“國家教育技術規劃（2016）”的解讀與啟示

鄭金秋 李百慧 姚鵬閣

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重新審視技術變革學習的作用*——美國“國家教育技術規劃（2016）”的解讀與啟示

鄭金秋1李百慧2姚鵬閣2

（1.廣東醫科大學信息工程學院廣東東莞 523808；2.華南師范大學教育信息技術學院，廣東廣州 510631）

美國教育部每5年頒布一次的“國家教育技術規劃”是指導美國教育信息化建設的綱領性文件，指引今后五年教育信息化發展的方向，同時對我國教育信息化建設和發展具有積極的啟發和借鑒作用。文章在介紹美國國家教育技術規劃發展歷程的基礎上，系統分析了“國家教育技術規劃（2016）”的核心內容，從學習、教學、領導力、評價和基礎設施等五個領域，闡述“國家教育技術規劃（2016）”中新技術支持的教與學框架及政策要點，結合我國教育信息化發展的實際情況，提出針對我國“十三五”教育信息化建設和發展的啟示。

教育技術規劃；教育信息化；信息化教學；NETP 2016

一簡介

2016年1月，美國聯邦教育部教育技術辦公室頒布了第五個“國家教育技術規劃”——《迎接未來學習——重思教育技術》（Future Ready Learning：Reimagining the Role of Technology in Education）。“國家教育技術規劃（National Educational Technology Plan，NETP）”作為美國教育發展的綱領性文件，是一種比較全面和系統的教育技術發展計劃[1]，指引著美國教育信息化發展的方向。

“十二五”期間，我國的教育信息化建設成效顯著，但仍存在諸如東西部發展不平衡、技術使用不當與互聯網帶來的數字鴻溝仍普遍存在、信息化領導力薄弱等問題[2]。“十三五”期間，我國教育信息化發展處于從“應用”到“融合”的關鍵階段，面臨著更加嚴峻的挑戰。如何順利完成這一歷史性轉變，是國內研究者、管理者和實踐者共同關心的問題。本文通過分析美國“國家教育技術規劃（2016）”的理念和內容，從教師專業發展、技術應用、基礎設施建設、數據安全以及師范生培養等五個方面進行系統總結，為我國教育信息化建設和發展提供借鑒。

二美國國家教育技術規劃發展歷程

自1996年至今起，美國共發布了5次國家教育技術規劃，推動并引領了美國教育信息化建設和發展。1996年，美國教育部頒布了第一個“國家教育技術規劃”（NETP 1996），提出要讓每個教室都必須擁有能聯結互聯網的計算機、優質的學習軟件和接受過良好培訓的教師（NETP 1996）[3]。NETP 2000中提出，所有的學生和老師都能隨時隨地地使用信息技術；所有的老師都能有效地運用技術來促進學生高水平地學習，所有學生都具備信息技術素養技能，所有孩子都能獲得世界一流的教育[4]。為了形成以“數字化學習構建世界課堂”為核心的教育信息化戰略發展新體系。，NETP 2004立足美國信息化發展的現狀，從提升領導力、考慮革新預算、改進教師培訓、支持在線學習與虛擬學校、鼓勵使用寬帶網、邁向數字內容和整合數據系統等七個方面給出了具體的行動建議[5]。2010年奧巴馬政府制定了第四個教育技術規劃——NETP 2010，提出了“技術支持下的21世紀學習模型”[6]，申明技術要成為教學的組成部分而不僅僅是教育應用中的孤立技能。根據規劃實施效果、存在問題和世界教育信息化發展趨向，作為世界教育信息化建設領頭羊的美國于2016年1月推出了第五個國家教育技術規劃。這五次國家教育技術規劃的頒布時間及名稱如表1所示。

表1 美國國家教育技術規劃發展歷程

三美國“國家教育技術規劃（2016）”內容概要

1 主要目標

該規劃通過建立在引領教育的研究者，區域、學校和高等教育領導者，學校教師，企業及非盈利機構的工作之上，來設立整個國家在技術支持學習方面的發展愿景和計劃。它不僅是一個行動號召和技術支持的學習愿景，同時收集了真實世界中的范本和建議，目的在于教師、政策制定者、教育管理者、教師培養機構協同努力，使處處能學、人人能學、時時能學成為可能。

2 核心觀點

NETP 2016基于自NETP 2010實施以來取得的成就進行分析，根據美國教育發展中面臨的主要挑戰，有針對性地提出了涉及五大領域的“為未來做好準備的學習”框架圖（如圖1所示）。

圖1 “為未來做好準備的學習”框架圖

（1）學習

為了使規劃對所有的教育機構或個人有幫助，NETP 2016從利益相關者的角度提供了大量的建議、案例，聚焦于使用技術變革學習體驗，致力于提升學習的公平性、可訪問性。

（2）教學

經過慎重的思考和精心的設計，技術可以增加對于教學實踐的影響，但是要實現變革，教育者必須具備充分利用“富技術（Rich-Technology）”學習環境的知識和技能。此外，學前教育和大專教師、圖書館員、家人和學習者都需要改變學習經驗，這種經驗應是技術支持下的。

（3）領導力

為了促成教與學領域的系統性改變，教育領導者需要在兩方面達成共識：如何使技術滿足所有學習者的需求，如何制定將愿景變成實踐的規劃方案。

（4）評價

技術支持的評價通過連接學習過程的數據，為教師、管理者、家長尤其是為學習者自己提供支持。這些評價可以同數字化學習活動進行整合，減少學習時間的浪費，提升學習效率。

（5）基礎設施

技術支持的學習、教學、評價需要強大的基礎設施，其核心要素包括高速聯接和設備。

3 主要挑戰

NETP 2016認為，技術支持的學習在帶來多種可能性的同時，也帶來了必須面對的挑戰。

（1）隨著數字設備和應用的擴散，我們應該培養教育者具備作為學生數據管家的能力，保證只有合法的訪問才可以獲取數據。

（2）我們還需要為學生在家中互聯找到創造性的解決方案，保證學生從學校回家后學習不會被迫中止。

（3）正如彌補學校和家庭之間的數字鴻溝一樣，我們應該培養教育者具備創造學生參加新型學習經歷的能力，這將需要為他們提供更多的專業發展機會，也需要教師培訓機構進行系統性的改變，使他們的項目能夠同教師培養的標準更加緊密地結合。

（4）教師培訓項目和學區之間的合作關系是屬于象征性的，如果我們希望增加學習中技術的使用，使它從一個附加品變成一個必不可少的基本組成部分，我們需要在所有的教育群體中建立更加緊密的合作伙伴關系。

四美國“國家教育技術規劃（2016）”重點解讀

1 未來學習：技術支持的參與式和賦能式學習

未來學習可以為所有的學習者在正式和非正式的場合中開展沉浸式學習，并獲取學習經驗。在這樣的情境中，他們能夠更加活躍地、有創意地、知識淵博地、理性地參與全球互聯的社會。為了實現這一愿景，我們在未來學習中應注重培養學生的批判性思維、解決復雜問題、協作和利用多媒體溝通的能力，并將這些能力培養融入傳統學科教學中。要為學生提供發展組織感的機會，從而保證他們在學習中獲得成功的信念[7]。學生除了具備通過學科培養的上述能力，他們還需要掌握同學習成功相關的其它能力[8]。在這一過程中，技術可以發揮的作用主要包括：

（1）讓學習者更好地實現個性化學習，通過個性化體驗幫助他們更多地參與相關學習活動。個性化體驗能夠有效促進學生的個性化成長。

（2）幫助學生組織與真實世界挑戰相關的學習活動，如基于項目的學習，可以幫助學生提升利用多種數字學習設備和資源展示復雜概念和內容的能力。技術讓學習者在項目實踐中更好地實現知識運用。

（3）幫助學生在學習過程中超越教室限制，充分利用博物館、圖書館或其它校外學習場景，獲取更多的學習和體驗機會。

（4）幫助學習者迸發激情，并充分展示個人興趣。學生可以根據個性參與學習過程，與學習伙伴進行更加多樣化的溝通，使學習內容更加適合自己的需要。

（5）當學生可以平等地獲得技術使用權利，能夠縮小數字鴻溝并使所有的學習者得到學習機會。

2 未來教學：技術融合于教學

在未來教學過程中，需要利用技術把教師自己和其他老師、數據、資源、專家以及學習經驗聯結起來，支持并鼓勵他們為所有的學習者提供更加有效的教學。未來教學的特點主要包括：

（1）在該過程中教師角色將發生很大變化，教與學之間的協作超越學校圍墻，使得傳統上在教室中發生的學習同真實生活緊密相關。

（2）教師可以通過技術同世界上所有的同伴和專家建立教師專業發展共同體，從而實現知識和經驗的共享。

（3）教育者可以設計出高參與度和高相關度的學習經歷，幫助學習者高效地參與學習過程，提高學習效率、增強效果。

（4）教師可以引領新學習技術的評估和實施。新學習技術必定帶來新的學習體驗和學習結果，會導致教學過程的變化，因此需要新的方式對教學過程進行有針對性的評估。教師是該過程的主導者和參與者，也是評估的具體實施者。

（5）教師將成為學生學習的指引者、促進者和激勵者，可以和學生成為協同學習者和同伴，可以成為“缺醫少藥”的催化劑。這是“以學為中心”的重要體現，即教師的角色將重新定位，技術在其中會發揮決定性作用。

3 未來領導力：為創新和變革提供文化和條件

未來領導力應將對技術支持的教育理解融入到各級教育領導者的角色和責任中，并制定國家、區域、地方的學習技術發展愿景。NETP 2016中未來領導力的特點主要表現在如下方面：

（1）強調實施和經費預算兩個部分，將實施作為規劃的關鍵環節。同愿景相比，雖然它對變革教與學發揮著至關重要的作用和影響，但最終要體現在實施方案中，并成為成功的關鍵組成部分。因此，為了同教育機構一同開發實施方案，領導者需要從更廣泛的范圍征求意見和反饋，主要包括管理者、引領技術支持學習的教師、專業機構、學習共同體的專家、商業精英、文化機構、同事以及家長[9]。

（2）NETP 2016指出領導者需要為技術編制預算和經費。領導者可以從消除或減少已有支出、同其他機構建立合作關系、充分利用聯邦政府基金、重新思考已有員工的責任、保證經費的長期持續等幾個角度考慮經費預算問題。

4 未來學習評價：為了學習而評價

未來學習評價的目的是保證技術在教育系統的各個層面發揮監測作用，并且利用評估數據提升學習效率。學習評價是每一位教師工作中的重要組成部分，技術支持的學習評價不僅可以幫助減少評價所需時間、資源和傳統紙質評價中所需要的學習中斷[10]，還可以使評價更加靈活自由、更具響應性、更具語境化。技術對學習評價的改變主要表現在：

（1）實現增強的問題類型。不僅僅局限于單選、多選、是非判斷、填空等問題，允許學生展示復雜思維過程，分享他們關于材料的理解等；

（2）測量復雜能力。包括知識技能和非認知能力，如PISA對于學生問題解決能力、科學素養的測評等。

（3）提供實時的反饋。技術支持的形成性評價可以提供及時的反饋，且提供相對傳統評價更豐富的反饋信息，能夠有效提升反饋的過程和效率。

（4）提升可訪問性。包括數據重用、及時更新、大數據結果可視化呈現等，方便評價結果的可讀性和可用性。

（5）適應學習者的知識和能力。計算機適應性評價可以根據學生的回答及時調整問題難度。

（6）同學習過程融合，開展有針對性、靈活的過程性評價。

5 未來基礎設施：啟用訪問和有效使用

未來基礎設施建設主要實現無處不在的聯結，包括學校互聯和家庭互聯。其中學校互聯是在2014年啟動的E-rate的帶動下，促進網絡帶寬的大力提升，核心指標包括：

（1）截止至2018年，每秒鐘傳輸速度達到1G（奧巴馬政府Connect ED項目設定的目標）。

（2）家庭互聯的目標為所有低收入家庭提供高速的網絡接入，縮小由于家庭經濟差異導致的學生網絡獲取不均衡（詳見美國家庭和區域發展辦公室于2015年啟動的Connect Home項目）。

根據NETP2016內容，未來基礎設施建設需要關注以下幾個問題：

（1）發揮強大的學習設備優勢（如BYOD或BYOT）。通過采用相關政策，從根本上解決學生使用學習設備的鉗制。

（2）公開授權的優質數字學習資源，為技術支持的教與學提供更好的支持。

（3）負責任地使用技術的政策。提升使用者的數字素養和媒介素養，按照數字化生存和數字居民的基本要求，從倫理和規范上培養教師和學生使用技術的能力。

（4）保護學生數據和隱私。在數字化學習中，學生相關的數據非常多，其中涉及個人隱私等內容。這一問題在教育實踐中越來越突出，需要引起高度重視，并采取相應措施加以保護。

（5）設備和網絡管理，主要包括互操作性、單點登錄、可以互操作的系統、數據互操作和標準等內容。

五美國“國家教育技術規劃（2016）”對我國教育信息化建設的啟示

NETP 2016提出的為未來準備的學習框架及五大關鍵領域，對我國“十三五”期間教育信息化建設和發展的啟示主要包括：

1 在應用層面上，從“縮小數字鴻溝”向“縮小數字應用鴻溝”轉變

數字應用鴻溝（Digital Use Divide）指的是利用技術進行創造、設計、建造、探究和合作的學生與單純使用技術作為娛樂消遣的學生之間的差距。單純縮小數字鴻溝并不會從本質上變革學習，我們必須通過確保所有的學習者理解如何利用技術作為工具開展創造性的、富有成效的終身學習活動，來縮小甚至消除數字應用鴻溝。

為避免學生消極被動地使用技術，需要對學生使用技術的行為進行引導，重視學生數字應用能力的培養；加強網絡學習空間和網絡學習資源的建設，為學生應用技術變革學習方式提供支持。我們需要提供多種呈現方式，使學生可以從不同的路徑獲得信息，提供不同的途徑，使學生可以展示和解釋他們的理解。

2 在數據安全方面，要重點關注學生數據隱私和安全

數據挖掘技術能夠對學習者在學習過程中所產生的個性且有意義的行為數據進行語義關聯，然后依據分析得到學生的個性信息，采用相關推薦系統為學習者提供個性化學習資源推薦服務，實現個性化的學習。由此也帶來了學生的數據安全性問題，學生數據正經受著數據泄露和不經授權的更改、挪用的安全威脅[11]。加強對學生數據和隱私的保護刻不容緩，需要做到：

（1）建立網絡學習安全保障體系，加強數據安全法律建設，加強對第三方供應商的監督。

（2）學校和其他的教育機構應該對學生數據政策有清晰的了解，管理者要謹慎選擇第三方供應商，加強對隱私政策的學習。學校有義務告訴學生和家長，學校和第三方運營商收集了哪種類型的學生數據以及數據的用途。

（3）學生和家長要了解學校和教育機構關于數據收集的權利和責任。教師和學生需要增強信息安全意識，接受有關選擇安全的技術和系統的教育。

3 將信息技術教學應用能力納入師范生培養與考評體系中

美國對教師的技術應用能力的調查表明，教師對技術促進教學表示肯定，但是還沒做好在教學中運用技術的準備，缺少“了解”和“管理”如何在教學中運用技術的能力[12]。這就意味著未來教師的培訓應該強調技術融合教育的整合力和引領教育信息化發展的創新力及技術領導力[13]，改變師范生教育中存在的對技術如何提高教學效果能力的培養不足等問題[14]。因此，為了進一步改革師范生培養教育、提高師范生的教育技術能力，需要從如下幾個方面做出努力：

（1）將對師范生技術能力的培養置于學科教學尤其是專業學習中，實現技術與學科、技術與課程、技術與教學的融合，改變過去單一的技術培養模式。

（2）為職前教育提供技術支持的專業學習經驗，以提高他們的數字素養，使他們設計出能夠激發學生學習興趣的教學活動，改善學習、教學、評估和教學實踐活動。

（3）為師范生和將要到中小學校或其他教育機構任職的教師制定通用的技術熟練度標準，將信息技術教學應用能力納入師范生培養與考評體系中。

[1]何克抗.關于《美國2010國家教育技術計劃》的學習與思考[J].電化教育研究,2011,(4):8-23.

[2]黃榮懷.教育信息化助力當前教育變革:機遇與挑戰[J].中國電化教育,2011,(1):36-40.

[3]U.S. Department of Education, Office of Educational Technology. Getting America’s students ready for the 21st century: Meeting the technology literacy challenge[OL].

[4]U.S. Department of Education, Office of Educational Technology. E-learning: Putting a world-class education at the fingertips of all children[OL].

[5]U.S. Department of Education, Office of Educational Technology. Toward a new golden age in American education——how the internet, the law and today’s students are revolutionizing expectations[OL].

[6]U.S. Department of Education, Office of Educational Technology. Transforming American education: Learning powered by technology[OL].

[7]Partnership for 21st Century Learning. Framework for 21st century learning[OL].

[8]Durlak J A, Weissberg R P, Dymnicki A B, et al. The impact of enhancing students’ social and emotional learning: A meta-analysis of school-based universal interventions[J]. Child Development, 2011,(1):405-432.

[9]Sheninger E, Zhao Y. Digital leadership: Changing paradigms for changing times[M]. CA:Corwin Press, 2014:63-65.

[10]Gohl E M, Gohl D, Wolf M A. Assessments and technology: A powerful combination for improving teaching and learning[A]. Pinkus L M. Meaningful measurement: The role of assessments in improving high school education in the twenty-first century[C]. Washington, DC: Alliance for Excellent Education, 2009:183-197.

[11]卜浩然.云環境下教育大數據安全策略研究[D].北京:首都師范大學,2014:18-27.

[12]Maddux C D. Barriers to the successful use of information technology in education[J]. Computers in the Schools, 1998,(3):5-11.

[13]楊寧.師范生教育技術能力發展:目標層次、影響因素與培養策略[D].長春:東北師范大學,2013:3-22.

[14]李靖,張文蘭,艾敏.師范生教育技術應用能力現狀調查與分析[J].現代教育技術,2007,(11):28-32.

編輯：小西

Rethinking the Role of Technology in Transforming Learning——Interpretation of National Educational Technology Plan 2016 of United States

ZHENG Jin-qiu1LI Bai-hui2YAO Peng-ge2

The National Education Technology Plan 2016 (NEPT 2016) is a programmatic document that directs American education information construction, which is promulgated by U. S. Department of Education every five years. NEPT can guide the development direction of education information over the next 5 years and play a positive role in enlightening the construction and development of domestic education information. On the basis of introducing the development process of NEPT, this article systematically analyzed the core contents of NEPT 2016, and elaborated the framework and policy points of technology-based teaching and learning in NEPT 2016 from five aspects of learning, teaching, leadership, evaluation and infrastructure. Combining with the actual development situation of domestic education information, this article presented several proposals for the development and construction of domestic education information in 13th Five Year.

educational technology plan; education information; information teaching; NETP 2016

G40-057

A

1009—8097（2016）10—0030—07

10.3969/j.issn.1009-8097.2016.10.005

本文受廣東省教育科學“十二五”規劃2013年度教育信息技術研究項目“啟發性挫敗在問題解決與創新能力培養中的機制與策略研究”（項目編號：13JXN009）資助。

鄭金秋，講師，碩士，研究方向為教育信息化、教師專業發展等，郵箱為243184508@qq.com。

2016年4月1日