供給側改革背景下廣東省制造業創新發展研究

摘 要：“新常態”形勢下，廣東省制造業轉型升級面臨著機遇和挑戰，面對經濟發展增速下行、行業間發展不均衡、人口紅利消失、勞動力成本上升、國際貿易形勢嚴峻等難題，要實現廣東制造業結構轉型升級，達到工業高端化、智能化、綠色化、服務化發展目標，從創新發展出發，從勞動力創新、產業集群、科技創新、“互聯網+”等方面給出對策。廣東省制造業轉型升級、優化創新發展的歷程，也將全面推動我國制造業的創新發展。

關鍵詞：廣東省；制造業；創新發展；供給側改革

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）08-0074-03

[作者簡介]黎欣（1980-），女，漢族，江西南昌人，講師，碩士，研究方向：應用經濟。

改革開放以來，我國經濟保持了30多年的高速增長，已成為世界第二大經濟體。但近年來我國經濟發展受到人口紅利持續下降、“中等收入陷阱”的困擾壓力以及國際金融危機引發的全球經濟格局調整等諸多內、外因素的影響，開始呈現“新常態”。這一經濟新形勢對我國制造業轉型升級既是機遇，又是挑戰，所以加快我國制造業結構升級，保持產業發展速度，必須改變以往需求側的被動狀態，通過供給側結構性改革主動出擊，主動創造機會，以創新驅動發展。

廣東省作為我國工業大省之一，制造業發展經歷了一系列的轉型、變革與發展。從最初的日用消費品工業階段（ 1979—1990年），主要生產品食品、服裝等輕工產品；到中期的制造、加工產業階段（ 1990—2000年），以耐用消費品和高加工度工業為主；再到近期的以高技術產業和現代重化工業為主導的發展階段（ 2000年至今）。工業生產由勞動密集型產業逐步轉換為技術、科技、知識等密集型產業。

2016年6月6日，《廣東省工業企業創新驅動發展工作方案（2016—2018年）》（下稱《方案》）正式發布?！斗桨浮访鞔_提出，廣東省將全面推動技術、產品、品牌、模式、質量、管理等創新，通過三年努力，加快工業高端化、智能化、綠色化、服務化發展步伐。

一、廣東省制造業發展現狀

2015年，廣東省全年工業生產運行平穩，產業結構逐步優化，工業經濟增長的內生動力不斷增強，整體經濟發展保持穩定增長。同年，廣東省規模以上工業企業累計完成增加值3031361億元，同比增長72%，增幅比2014年同期回落12個百分點；累計完成銷售產值12130131億元，同比增長35%；累計完成出口交貨值3259319億元，同比下降24%。

（一）主要行業情況

2015年廣東省高技術制造業增加值增長98%，先進制造業增加值增10%，優勢傳統產業增加值增長65%，六大高耗能行業增加值增長44% 。

其中，計算機、通信和其他電子設備制造業同比增長105%，電氣機械和器材制造業增長61%，化學原料和化學制品制造業增長87%，汽車制造業增長76%。紡織服裝業增長54%，食品飲料業增長41%，家具制造業增長47%，建筑材料增長94%，金屬制品業增長99%，家用電力器具制造業增長47%，非金屬礦物制品業增長89%，黑色金屬冶煉及壓延加工業增長62%，煉鐵下降06%，電力、熱力生產和供應業增長30%，化學原料和化學制品制造業增長87%，橡膠制品業增長118%，石油加工、煉焦和核燃料加工業下降26%，有色金屬冶煉及壓延加工業下降15%。

（二）民營企業情況

2015年，全省規模以上民營工業企業累計完成增加值1400486億元，同比增長118%，占全省規模以上工業增加值的比重為462%，比2014年同期提高26個百分點。國有控股企業完成增加值485159億元，同比增長21%；外商及港澳臺投資企業完成增加值1324642億元，同比增長41%。民營企業成為工業企業中堅力量。

（三）企業對外貿易情況

2015年，廣東規模以上工業企業出口交貨值增速持續下降，全年出口交貨值同比下降24%，連續7個月累計增速處于下降狀態。其中計算機、通信和其他電子設備制造業出口交貨值增長02%，增幅比上年同期回落43個百分點；電氣機械和器材制造業出口交貨值增長09%，增幅比上年同期回落20個百分點。

二、廣東省制造業發展中存在的困難

（一）企業虧損嚴重

廣東規模以上工業中虧損企業數量和虧損額增幅持續擴大，規模以上工業中2012—2014年連續三年虧損企業達548家，累計虧損值達23429億元。2015全年，虧損企業為6233家，同比增長232%；虧損企業虧損額為50760億元，增長為177%。

（二）人口紅利消失

人口專家稱，廣東正處于人口劉易斯拐點。2010—2014年，廣東省65歲及以上老年人口占比從657%穩步上升至827%，盡管目前數據顯示老齡化低于全國水平，但由于近年來生活成本的提高，外來務工人口的減少流入、回流和老化，廣東將面臨人口老齡化速度急劇上升的困境。老齡化、有效勞動力供給減少，社會經濟發展受到制約。

（三）勞動力成本不斷上升

2014年全國平均工資排比中廣東位居第三，高于全國平均水平。制造業發達粵東中部地區工資水平也高于粵其他地區。2015年，南方人才市場發布《2014—2015年度廣東地區薪酬調查報告》，深圳以平均月薪7261元居于榜首，廣州位居第二位平均月薪為6830元。報告顯示，不同學歷間薪酬差距縮小，勞動力成本總體顯著增加。

（四）產品供給與市場需求差距大

廣東工業生產存在著結構性失衡，除部分傳統產業存在一定的產能過剩之外，產品供給與市場需求存在差異，工業企業的生產無法全面滿足日益變化的市場需求。2015年，廣東規模以上工業銷售產值同比增長35%，增幅比上年同期回落5個百分點。產品銷售率為9697%，比上年同期降低055個百分點。先進制造業及高技術制造業等銷售穩定增長，但高能源消耗制造業出現負增長形勢。

（五）制造業產業集群發展緩慢

2015年，廣東規模以上先進制造業和高技術制造業利潤合計就占全省利潤總額的732%。但比較前幾年數據可以發現，以往廣東高端制造業比重并不大，知名企業數量有限，且企業分布比較分散，偏遠地區中小企業資金有限、技術有限，轉型升級難度較大。

（六）互聯網應用跟不上發展需要

舊的體制機制及管理模式造成信息跨部門、跨行業的交替性不足，信息溝通協調作用不被高度重視?；ヂ摼W企業供給能力無法滿足創新發展，廣東互聯網相關設備制造企業總體上仍處于全球價值鏈低端，技術、商業模式創新能力有限。同時，一些傳統產業對于互聯網專業知識以及專業的技術支持人員缺乏，互聯網應用難度加大。

三、供給側改革背景下廣東省制造業發展的對策建議

習近平同志在黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，廣東制造業企業應該秉承“五大發展理念”，以創新為核心帶動產業發展，從質量入手帶動數量供給，積極有效地進行轉型升級，在緩解并解決現存問題的同時，全面推動制造業的創新發展。

（一）以創新為核心加快發展步伐

2015年，廣東全省R&D經費支出占GDP比重達到25%，超全國平均水平。技術自給率達到70%，接近創新型國家和地區水平。全省從事研發人員達52萬，規模居全國第一。在此基礎上，應繼續加大投入，并將政府、企業、高校、科研機構有機聯合，政府指導支持、企業自主創新，高校和科研機構有效參與。其中特別要求強化中、大型企業的技術研發、品牌自創、創新成果產業化，加快工業高端化、智能化、綠色化、服務化發展步伐。同時，緊抓國家實施“一帶一路”戰略機遇，建立海外研發基地，利用國外先進人力、物力資源研發出更加符合世界市場需求的產品和技術。

（二）加快人才隊伍建設

創新活動是由人引發的改革行動，所以創新過程中人才是不可或缺的因素。制造業企業創新發展過程中企業應視自身的人才需求情況，與普通高?；蚋呗氃盒＿M行校企合作，進行訂單培養和現代學徒制培養，培養企業發展需要的技術技能人才和科技應用型人才。如通訊信息技術、先進裝備制造、生物醫藥產業等重點發展領域，以學科建設為依托培養人才。其次，可以通過一些人才優惠政策引進省外、國外先進人才，由高技能人才和創新研發人才帶動創新發展速度。

（三）以產業集群拉動創業創新平臺建設

在現有的制造業產業基礎上，優化發展布局，珠江西岸的先進裝備制造業基地，珠江東岸的平板顯示、集成電路超大型產業集群，粵東西北各地區產業園區，發揮地區產業優勢。在以大中型制造業企業為核心的集群過程中，大型骨干企業開展前沿先導技術研發和重大戰略產品研發，同時支持中小企業開展技術創新，為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務等。廣東應致力于推進高新產業集群，推進產學研一體化，帶動孵化中小微企業。

（四）實施“互聯網+”大數據戰略

制造業發展應該主動順應網絡時代發展新趨勢，利用互聯網技術和資源促進結構轉型升級和創新發展。培育創新型互聯網企業、創建智能制造業、加大電子商務的應用、擴大物聯網產業規模。利用互聯網將企業、高校、科研機構進行連接，加快建設一批眾創空間和前孵化器、專業孵化器、大型綜合孵化器等互聯網創業和創新平臺。建設“工業云”平臺，開展工業云及工業大數據創新應用試點，以工業大數據分析達成工藝提升、能耗優化、過程控制優化等智能決策與控制應用。抓住“互聯網+”發展機遇，充分發揮互聯網的傳播優勢，提高企業、產品知名度，推廣企業最新成果；積極參考“一帶一路”戰略，推動廣東省電子設備、家用電器、運輸裝備等產業走出去，開展國際產能合作，帶動對外投資，積極占領海外市場，充分發揮供給側優勢，滿足更多層次、更多市場的不同需求。

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（責任編輯：董博雯）