曲靖市人口發展趨勢研究——基于五普、六普數據的分析

陳習瓊

摘 要：了解曲靖市人口發展現狀、特征與趨勢，通過整理第五次、第六次人口普查的相關數據，對人口發展現狀及特征進行深入分析，發現人口自然增長緩慢，人力資源規模擴大，年齡結構發生轉變，老齡化水平提高，性別比失衡，城市化水平發展快，居住條件改善，家庭規模縮小，少數民族人口增長，流動人口增多。因此，應控制貧困山區生育率水平，加強教育投入，提高人口質量，大力發展經濟，積極應對人口老齡化，改變生育觀念，加強流動人口管理。

關鍵詞：人口發展趨勢；現狀；特征；對策；曲靖市

中圖分類號：C924.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0087-05

曲靖市是云南省人口大市，正確把握其人口發展現狀，了解人口發展變化的規律與特點，對制定社會經濟發展規劃和人口政策意義重大。從2000年“五普”到2010年“六普”，十余年間，曲靖市在人口再生產模式、人口數量、人口質量、人口科學文化素質、人口構成（年齡、性別、民族、家庭、文化教育、城鄉結構）、人口分布、人口遷移流動、居住狀況、人口老齡化以及人口城市化進程等方面都發生了顯著的變化。對此，本文通過整理和計算曲靖市第五次和第六次全國人口普查主要數據，對曲靖市人口發展現狀及特征進行深入分析，總結、歸納出人口發展過程中的趨勢特點及存在的主要問題，并提出解決對策與措施，為曲靖市“十三五”期間國民經濟建設和社會發展規劃提供科學的人口決策依據。

一、曲靖市人口發展趨勢分析

（一）人口規模增長，出生率下降，死亡率上升，自然增長率下降

曲靖市人口規模由2000年“五普”時的5 466 089 人增長到2010年“六普”時的5 855 055 人，十余年間一共增加了388 966人，增長7.12%，人口出生率由2000年“五普”時的17.27‰下降到2010年“六普”時的13.52‰，下降了3.75個千分點，人口死亡率由2000年“五普”時的6.22‰上升到2010年“六普”時的6.5‰，增加了0.28個千分點，人口自然增長率由2000年“五普”時的11.05‰下降到2010年“六普”時的7.02‰，減少了4.03個千分[1]。

（二）少年兒童比重下降，老年人口比重上升，老齡化系數提高，年齡中位數上移，平均年齡升高，高齡老年人口系數增高，預期壽命延長，老齡化水平發展速度較快

在2000年“五普”時，曲靖市少年兒童比重為28.24%，≥60歲老年人口比重為8.82%，≥65歲老年人口比重為5.79%，老齡化系數為20.5%[2]，年齡中位數為26.55歲，平均年齡為29.25歲，高齡老年人口系數為8.39%，預期壽命為67.67歲，人口老齡化水平為5.79%[2]。到2010年“六普”時，少年兒童比重為23.87%，≥60歲老年人口比重為10.71%，≥65歲老年人口比重為7.42%，老齡化系數為31.09%[3]，年齡中位數為31.25歲，平均年齡為32.42歲，高齡老年人口系數為11.32%，預期壽命為74.7歲，老齡化水平為7.42%[3]。與2000年“五普”相比較，少年兒童比重下降了4.37個百分點，≥60歲老年人口比重上升了1.89個百分點，≥65歲老年人口比重上升了1.63個百分點，老齡化系數增長了10.59個百分點，年齡中位數上移了4.7歲，平均年齡增高了3.17歲，高齡老年人口系數升高了2.93個百分點，預期壽命延長了7.03歲，人口老齡化水平提高了1.63個百分點，人口老齡化發展速度較快。

（三）少年兒童撫養指數下降，老年人口經濟撫養指數上升，總撫養指數下降

在2000年“五普”時，少年兒童撫養指數為42.8%，老年人口經濟撫養指數為8.77%，總撫養指數為51.57%[2]。到2010年“六普”時，少年兒童撫養指數為34.74%，老年人口經濟撫養指數為10.83%，總撫養指數為45.57%[3]。與2000年“五普”時相比較，少年兒童撫養指數下降8.06個百分點，老年人口經濟撫養指數上升2.06個百分點，總撫養指數下降了6個百分點。2010年，全市社會負擔系數高出云南全省39.57%[4]水平6個百分點。

（四）人口性別比有所下降但總體偏高，人口性別比嚴重失衡，人口性比重男性高于女性

在2000年“五普”時，曲靖市人口性別比為112.85，其中，城鎮人口性別比為109.29，鄉村人口性別比為113.69[2]，總體屬于略偏高或偏高。到2010年“六普”時，人口性別比為110.61，其中，城鎮人口性別比為107.47，鄉村人口性別比為112.69[3]。與2000年“五普”時相比較，總體水平下降了2.24個百分點，城鎮地區下降了1.82個百分點，鄉村地區下降了1個百分點，總體同樣屬于略偏高或偏高。隨著孩次的增加，性別比大幅度升高，從第一孩次到第五孩次及以上孩次，性別比的變動情況分別為：113.62、125.28、164.07、162.71、111.76[4]。在2000年“五普”時，人口總數為5 466 089人，其中，男性人口為2 898 018人，女性人口為2 568 071人，男性人口性比重為53.02%，女性人口性比重為46.98%[2]。到2010年“六普”時，人口總數為5 855 055人，其中，男性人口為3 074 983人，女性人口為2 780 072人，男性人口性比重為52.52%，女性人口性比重為47.48%[3]。兩次人口普查數據顯示，人口性比重男性普遍高于女性，而且在城鎮地區和鄉村地區同樣具有相同的規律特征。

（五）勞動適齡人口比重上升，人力資源規模擴大，育齡婦女人數呈增長趨勢，生育旺盛育齡婦女人口數量減少，學齡前兒童組及各個學齡組人口總數減少，高齡老年人口增多

在2000年“五普”時，15～64歲勞動適齡人口數量為3 606 304人，所占比重為65.98%；15～59歲勞動年齡人口數量為3 440 686人，所占比重為62.95%[2]。到2010年“六普”時，15～64歲勞動適齡人口數量為4 023 025人，所占比重為68.71%；15～59歲勞動年齡人口數量為3 830 495人，所占比重為65.42%[3]。與2000年“五普”相比較，15～64歲勞動適齡人口數量增加了416 721人，增長11.56%，比重上升了2.73個百分點；15～59歲勞動年齡人口數量增加了389 809人，增長11.33%，比重上升了2.47個百分點。

育齡婦女人數由2000年“五普”時的1 470 464人增長到2010年“六普”時的1 588 020人，一共增加了117 556人，增長7.99%，所占比重由2000年“五普”時的26.9%上升到2010年“六普”時的27.12%，比重上升了0.22個百分點[2～3]。生育旺盛育齡婦女（20～29歲婦女）數量由2000年“五普”時的518 497人減少到2010年“六普”時的405 795人，減少了112 702人，減少21.74%[2～3]。

學齡前兒童組和各個學齡組（1～22歲人口）人口總數由2000年“五普”時的2 181 353人下降到2010年“六普”時的2 111 185人，減少了70 168人，減少3.22%，所占比重由2000年“五普”時的39.91%下降到2010年“六普”時的36.06%，減少了3.85個百分點[2～3]。

≥80歲高齡老年人口數量由2000年“五普”時的40 432人增加到2010年“六普”時的71 013人，增加了30 581人，增長75.64%，所占比重由2000年“五普”時的0.74%上升到2010年“六普”時的1.21%，上升了0.47個百分點。百歲老人由2000年“五普”時的39人增加到2010年“六普”時的105人，增加了66人，增長169.23%[2～3]。

（六）城鎮人口規模、非農業戶口人口規模增長，城鎮化率提高，人口人均住房建筑面積和平均每戶住房間數增加，家庭戶戶數和家庭戶人口規模增大，家庭戶平均人口規模減小

從2000年到2012年，曲靖市城鎮化率分別達到18.84%、19.95%、24.06%、25.1%、26.23%、27%、28.59%、30.87%、32.6%、34.8%、36%、37.6%和40.37%，十三年間，城鎮化率上升了21.53個百分點[1]。從2000年“五普”到2010年“六普”，城鎮人口由1 029 608人增長到2 107 820人，一共增加了1 078 212人，增長104.72%，城鎮人口占常住人口的比重由18.84%上升到36%，比重上升了17.16個百分點；鄉村人口由2000年“五普”時的4 436 481人下降到2010年“六普”時的3 747 235人，一共減少了689 246人，減少了15.54%[2～3]。農業戶口人口數由4 790 180人增加到5 089 583人，一共增加了299 403人，增長6.25%，比重由88.79%下降到88.25%，減少了0.54個百分點；非農業戶口人口數由604 727人增加到677 378人，一共增加了72 651人，增長12.01%，所占比重由11.21%上升到11.75%，增長了0.54個百分點[2～3]。

在2000年“五普”時，曲靖市人口人均住房建筑面積為17.5平方米，其中，城鎮人口人均住房建筑面積為20.48平方米，鄉村人口人均住房建筑面積為16.85平方米。在家庭戶中，人均住房面積在8平方米以下的家庭戶占17.79%，其中，城鎮家庭占14.14%，鄉村家庭占18.78%。人均住房面積在30平方米以上的家庭占17.15%，其中，城鎮家庭占23.06%，鄉村家庭占15.54%[5]，平均每戶住房間數為2.15間，城鎮平均每戶住房間數為2.17間，鄉村平均每戶住房間數為2.14間[2]。到2010年“六普”時，全市人口人均住房建筑面積為26.66平方米，平均每戶住房間數為2.59間，人均住房間數為0.74間，在家庭戶中，人均住房面積在8平方米以下的家庭戶有80 829戶，占家庭戶戶數的4.99%，人均住房面積在30平方米以上的家庭戶有671 763戶，占家庭戶戶數的41.50%[3]。與2000年“五普”時相比較，人口人均住房建筑面積增加了9.16平方米，增長52.34%，平均每戶住房間數增加了0.44間，人均住房面積在8平方米以下的家庭戶所占比重下降了12.8個百分點，人均住房面積在30平方米以上的家庭戶所占比重上升了24.35個百分點。

在2000年“五普”時，家庭戶戶數為1 465 853戶，家庭戶人口數為5 357 993人，家庭戶平均人口規模為3.66人，其中，城鎮地區家庭戶戶數為313 412戶，家庭戶人口數為951 735人，家庭戶平均人口規模為3.04人，鄉村地區家庭戶戶數為1 152 441戶，家庭戶人口數為4 406 258人，家庭戶平均人口規模為3.82人[2]。到2010年“六普”時，家庭戶戶數為1 618 821戶，家庭戶人口數為5 644 199人，家庭戶平均人口規模為3.49人，其中，城鎮地區家庭戶戶數為672 171戶，家庭戶人口數為2 121 164人，家庭戶平均人口規模為3.16人，鄉村地區家庭戶戶數為946 650戶，家庭戶人口數為3 523 035人，家庭戶平均人口規模為3.72人[3]。與2000年“五普”時相比較，家庭戶戶數增加了152 968戶，增長10.44%，家庭戶人口數增加了286 206人，增長5.34%，家庭戶平均人口規模減少了0.17人，其中，城鎮地區家庭戶戶數增加了358 759戶，增長114.47%，家庭戶人口數增加了1 169 429人，增長了122.87%，家庭戶平均人口規模增加了0.12人，農村地區家庭戶戶數減少了205 791戶，減少17.86%，家庭戶人口數減少了883 223人，減少了20.04%，家庭戶平均人口規模減少了0.1人。

（七）少數民族人口持續增長，外來、外出人口增多

在2000年“五普”時，全市總人口規模為5 466 089人，其中，漢族人口規模為5 071 533人，少數民族人口規模為394 556人，少數民族人口占總人口規模的7.22%[2]，到2010年“六普”時，總人口規模為5 855 055人，其中，漢族人口規模為5 442 014人，少數民族人口規模為413 041人，少數民族人口占總人口規模的7.05%[3]。與2000年“五普”時相比較，人口總量增加了388 966人，增長7.12%，其中，漢族人口總量增加了370 481人，增長7.31%，少數民族人口總量增加了18 485人，增長4.69%。

在2000年“五普”時，曲靖市一共有外來流動人口242 331人，其中來自全市縣（市）區的有79 716人，云南省其他縣（市）區的有86 271人，省外的有76 344人[2]。到2010年“六普”時，全市一共有外來流動人口557 858人，其中來自全市縣（市）區的有334 612人，云南省其他縣（市）區的有139 640人，省外的有83 606人[3]。與2000年“五普”時相比較，外來流動人口一共增加了315 527人，增長130.2%。在2000年“五普”時，按現住地、戶口登記地外出到省內和外省份的流動人口規模為259 272人，其中，省內182 928人，省外76 344人[2]，到2010年“六普”時，外出半年以上的流動人口規模為906 160人，其中，省內794 315人，省外111 845人[3]。與2000年“五普”時相比較，外出流動人員規模大幅度增加。

（八）人口受教育程度發生顯著變化

在2000年“五普”時，曲靖市人口總數為5 466 089人，6歲及以上人口總數為4 875 901人，其中，未上過學的人口總數為647 334人，掃盲班254 559人，小學2 439 495人，初中1 154 377人，高中206 997人，中專104 688人，大專52 364人，本科15 842人，研究生245人，15歲及以上人口總數為3 922 665人，15歲及以上人口中的文盲人口總數為635 641人，文盲人口占15歲及以上人口比重為16.2%，文盲人口占全市人口總數的比重為11.63%[2]。到2010年“六普”時，全市人口總數為5 855 055人，6歲及以上人口總數為5 345 845人，其中，未上過學的人口總數為523 299人，小學2 505 875人，初中1 578 900人，高中492 373人，大專154 828人，本科88 970人，研究生1 600人，15歲及以上人口總數為4 457 645人，15歲及以上人口中的文盲人口總數為427 864人，文盲人口占15歲及以上人口比重為9.6%，文盲人口占全市人口總數的比重為7.31%[3]。

與2000年“五普”時相比較，6歲及以上人口總數增加了469 944人，增長9.64%，其中，未上過學的人口總數減少了124 035人，減少了19.16%，小學人口總數增加了66 380人，增長2.72%，初中人口總數增加了424 523人，增長36.78%，高中人口總數增加了285 376人，增長137.86%，大學專科人口總數增加了102 464人，增長195.68%，大學本科人口總數增加了73 128人，增長461.61%，研究生人口總數增加了1 355人，增長553.06%，15歲及以上人口總數增加了534 980人，增長13.64%，15歲及以上人口中的文盲人口總數減少了207 777人，減少32.69%，文盲人口占15歲及以上人口比重下降了6.6個百分點，文盲率下降了4.32個百分點，每10萬人擁有大專及以上受教育人口規模由2000年“五普”時的1 253人[5]增加到2010年“六普”時的4 191人[3]，增加了2 938人，增長234.48%，總人口平均受教育年限由1990年“四普”時的5.07年提高到2000年“五普”時的6.12年，延長了1.05年[2]。

（九）人口分布不均勻，由分散趨向集中

從人口密集程度來看，2000年“五普”時，人口密度為每平方公里161.75人[6]，到2010年“六普”時，人口密度又為196.1人每平方公里[7]，到2012年每平方公里上升為198.8人[8]。根據自然條件與社會經濟發展水平，人口密度最高的地區是麒麟區，最低的地區是馬龍縣，到2012年麒麟區城鎮化率高達67.3%[1]。

二、曲靖市人口發展總體特征及存在的問題分析

（一）人口再生產類型發生轉變，人口自然增長緩慢，人力資源規模擴大

計劃生育政策成效顯著，人口快速增長得到了有效的控制，人口出生率、死亡率、自然增長率持續下降，人口再生產類型發生轉變，人口自然增長緩慢，但由于人口出生率地區、城鄉差異顯著，育齡婦女人數持續增加，部分國家級貧困縣，如會澤縣、師宗縣，生育率居高不下，人口基數大，人口規模仍然持續增長，人力資源規模不斷擴大，就業壓力增大。

（二）人口年齡結構發生轉變，高齡老年人口增多，老齡化水平提高

人口年齡結構已經完全由成年型轉變為老年型，人口老齡化發展程度深、速度快，老齡化水平超過了經濟發展水平，未富先老，高齡老年人口增多，人口經濟贍養、醫療、照料等壓力較大。

（三）人口負擔系數發生變化，少年兒童人口撫養壓力減小，老年人口經濟撫養負擔加重，社會總負擔減輕

受控制人口增長的人口政策影響，少年兒童人口數量及比重持續減小，少年兒童人口撫養壓力減輕，但由于貧困農村地區出生率居高不下，少年兒童人口比重仍然偏高，如：富源縣、師宗縣、羅平縣和會澤縣，雖然學齡前組、各個學齡組人口總數減少，但負擔系數仍不低，孩子的撫養、教育費用開支的壓力依然存在。老年人口比例和人數不斷增加，老年人口經濟撫養負擔加重，雖然社會總負擔水平降低，但養老壓力巨大。

（四）人口性別結構嚴重失衡，性別比空間差異明顯

人口性別構成嚴重失衡主要體現在性別比的地區和城鄉差異上，全市人口性別比總體偏高，國家級貧困縣，如會澤縣、人口大市，如宣威市，性別比普遍高，人口性別比多鄉村高于城鎮，人口性別結構受經濟發展水平和文化因素影響較大。

（五）人口城鄉構成發生轉變，人口城市化水平發展較快，居民居住條件得到明顯改善

城鎮人口、非農業戶口人口規模持續增長，城鎮人口增長速度遠遠超過了總人口規模增長速度，城鎮化率從2000年的18.84%提高到2012年的40.37%[1]，上升了21.53個百分點，人口城市化水平發展迅速。此外，人均住房建筑面積和平均每戶住房間數增加，居民居住條件明顯改善。

（六）人口民族、家庭、文化教育構成均發生改變

少數民族人口持續增長，外來、外出流動人口增多，家庭戶人口規模縮小，空巢、獨居、丁克等核心家庭增加。全市人口文盲率大幅度下降，平均受教育年限延長，不同受教育程度受教育人口規模擴大，人口科學文化水平整體提高。

三、應對人口發展趨勢及主要問題的對策

（一）嚴格控制貧困山區的生育率水平，緩解人口自然增長帶來的人口壓力

在一些貧困山區，如會澤縣、宣威市、富源縣和師宗縣，生產力發展水平低，生活條件差，社會保障水平低，男性勞動力可以承擔更多的農活，加上重男輕女、傳宗接代的思想根深蒂固，男孩偏好較為嚴重，導致這些地區生育率水平普遍偏高，少年兒童比例增加，人數總量持續增長，子女受教育、撫養費用增加，加之老齡化水平較高，比如會澤縣和宣威市，無形中又增加了這些地區的社會經濟負擔壓力，所以應該嚴格控制這些地區的生育率水平，緩解人口自然增長、老年人口系數提高帶來的人口壓力。

（二）加強基礎教育，加大對人力資源的投入與開發，全面提高人口質量

強化基礎教育，確保優質教育資源和更多的辦學資金向少數民族聚居地區傾斜，保障各地區、各民族的公平、均衡發展，大力提高各民族的科學文化素質，不斷增大人力資本存量和質量。發揮市場機制對人力資源的有效配置作用，加大對人力資源的深度開發，強化以產業發展重點為導向，合理調整人力資源結構[5]。

（三）大力提高經濟發展水平，積極看待人口老齡化問題

加快社會經濟發展步伐，大力提高社會經濟發展水平，在老齡化水平高潮來臨之前要做好充分的物質條件和服務體系準備，大力發展老齡產業，促進社會經濟發展和社會財富的增加，減輕老年人口經濟撫養負擔，改善人民生活條件，提高人民生活水平。此外，伴隨著老年人口規模的擴大，還應密切關注高齡、空巢、獨居、鰥寡家庭的特殊老年人群體的日常生活和照料問題。

（四）加強宣傳教育，改變傳統的生育和養老觀念，確保人口性別比保持正常水平

在經濟發展水平滯后的鄉村地區，由于孩次的增加，性別比嚴重失衡，對此，應加大宣傳力度，提倡男女平等的生育觀念，并積極推進農村地區社會保障體系建設，為包括空巢和類空巢家庭老年人在內的廣大農村老年人的基本生活提供制度保障，加快建立農村社會養老服務體系，推動農村社會養老服務實現跨越式發展，為空巢、類空巢家庭有困難的老年人提供關愛扶助[9]。此外，還要更新養老觀念，改變傳統養兒防老的思想意識。農業社會傳統的養子防老、家庭養老觀念需要更新已是不爭的事實，老年人本人及其家庭成員在養老方面仍然負有責任，特別是在提高自養能力、生活自理能力和照料護理等方面[10] 。

（五）積極穩妥地推進城市化進程，提高人口城市化的質量

加強城市基礎設施和公共服務設施建設，擴大人口容量，完善和提升中心城市功能，充分發揮中心城市增長極的作用，通過輻射效應帶動周圍地區經濟的快速發展。統籌城鄉規劃，合理布局小城鎮和農村居民點，依托現有建制鎮加強小城鎮建設，發揮其在農村地域中經濟、文化中心的作用，鼓勵以旅游型、農副產品加工型、貿易型、交通型等多種形式引導城鎮化發展，以此擴大就業機會，促進農村剩余勞動力就地、就近轉移[5]。

（六）加強對流動人口的管理，做到管理與服務相結合，提高管理水平，增強服務意識

應將流動人口管理納入社會治安綜合治理的重要內容，以出租房屋、旅館、飯店為重點，加強對流動暫住人口的登記、核查和管理，各部門要積極配合、協調、監督和落實相關工作，確保管理規范化、制度化和法制化。此外，還應建立流動人口服務機構或服務站，為其提供法律援助、勞動力供需信息咨詢、職業介紹、證件辦理等相關服務，維護其合法權益[5]。對于外出務工的，應加強引導和組織管理，根據市場需求，組織參加技能培訓，有計劃、有步驟地促進剩余勞動力轉移，防止盲目性流動而產生就業競爭力不強，就業困難等問題。

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