長沙市2011—2015周期教師學分登記分析與培訓思考

劉兵豐

摘 要：學分登記，作用于教師，服務于教師培訓，目的于教師終身學習，提升專業素養。分析一個登記周期（五年）的教師學分，了解教師的繼續教育學習狀況，掌握一個地區的教師培訓概貌，發現其中的優點和不足，分析原因，探究新背景下教師培訓工作的突破口和發展策略，以分促學，嚴登記，細管理，統籌規劃，開拓創新。

關鍵詞： 教師；學分登記；培訓

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。2011年，國家教育部頒發了《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》（教師〔2011〕1號），明確指出今后五年將對全國一千多萬教師進行每人不少于360學時的全員培訓。2011年11月，湖南省教育廳頒發了《關于印發〈湖南省中小學教師培訓學分登記管理試行辦法〉的通知》（湘教發〔2011〕61號），辦法規定，“凡取得教師資格、現在我省從事教育教學工作的學前教育、特殊教育、小學、中學和中小學教師培訓機構的教師（以下統稱為中小學教師），均屬培訓學分登記管理對象。”“中小學教師培訓學分實行分年度登記、五年一周期核定的管理制度。教師每年參加培訓所獲學分不得少于30學分，五年一周期累計學分不得少于360學分。五年周期內累計學分達到規定要求的教師準予結業。”隨后，湖南省長沙市（以下簡稱“長沙市）教育局也頒發了《長沙市中小學教師培訓學分登記管理實施細則》（長教通〔2012〕103號），啟動了長沙市中小學教師的學分登記工作。

一、在2011-2015周期內長沙市中小學教師學分情況

目前，長沙市已經注冊在湖南教師信息管理系統、且登記有學分的教師共有51504人，其中高中教師11912人，初中教師15466人，小學教師20895人，幼兒教育教師3097人，校外教育機構教師134人（以上統計數據中，不僅有2011年以前參加工作的老教師，也包括了在2011、2012、2013、2014和2015年參加工作的新教師）。

二、對本周期內教師的學分狀況的分析

（1）教師對參加培訓學習越來越積極，對學分登記越來越重視。從圖1可以看出，自2011年以來，整體趨勢是教師們的人均學分逐年增加，尤其是在2014年較2013年人均增加了32.9學分，增加幅度很大，2015年人均學分與2014年比較基本持平。統計學原理告訴我們，統計數字的變化是物質內部變化的外顯指標，人均學分的數量可以反映出教師參加培訓學習的熱度，在學分登記動力的驅使下，教師們參加各類培訓學習和自主研修的熱情正在不斷高漲，教師素質的整體提升是必然結果。當然，我們也應當看到，還是有少部分教師對學分登記工作認識不夠，參加培訓的積極性不高，學習不夠主動，這種現象主要出現在年齡較大的老教師，他們較多表現出對學習的厭倦和職業倦怠。

（2）從整體看，長沙市絕大多數教師都達到了預期學分目標。分析圖2可以看出，長沙市大多數教師五年總量學分都達到了360分以上，占教師總數的76.9%；另外，區間段為288～359分的教師占教師總數的比例為6.4%；區間段為216～287分的教師占教師總數的4.3%，全市達到了學分要求的教師占了教師總量的95%左右（我們統計的教師既包含了老教師，也包含了在2011年及以后參加工作的新教師，新教師每年度不低于72學分）。但是也應當看到，還是有極少部分的教師沒有達成學分任務目標，分析原因，除了年齡因素外，另外還與湖南省啟動教師學分登記工作的時間較晚有關；此外，由于本周期的學分登記工作是第一次，所以很多教師、甚至學校領導也認識不夠。

（3）從區縣（市）教師人均學分看，分析圖3可以發現，各個區縣（市）教師人均學分基本都在400分左右，但也可以發現，有些區縣（市）教師的人均學分有較大的差距，究其原因，主要是不同區縣（市）對于允許登記學分的培訓項目有所不同，對于某些項目的學分登記數量把握尺度也不盡一致。其次，不同區縣（市）、不同學校，在對教師培訓重視程度不同，在資金投入上存在差別。

（4）從不同學段的教師學分情況看，分析圖4可知，校外教育機構、高中、初中和小學教師的學分相對較高，而幼兒教育學段的教師學分要低很多，僅為179.9分。分析以上結果產生的原因，高中、初中、小學和校外教育機構的教師，絕大多數都為在編在職的公辦教師，而幼兒教育學段的教師，絕大多數是沒有編制的民辦教師。根據現行教師培訓體制，我們教師培訓機構的培訓對象主要是在編在職的公辦教師，而給民辦教師，尤其是沒有編制的教師的培訓機會極少，甚至可以說沒有。其次，目前長沙市的幼兒園，絕大多數是民辦幼兒園，教師有限，工作崗位幾乎“一個蘿卜一個坑”，這也是一個制約教師培訓的瓶頸。

三、對新時期教師培訓工作的思考

（1）在每年的學分登記工作結束后，應該做好相應的統計和分析工作，為教師培訓提供科學分析依據。教師需求，既是教師培訓工作的立足點，也是教師培訓工作的落腳點。已經登記的學分信息，可為我們提供大量的有用信息，包括現有的教師規模、各學段、各學科教師的數量、已經培訓過的主題或課程、教師已有學分數量、教師參加培訓的次數等，這些都是十分寶貴的信息資料，可以為我們的培訓調研工作提供科學依據。

（2）應當進一步加強教師培訓投入，加強培訓統籌規劃。在近幾年中，各地在教師培訓上的經費投入都很大，呈逐年增加趨勢。但也應當看到，有些地區在教師培訓上的經費投入也略顯不足，國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的目標尚未達到，學校辦公經費總額的5%以及教師工資總額的1.5%用于教師培訓尚未真正落實。

（3）各級培訓機構還應根據教師師德現狀和目前教育教學水平，進一步加強統籌規劃。成人學習理論告訴我們，成人學習者是帶著豐富的經驗進入學習的，成人的學習是以問題為中心的，強調實用性。這就要求培訓機構要做好自身的教師培訓規劃，也要做好上、下級培訓機構之間的工作協調，科學做好培訓周期性培訓計劃，認真做好每一期培訓的主題設計和課程的研發與設置，既要避免時間上的前松后緊，也要避免培訓主題和課程的重復設置，注意培訓的時間和頻度適當，培訓的主題和培訓課程環環相扣，有效促進教師專業的系統性成長。

（4）教師培訓應該積極創新培訓模式，開發培訓資源。傳統的教師模式局限于集中培訓傾聽講座，形式單一，缺少學員的主動參與，培訓效果有限。為了提升培訓實效，我們應該積極倡導培訓形式的多樣化。當今時代，隨著互聯網的發展，我們可以將互聯網廣泛應用于教師培訓，在培訓模式上開啟遠程培訓，或“遠程培訓+集中學習”式的混合培訓；在培訓硬件的利用上，我們既可以利用電腦終端設備，也可以利用手機或平板終端設備；在培訓課程設置上，既可以設置大專題（或大主題）、大課程，也可以設置小專題、小課程乃至微課程；在培訓形式上，既可以學習網絡課程，也可以建設教師網絡研修社區進行交流研討；在培訓時間和空間上，可以做到隨時隨地學習。此外，在教師培訓機構的遴選上，培訓機構并不僅僅局限于教師進修學校，緊接基礎教育地氣的高等院校和優秀的中小學（幼兒園）也都是很好的培訓機構，他們都有自己獨特的培訓師資和成功范例可供學習。

（5）積極拓展幼兒教師培訓，填補基礎教育學段教師培訓的短板。現階段，在基礎教育學段上的教師培訓，對中小學教師的培訓可謂轟轟烈烈，但對于幼兒園教師的培訓可謂少之又少。個人認為，一方面，我們應該大力加強公辦幼兒園的建設；另一方面，我們還應加大幼兒教師培訓投入，大力開發幼兒教師培訓資源，拓展幼兒教師培訓渠道，積極支持和引導幼兒教師參加各類培訓，提升專業素質。

（作者單位：湖南省長沙市中小學教師發展中心 ）