加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展

張美蓉　季成偉

摘要：為加強(qiáng)畜牧業(yè)的大力發(fā)展，我們需要對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)。因?yàn)橹挥斜Ｕ系男竽玲t(yī)療，才能夠保障畜體安全。因此，本文從畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題出發(fā)，針對(duì)起其提出相應(yīng)的改善措施，希望對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)能夠提供一定幫助，進(jìn)而促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍；隊(duì)伍建設(shè)；畜牧業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整讓畜牧業(yè)也迎來(lái)了春天，但是畜牧疾病地不斷出現(xiàn)和大規(guī)模爆發(fā)都嚴(yán)重影響的畜牧業(yè)的發(fā)展，并造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要，通過(guò)獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)能夠有效保障畜牧業(yè)安全，并提高行業(yè)的食品安全。

一、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)中的現(xiàn)存問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)不足。建設(shè)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍既需要醫(yī)生還需要藥品和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，但目前經(jīng)費(fèi)不足是制約著畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的主要難點(diǎn)。而這個(gè)難點(diǎn)的主要表現(xiàn)在：第一，政府撥出的農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用和分配并不合理，更多的地區(qū)將經(jīng)費(fèi)多花在了農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)以及自動(dòng)機(jī)械系統(tǒng)引進(jìn)上.而對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)的缺乏重視和支持。另一方面，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，往往一味的追求政績(jī)而造成資金浪費(fèi)，不能合理的使用本就不夠用的資金，造成了資金更加不足的窘境。此外，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍很多只會(huì)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)而不考慮引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，這樣既不開(kāi)源也不節(jié)流的方式導(dǎo)致資金的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，陷入惡性循環(huán)。

2.缺乏管理體制。就目前來(lái)看，我國(guó)政府上沒(méi)有明確的關(guān)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理規(guī)定，而且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行政部門(mén)對(duì)其進(jìn)行管理。因此，各個(gè)隊(duì)伍都是由當(dāng)?shù)卣罁?jù)本地的情況任意劃分到某個(gè)行政部門(mén)之下，這就造成了畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍并沒(méi)有直接領(lǐng)導(dǎo)。從而在隊(duì)伍中容易出現(xiàn)責(zé)任不明、分配不均、工作效率低下等問(wèn)題。此外，由于管理體制的匱乏，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的工作人員的主觀能動(dòng)性較差，整個(gè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)容易陷入機(jī)構(gòu)冗雜。最終造成資源浪費(fèi)，不能有效地促進(jìn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)。

3.缺乏專(zhuān)業(yè)人才。人才的來(lái)源無(wú)非與社會(huì)招聘和校園培養(yǎng)，就目前來(lái)看，畜牧獸醫(yī)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)院校較少，獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生有逐年下降，這樣從院校方面就不能提供一個(gè)很好的人才輸出支撐。此外，社會(huì)招聘的畜牧獸醫(yī)人員往往在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)方面都沒(méi)有較高的水準(zhǔn)，因?yàn)樗麄儾](méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，知識(shí)更迭速度較慢，很難跟上新知識(shí)的學(xué)習(xí)，且在以往的在工作中養(yǎng)成了一些固有的不好的習(xí)慣。因此，畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致了整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)的困難。

4.人才流失大。由于待遇低下、工作條件艱苦以及工作地點(diǎn)多在基層等原因，許多畜牧獸醫(yī)工作人員都選擇了離職。因而造成的整個(gè)基層隊(duì)伍地極度不穩(wěn)定。甚至連最基本的工作都無(wú)法開(kāi)展，隊(duì)伍建設(shè)的是無(wú)從說(shuō)起。具體來(lái)說(shuō)，許多基層的工作人員需要進(jìn)行社區(qū)疫病防治工作，還需要兼職推廣畜牧科技，一旦開(kāi)始搞行政工作，連正常的防疫工作都需要借調(diào)外援。

5.醫(yī)療設(shè)施不齊全。除了由于經(jīng)費(fèi)不足等原因?qū)е箩t(yī)療設(shè)備的不健全外，由于疫苗從生產(chǎn)到運(yùn)輸再到注射需要經(jīng)過(guò)太多的環(huán)節(jié)，再加上村委會(huì)本身的基礎(chǔ)條件較差，無(wú)法妥善地保存疫苗。而接種的工作周期較長(zhǎng)，疫苗在常溫下存放的時(shí)間太長(zhǎng)容易導(dǎo)致失效。

二、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.提高對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的重視程度。由于動(dòng)物防疫工作具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此我們應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)服務(wù)與公益職能分開(kāi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行改革。具體來(lái)說(shuō)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，工作人員和相關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)統(tǒng)一管理，畜牧獸醫(yī)站不僅要進(jìn)行防疫工作，還要負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫和畜牧獸醫(yī)知識(shí)推廣。

原則上，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都應(yīng)該配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，村級(jí)也應(yīng)該配備一個(gè)獸醫(yī)。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)自然村單位由50個(gè)以上，100個(gè)以?xún)?nèi)的村民組成，每個(gè)自然村單位應(yīng)該配備一個(gè)協(xié)管員。協(xié)管員也是作為獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)細(xì)胞，而協(xié)管員還可以使村民畜牧養(yǎng)殖小組的組長(zhǎng)。由他們作為領(lǐng)頭人參加定期的培訓(xùn)以掌握畜牧疾病的防治基本知識(shí)和飼養(yǎng)管理的方法。同時(shí)，協(xié)管員也是溝通的橋梁，他們能夠減輕畜牧獸醫(yī)的工作強(qiáng)度，還能有效提高工作效率。因?yàn)閰f(xié)管員可以獨(dú)立完成諸如疫苗注射等較為基礎(chǔ)的工作，通過(guò)協(xié)管員的幫助可以縮短防疫注射周期到兩至三周以?xún)?nèi)，這樣能夠提供疫苗的使用效率，高效完成畜牧防疫工作。

2.增加經(jīng)費(fèi)投入，置辦基礎(chǔ)設(shè)備。解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從政府提供和節(jié)約開(kāi)支兩方面來(lái)著手，一方面，提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的支持，并將用于畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的比重增大。同時(shí)，根據(jù)地區(qū)的具體情況來(lái)設(shè)定具體的隊(duì)伍配置來(lái)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不能好高騖遠(yuǎn)，同時(shí)也不能沒(méi)有追求。

將納入的經(jīng)費(fèi)首先解決基礎(chǔ)設(shè)備問(wèn)題，包括疫苗冷藏等設(shè)備都應(yīng)當(dāng)每個(gè)站都配置一套。在解決完基礎(chǔ)設(shè)備的情況下，根據(jù)剩余的經(jīng)費(fèi)分配到人力費(fèi)用和其他設(shè)備置辦費(fèi)用等方面。

3.提高人員收入，完善管理機(jī)制。為了避免人才流失，提高人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提高畜牧獸醫(yī)的經(jīng)濟(jì)待遇同時(shí)，給予一定的政策支持，以?xún)?yōu)厚的待遇吸引更多優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)人才。同時(shí)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)的教育體系建設(shè)，為隊(duì)伍儲(chǔ)備人才。此外，對(duì)現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)考核、培訓(xùn)以及諸如提干的政治優(yōu)厚待遇，這樣能夠提高他們的業(yè)務(wù)水平，并且保障隊(duì)伍人員的穩(wěn)定。

為了便于管理，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行明確職稱(chēng)、職務(wù)以及管理體系劃分，明確其主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)。同時(shí)，制定出相對(duì)嚴(yán)格的績(jī)效考核體系和日常管理體系，做到獎(jiǎng)與懲都有據(jù)可依。

4.開(kāi)發(fā)高端技術(shù)，增加推廣力度。通過(guò)與社會(huì)資源的合作和政府支持，開(kāi)發(fā)高科技含量的畜牧獸醫(yī)學(xué)技術(shù)。當(dāng)然，也不能忽視基礎(chǔ)技術(shù)的培訓(xùn)與管理工作。與此同時(shí)，對(duì)村社的畜牧獸醫(yī)協(xié)管工作人員推廣相應(yīng)的獸醫(yī)知識(shí)，再由協(xié)管員向基層村民轉(zhuǎn)達(dá)和傳授畜牧獸醫(yī)療技術(shù)。其中，諸如青貯飼料的制作和喂養(yǎng)公益、沼氣建設(shè)和種草養(yǎng)殖等技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)推廣對(duì)象，這樣有助于提高基層畜牧養(yǎng)殖戶(hù)的收益，增加農(nóng)業(yè)財(cái)政收入。

三、結(jié)語(yǔ)

基于目前的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)講，我們正處于時(shí)間緊任務(wù)重的狀況下。因此，進(jìn)一步提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能，對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生工作的有效推進(jìn)具有重大的意義。同時(shí)，也能對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)醫(yī)療安全產(chǎn)生積極作用。