我國農產品流通中存在的問題及其優化策略

張志強

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

內容摘要：農產品流通的快速發展是推動我國農村經濟發展的重要措施，是我國2020年全面實現小康社會的重要保障，更是“十三五”開局之年的重中之重。目前，我國農產品流通尚處于緩慢發展狀態，無法滿足我國新農村、新農業、新農民的發展需求。因此，必須加快推進農產品流通的“加長補壯”，降低我國農產品的流通成本，提升農產品增加值和整體效益。所以，本文從我國農產品流通對農村經濟發展的重要影響入手，深入分析了我國農產品流通過程中存在的問題，持續優化我國農產品流通模式，促進我國農村經濟快速發展，實現我國農村的保供給、保收入、保生態。

關鍵詞：農產品流通 農村經濟 優化策略

引言

我國作為農業大國，農業在國民經濟中處于基礎性地位，是我國的第一大產業，也是影響國民經濟發展的最重要因素。隨著我國城鎮化、信息化和工業化的快速發展，尤其是工業化進程的加速推進，農業產值在GDP中的所占比重持續下降，但農業在我國國民經濟中的基礎性地位和作用并未動搖?；谶@種現狀，我國已經連續多年關注“三農”問題，并出臺了一系列促進農民收入和農村經濟增長的政策。目前，受農產品價格走低，經濟下行壓力加大，國際競爭強烈沖擊等國內外因素的影響，促使我國農業必須邁入市場化、國際化的發展進程，這在一定程度上倒逼我國農產品流通產業改革，同時我國農產品流通逐漸融入國際大流通循環體系內，更是倒逼我國農產品流通產業加速轉型升級。

目前，我國正處在全球激變的發展新時期，世界上不同的組織結構、經貿往來及科學技術均發生快速變革，迫使各個國家的經營組織和利益主體均需做出相應調整，從思維至決策均需滿足多變的發展環境。所以，我國農產品流通必須進行實時創新，將農產品流通的“短腿”加長補壯，以此實現我國農業現代化，進而推進我國城鎮化、信息化、工業化和農村現代化的新“四化”建設。

農產品流通對農村經濟發展的影響

“三農”問題一直是我國國民經濟發展的重要問題，改革開放近40年來，我國城市迎來了快速發展期，農村也經歷了翻天覆地的變化，農村產業結構和農村經濟獲得了長足發展。而且，隨著我國國民經濟的快速發展和社會的深刻變革，農業經濟已經邁入穩步增長的新常態。并且，伴隨著我國經濟的快速發展和國民生活水平的持續提升，肉類、蛋類、奶類等食品市場需求顯著增加，糧食、棉花、糖類等農產品的需求更是呈現出不同程度的供求缺口。根據國家統計局2014年的統計結果顯示，我國2014年糧食總產量約為12142億斤，農民人均純收入增加900元左右，農業科學技術貢獻率大于56%。我國農村經濟一直處于不斷增長的狀態，農業現代化水平有所提升，但農業的經營體系、生產體系和產業體系依然需要快速轉型升級。

我國農業經濟近40年來的快速發展，得益于我國農產品流通的發展。我國的農產品流通就是為了滿足消費者需求而開展的農產品物質實體及有關信息從生產者至消費者的物理性移動。我國農產品流通的主要對象是農業產出物品，農產品經過加工、包裝、運輸、配送等流通環節后，使農產品保值增值并最終運送至消費者手中。因此，農村地區的經濟發展與農業產業的發展壯大存在必然聯系，農村經濟的發展能夠帶動農產品流通的發展，兩者相輔相成、相互促進。同時，農村地區經濟的發展水平和發展速度，不僅受到農業產業化經營狀態的影響，也受到農產品流通的影響。但由于我國農產品生產受到地域性、季節性、時效性等綜合因素影響，導致我國農產品供給與消費之間存在嚴重矛盾，想要解決這一矛盾，必須依靠農產品流通，將農產品流通作為確保農產品質量安全的首要環節。因為，農產品流通不但有助于農產品實現價值，而且能促使農產品在流通過程中產生有效增值，在一定程度上降低農產品生產和流通成本，提升農村整體經濟效益。

目前，我國各地區農產品流通發展水平存在一定差異，我國農產品流通主要以常溫物流和自然物流兩種形式為主，冷鏈物流的缺失使我國農產品在流通過程中存在很大損失。依據相關數據表明，我國水果、蔬菜等農副產品在進行采摘、運輸等過程中損失率約為25%-30%，而發達國家果蔬運輸損失率一直控制在5%以下。由此可見，克服我國農產品流通中的“短腿”問題，推動我國農產品流通的“加長補壯”工作，能夠有效降低我國農產品流通環節中的損失率。

我國農產品流通中存在的問題

（一）農產品流通發展速度緩慢

農村經濟發展水平與農產品流通發展水平存在必然聯系。就目前而言，我國政府對農村經濟的發展極其重視，但與城市發展水平比較來看，我國農村經濟依然比較落后、農民文化水平和收入水平不高，農村市場存在嚴重滯后情況，導致農產品流通供給與需求水平不高，農產品流通發展較為緩慢。加之我國多數農村地區的農產品流通意識薄弱、對物流缺乏重視、流通政策不佳等，都威為我國農產品流通發展緩慢的重要因素。同時，農產品流通發展狀態又受到農村經濟發展水平的影響，農民收入不高、可支配收入少，直接導致農產品流通供給和需求水平不高，農產品流通發展速度處于緩慢狀態。

（二）農村流通設施建設嚴重不足

農產品是具有生命的動物性或植物性產品，極易腐爛變質，因此農產品在流通過程中損失率較大，經營農產品的流通企業存在一定風險。而且農產品物流中還存在包裝困難、裝卸不易等問題，且農產品還具有明顯的季節性、時效性和周期性特點，這都對農產品流通提出了更高要求。與此同時，道路交通、水電氣網絡、通訊設施、冷藏設備等都是我國農產品流通中需要加長補壯的“短腿”問題。

首先，我國多數農村地區的道路基礎設施建設相對落后，道路存在承載量低、寬度不達標、無法通過大型載重車輛等情況，且交通網絡結構單一，甚至有些地區還未實現鄉村交通路網，嚴重制約農產品的流通。

其次，我國多數農村并未建立完善的水電氣網絡，生活用水、用電和用氣的質量較低，水電氣等民用設施建設缺乏。

再次，缺乏健全的通訊網絡，導致農民獲取市場信息的手段和效率不佳。因為農產品的運輸、包裝、裝卸等每個環節，均與物流設施和物流通訊技術水平存在必然聯系。比如，農產品季節性的特點就要求物流必須及時，通訊網絡的順暢可確保安全運輸農產品，并選擇完善的運輸方式。

最后，生產或加工農產品的企業和農民并未掌握科學有效的冷藏技術且缺乏冷藏設備，鮮活農產品無法及時運出，損耗情況極為嚴重。綜合來看，我國農村物流運輸設施落后，缺少專業的運輸車隊，路網聯通效果不佳，水電氣等基礎設施建設不足，形成了我國農村流通設施建設嚴重不足的“短腿”。

（三）農產品流通無法實現有效增值

深入分析我國農產品產業結構可知，我國農產品生產種植投入資金較多，但缺乏對后期加工和流通有效增值的重視。所以，需要發展集生產、加工、運輸等為一體的綜合性產業，從而提升農產品附加值和農業經濟效益。因為農產品多數為生鮮、易腐爛的產品，不管是蔬菜或是瓜果，由農戶或種植企業收購后均為未成熟產品，必須在流通配送過程中加工為成熟產品，從而實現農產品流通過程中的有效增值。目前，由國內出口至其他國家的果蔬均實施加工和包裝，其價格明顯提升，從而有效增加了利潤。據不完全統計，部分發達國家農產品實施包裝、加工等流通處理后，價格增長3-4倍。而我國僅增值1倍左右，表明我國在農產品增值方面極其不足，形成了我國農產品流通無法實現有效增值的“短腿”。

（四）農產品流通中介組織作用欠缺

農產品流通中介組織作為產品與市場相互促進的紐帶，可以有效鏈接農業經濟鏈中的各個環節，從而促進農業經濟發展。從全球角度來看，荷蘭約有75%-95%的蔬菜由我國提供，我國銷往全球各個國家或地區的蔬菜都是以大規模企業的形式展開經營的。而從我國角度來看，我國農村合作社基礎薄弱，農民專業合作經濟規模無法滿足龐大的農業人口需求，依然無法有效發揮出農產品物流中介組織的作用，形成了農產品流通中介組織作用欠缺的“短腿”。

（五）農產品生產缺少正確指導信息

我國大部分地區都普遍存在重視農產品生產，卻輕視農產品流通的情況，導致農產品流通嚴重滯后于生產。多數人認為想要發展農村經濟就必須緊抓生產，雖然也有少數人意識到農產品流通的重要性，但卻不知從何下手，時常出現農產品賣難、買難的情況。另有些自發組建的小規模、分散化的農產品流通經營組織缺乏有效監督和管理，受到利益驅使，常出現農產品短缺狀態下謀取利益高價搶購的情況，而當農產品過剩價格較低時，又會一哄而散，在一定程度上增加農產品價格波動。除此之外，重視市場建設，輕視或忽略市場預測的情況也比比皆是，導致農產品生產明顯滯后于市場需求。另外，農民自身文化素質不高、掌握市場信息困難等諸多限制，也使農民無法及時了解市場行情，生產決策存在較大盲目性，形成了我國農產品流通缺少正確指導信息的“短腿”。

（六）農產品流通缺乏有力政策支持

完善的農產品經濟發展政策是確保農村經濟和農產品流通發展的前提。目前，我國在建設新農村的過程中，缺失健全的農村經濟發展政策，存在嚴重的政策制度缺陷。另外，我國部分農村地區缺乏完善的基層干部管理機制，農村基礎管理力度不足，基層管理人員素質不高，社會基礎管理效果不佳。而且，我國部分農村地區缺乏農產品發展激勵機制，農產品流通效果不佳，形成了我國農產品流通缺乏有力政策支持的“短腿”。

我國農產品流通優化策略

（一）加大農產品流通基礎設施建設

農產品流通基礎設施主要包括農產品倉儲、交通設施、運輸工具等，考慮我國農產品物流量的大小、區位等因素，在糧食、蔬菜、水果等農產品集中地區，可以推行改革并擴建一批集散功能強、具有大范圍輻射力的農產品批發市場，配置農產品加工配送中心，從農產品流通基礎設施入手，為農產品流通“加長補壯”。

其中，在建設農產品流通基礎設施時，要重點做好農產品批發市場的建設工作。依據農產品流向、倉儲設施等實施合理布局，逐漸建立全國性批發市場和龍頭市場網絡。還要加強市場內部管理并建立完善的市場機制，采用現代企業制度，通過拍賣、代理等交易方式完善農產品批發市場。并應根據農產品流通量大、流通要求高等特點，強化農產品加工、運輸和存儲，創建完善的金融、檢測、治安等各項批發市場服務機構。同時，還應加大農村交通基礎設施建設，因為農村市場的封閉性是制約農村經濟發展的重要因素，應在地方政府的引導下，持續加大農村市場的交通設施建設，實現引進來和走進去方針，依靠交通路網提升農產品流通質量和農村資源開發力度，使農產品較快進入外部市場。另外，還要做好農村道路的運輸建設，實現村村通公路，提升農產品運輸速度和道路.等級，保障農產品流通處于暢通無阻的狀態。更要依據各個地區的具體情況，建立農產品零售網絡，提升農產品銷售量，改進現有農用運輸車輛。

（二）培養農產品流通主體

地方政府應積極鼓勵商業、農業及國內外流通企業介入農產品流通市場中，逐漸完善農產品流通服務質量，促進流通領域邁入良性競爭狀態，從農產品流通主體的培養為我國農產品流通“加長補壯”。例如，國有糧食公司、供銷合作社、專業運輸公司、包裝公司等都可以列入培養對象。同時，還應發展專門為農產品服務的第三方物流服務企業，尤其是民營第三方物流公司，這類公司具有反應速度快、經營靈活方便、辦事效率高等優點，可以更好地滿足瞬息萬變的市場發展態勢，適應農產品流通高效的發展需求。

（三）提升農產品流通人員素質

根據我國第六次人口普查結果可知，全國人口總數為13.39億人，其中農村居民6.74億，農村人口占總人口的50.32%。占據人口半壁江山的農村因長時期的貧困，部分農民習慣了節衣縮食的生活，而且農村居民的文化程度明顯低于城市居民，接受新鮮事物的速度較慢，不但對新鮮事物存在抵觸情緒，而且存在強烈的小農意識。因此，必須要轉變我國廣大農民的習慣性思維，擴大農村內需，加強農村與城市間交流，縮短農村和城市間差距。所以，在我國信息技術、網絡技術快速發展的情況下，有效提升農民素質尤為重要，應該重點做好農民的培訓和教育工作，提升農民素質，從農產品流通人員的素質提升為我國農產品流通“加長補壯”?？梢圆捎弥攸c培訓和普及教育相互結合的辦法，快速提升農民銷售能力和農產品流通效率。一方面要促使多數農民強化市場經濟觀念，提升其對農產品生產、銷售等流通環節的決策能力，改進農產品流通中的不良決策。另一方面要加大農民的教育工作，增強多數農民學習和分析市場信息的意識，便農民及時掌握市場動向和相關信息。

（四）政府做好監督、調控和服務工作

政府做好監督、調控和服務工作是創建我國農產品市場經濟流通體系的重要保障。首先，政府要為我國農產品流通改革及發展提供良好法律環境，創建標準化市場監督機制。目前，我國政府較為重視農村經濟和農產品流通的發展，為此制定了不少政策法規，加大了調控、監督和服務力度，加強了農產品流通發展的政策支持和扶持力度。例如，減少服務性收費、推行目錄清單管理等，但是，還沒有充分發揮出市場的自我調節和規范作用，還沒有創建統一的農產品價格和市場調控機制，還應進一步加大對農村的簡政放權。

其次，政府應重視農村農產品流通的發展，為農村流通企業創設公平的競爭環境。目前，我國農村出現了較多假冒偽劣產品，嚴重威脅消費者的合法權益和生命安全，必須加強農村市場的監督和管理工作。例如，應建立完善的農村零售、供應商公平交易行政法規，對出現違法行為的企業或個人實施曝光和監督管理，嚴厲查處違法犯罪行為。同時，政府還應加強對市場的整治力度，借助區域性協調、資源共享等方式，強化對農村市場及農產品交易的監督，確實保障農民和消費者的合法權益，使農產品網上銷售得以健康發展。

最后，應創建完善的農產品流通調控機制，尤其要做好市場運行的監測工作，建立農產品價格調節基金制度等，從而確保農產品流通的良性發展。

（五）培育農產品流通中介組織

重視農產品流通中介組織的培育工作是實現農產品流通的有效途徑，也是提升農民市場組織化程度，提高經濟效益的根本方法。因此，應根據各地區的實際情況，做好中介組織的培育工作，可通過大力支持并鼓勵農民自辦購銷組織、鼓勵農民合作組織實施農產品加工和銷售等方式實現。其中，農民合作組織代表了農民各方面的權益，具有強大的號召力和凝聚力，這種組織參加農產品流通必然能保障農民權益。同時，我國目前已經建立的供銷社系統經營網點很多，在進行農產品加工、流通等工作時也具有較強實力。因此，各地區基層組織應大力開發城鄉市場，加強為農民服務的各項職能，運用已有城鎮網點設施，借助供銷社在農產品流通領域中的獨特優勢，形成生產、加工、銷售一體的發展模式，帶領農民走向市場化、現代化。

（六）重視農業產業化經營

農業產業化是農產品流通體系的基礎，而農產品流通則是農業產業化發展的重要環節。農業產業化經營一般以家庭承包經營為主，借助各類龍頭企業和經營組織，促使生產、加工、銷售密切結合，實現一體化經營。因此，想要加快發展農村經濟，必須對農村生產經營模式進行轉變，使農村生產經營模式由傳統農業向現代農業轉型。另外，推行農業產業化經營模式對發展我國農業也具有重要影響。一方面能有效提升農民的市場化意識，另一方面能推行專業化生產、一體化經營模式，提高農民收入。所以，應根據不同地區的資源優勢，挑選最佳主導產品，以市場為導向，建立農產品加工、快速流通的龍頭企業。同時，要想提升農產品質量，還應重點培養和扶持大批農產品銷售公司，樹立良好的產品形象，擴大我國農產品在國際市場的影響力和占有率。

結論

目前，我國農村已邁入新的發展時期，不管是提升農民收入還是開發農村市場，都需要緊緊圍繞市場需求，有效解決農產品流通過程中的買賣困難問題，進而促使農產品流通成為發展農村經濟的重要支柱，從穩定增加農民收入著手，實現我國“十三五”全面實現小康社會的基本目標。持續“加長補壯”農產品流通產業，不但能有效擴大國內外需求，培植出新的經濟增長點，而且能借助農產品流通推動我國農村經濟快速發展，為我國農業經營體系、生產體系和產業體系的轉型升級，最終為實現保供給、保收入、保生態提供重要支持。