我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題及其優(yōu)化策略

張志強(qiáng)

中圖分類號：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)產(chǎn)品流通的快速發(fā)展是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，是我國2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要保障，更是“十三五”開局之年的重中之重。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通尚處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無法滿足我國新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民的發(fā)展需求。因此，必須加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的“加長補(bǔ)壯”，降低我國農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，提升農(nóng)產(chǎn)品增加值和整體效益。所以，本文從我國農(nóng)產(chǎn)品流通對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響入手，深入分析了我國農(nóng)產(chǎn)品流通過程中存在的問題，持續(xù)優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村的保供給、保收入、保生態(tài)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 優(yōu)化策略

引言

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位，是我國的第一大產(chǎn)業(yè)，也是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素。隨著我國城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化的快速發(fā)展，尤其是工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的所占比重持續(xù)下降，但農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和作用并未動搖。基于這種現(xiàn)狀，我國已經(jīng)連續(xù)多年關(guān)注“三農(nóng)”問題，并出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的政策。目前，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國際競爭強(qiáng)烈沖擊等國內(nèi)外因素的影響，促使我國農(nóng)業(yè)必須邁入市場化、國際化的發(fā)展進(jìn)程，這在一定程度上倒逼我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)改革，同時(shí)我國農(nóng)產(chǎn)品流通逐漸融入國際大流通循環(huán)體系內(nèi)，更是倒逼我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

目前，我國正處在全球激變的發(fā)展新時(shí)期，世界上不同的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)往來及科學(xué)技術(shù)均發(fā)生快速變革，迫使各個(gè)國家的經(jīng)營組織和利益主體均需做出相應(yīng)調(diào)整，從思維至決策均需滿足多變的發(fā)展環(huán)境。所以，我國農(nóng)產(chǎn)品流通必須進(jìn)行實(shí)時(shí)創(chuàng)新，將農(nóng)產(chǎn)品流通的“短腿”加長補(bǔ)壯，以此實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的新“四化”建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品流通對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

“三農(nóng)”問題一直是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，改革開放近40年來，我國城市迎來了快速發(fā)展期，農(nóng)村也經(jīng)歷了翻天覆地的變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展。而且，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的深刻變革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入穩(wěn)步增長的新常態(tài)。并且，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國民生活水平的持續(xù)提升，肉類、蛋類、奶類等食品市場需求顯著增加，糧食、棉花、糖類等農(nóng)產(chǎn)品的需求更是呈現(xiàn)出不同程度的供求缺口。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2014年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國2014年糧食總產(chǎn)量約為12142億斤，農(nóng)民人均純收入增加900元左右，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率大于56%。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于不斷增長的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有所提升，但農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系依然需要快速轉(zhuǎn)型升級。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近40年來的快速發(fā)展，得益于我國農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展。我國的農(nóng)產(chǎn)品流通就是為了滿足消費(fèi)者需求而開展的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實(shí)體及有關(guān)信息從生產(chǎn)者至消費(fèi)者的物理性移動。我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要對象是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物品，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工、包裝、運(yùn)輸、配送等流通環(huán)節(jié)后，使農(nóng)產(chǎn)品保值增值并最終運(yùn)送至消費(fèi)者手中。因此，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大存在必然聯(lián)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展速度，不僅受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀態(tài)的影響，也受到農(nóng)產(chǎn)品流通的影響。但由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到地域性、季節(jié)性、時(shí)效性等綜合因素影響，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品供給與消費(fèi)之間存在嚴(yán)重矛盾，想要解決這一矛盾，必須依靠農(nóng)產(chǎn)品流通，將農(nóng)產(chǎn)品流通作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的首要環(huán)節(jié)。因?yàn)椋r(nóng)產(chǎn)品流通不但有助于農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值，而且能促使農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中產(chǎn)生有效增值，在一定程度上降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本，提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益。

目前，我國各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展水平存在一定差異，我國農(nóng)產(chǎn)品流通主要以常溫物流和自然物流兩種形式為主，冷鏈物流的缺失使我國農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中存在很大損失。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在進(jìn)行采摘、運(yùn)輸?shù)冗^程中損失率約為25%-30%，而發(fā)達(dá)國家果蔬運(yùn)輸損失率一直控制在5%以下。由此可見，克服我國農(nóng)產(chǎn)品流通中的“短腿”問題，推動我國農(nóng)產(chǎn)品流通的“加長補(bǔ)壯”工作，能夠有效降低我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的損失率。

我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展速度緩慢

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展水平存在必然聯(lián)系。就目前而言，我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極其重視，但與城市發(fā)展水平比較來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然比較落后、農(nóng)民文化水平和收入水平不高，農(nóng)村市場存在嚴(yán)重滯后情況，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通供給與需求水平不高，農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展較為緩慢。加之我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通意識薄弱、對物流缺乏重視、流通政策不佳等，都威為我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展緩慢的重要因素。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展?fàn)顟B(tài)又受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，農(nóng)民收入不高、可支配收入少，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通供給和需求水平不高，農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展速度處于緩慢狀態(tài)。

（二）農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足

農(nóng)產(chǎn)品是具有生命的動物性或植物性產(chǎn)品，極易腐爛變質(zhì)，因此農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失率較大，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的流通企業(yè)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。而且農(nóng)產(chǎn)品物流中還存在包裝困難、裝卸不易等問題，且農(nóng)產(chǎn)品還具有明顯的季節(jié)性、時(shí)效性和周期性特點(diǎn)，這都對農(nóng)產(chǎn)品流通提出了更高要求。與此同時(shí)，道路交通、水電氣網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)施、冷藏設(shè)備等都是我國農(nóng)產(chǎn)品流通中需要加長補(bǔ)壯的“短腿”問題。

首先，我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，道路存在承載量低、寬度不達(dá)標(biāo)、無法通過大型載重車輛等情況，且交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，甚至有些地區(qū)還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品的流通。

其次，我國多數(shù)農(nóng)村并未建立完善的水電氣網(wǎng)絡(luò)，生活用水、用電和用氣的質(zhì)量較低，水電氣等民用設(shè)施建設(shè)缺乏。

再次，缺乏健全的通訊網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致農(nóng)民獲取市場信息的手段和效率不佳。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、包裝、裝卸等每個(gè)環(huán)節(jié)，均與物流設(shè)施和物流通訊技術(shù)水平存在必然聯(lián)系。比如，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性的特點(diǎn)就要求物流必須及時(shí)，通訊網(wǎng)絡(luò)的順暢可確保安全運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，并選擇完善的運(yùn)輸方式。

最后，生產(chǎn)或加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和農(nóng)民并未掌握科學(xué)有效的冷藏技術(shù)且缺乏冷藏設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品無法及時(shí)運(yùn)出，損耗情況極為嚴(yán)重。綜合來看，我國農(nóng)村物流運(yùn)輸設(shè)施落后，缺少專業(yè)的運(yùn)輸車隊(duì)，路網(wǎng)聯(lián)通效果不佳，水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，形成了我國農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足的“短腿”。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通無法實(shí)現(xiàn)有效增值

深入分析我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可知，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植投入資金較多，但缺乏對后期加工和流通有效增值的重視。所以，需要發(fā)展集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的綜合性產(chǎn)業(yè)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品多數(shù)為生鮮、易腐爛的產(chǎn)品，不管是蔬菜或是瓜果，由農(nóng)戶或種植企業(yè)收購后均為未成熟產(chǎn)品，必須在流通配送過程中加工為成熟產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的有效增值。目前，由國內(nèi)出口至其他國家的果蔬均實(shí)施加工和包裝，其價(jià)格明顯提升，從而有效增加了利潤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施包裝、加工等流通處理后，價(jià)格增長3-4倍。而我國僅增值1倍左右，表明我國在農(nóng)產(chǎn)品增值方面極其不足，形成了我國農(nóng)產(chǎn)品流通無法實(shí)現(xiàn)有效增值的“短腿”。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織作用欠缺

農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織作為產(chǎn)品與市場相互促進(jìn)的紐帶，可以有效鏈接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全球角度來看，荷蘭約有75%-95%的蔬菜由我國提供，我國銷往全球各個(gè)國家或地區(qū)的蔬菜都是以大規(guī)模企業(yè)的形式展開經(jīng)營的。而從我國角度來看，我國農(nóng)村合作社基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模無法滿足龐大的農(nóng)業(yè)人口需求，依然無法有效發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品物流中介組織的作用，形成了農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織作用欠缺的“短腿”。

（五）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺少正確指導(dǎo)信息

我國大部分地區(qū)都普遍存在重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，卻輕視農(nóng)產(chǎn)品流通的情況，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)。多數(shù)人認(rèn)為想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須緊抓生產(chǎn)，雖然也有少數(shù)人意識到農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性，但卻不知從何下手，時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難、買難的情況。另有些自發(fā)組建的小規(guī)模、分散化的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營組織缺乏有效監(jiān)督和管理，受到利益驅(qū)使，常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品短缺狀態(tài)下謀取利益高價(jià)搶購的情況，而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品過剩價(jià)格較低時(shí)，又會一哄而散，在一定程度上增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動。除此之外，重視市場建設(shè)，輕視或忽略市場預(yù)測的情況也比比皆是，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)明顯滯后于市場需求。另外，農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高、掌握市場信息困難等諸多限制，也使農(nóng)民無法及時(shí)了解市場行情，生產(chǎn)決策存在較大盲目性，形成了我國農(nóng)產(chǎn)品流通缺少正確指導(dǎo)信息的“短腿”。

（六）農(nóng)產(chǎn)品流通缺乏有力政策支持

完善的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的前提。目前，我國在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，缺失健全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，存在嚴(yán)重的政策制度缺陷。另外，我國部分農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的基層干部管理機(jī)制，農(nóng)村基礎(chǔ)管理力度不足，基層管理人員素質(zhì)不高，社會基礎(chǔ)管理效果不佳。而且，我國部分農(nóng)村地區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品流通效果不佳，形成了我國農(nóng)產(chǎn)品流通缺乏有力政策支持的“短腿”。

我國農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)化策略

（一）加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通設(shè)施、運(yùn)輸工具等，考慮我國農(nóng)產(chǎn)品物流量的大小、區(qū)位等因素，在糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品集中地區(qū)，可以推行改革并擴(kuò)建一批集散功能強(qiáng)、具有大范圍輻射力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，配置農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，從農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施入手，為農(nóng)產(chǎn)品流通“加長補(bǔ)壯”。

其中，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)工作。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流向、倉儲設(shè)施等實(shí)施合理布局，逐漸建立全國性批發(fā)市場和龍頭市場網(wǎng)絡(luò)。還要加強(qiáng)市場內(nèi)部管理并建立完善的市場機(jī)制，采用現(xiàn)代企業(yè)制度，通過拍賣、代理等交易方式完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。并應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通量大、流通要求高等特點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和存儲，創(chuàng)建完善的金融、檢測、治安等各項(xiàng)批發(fā)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還應(yīng)加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)檗r(nóng)村市場的封閉性是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，應(yīng)在地方政府的引導(dǎo)下，持續(xù)加大農(nóng)村市場的交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來和走進(jìn)去方針，依靠交通路網(wǎng)提升農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量和農(nóng)村資源開發(fā)力度，使農(nóng)產(chǎn)品較快進(jìn)入外部市場。另外，還要做好農(nóng)村道路的運(yùn)輸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路，提升農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸速度和道路.等級，保障農(nóng)產(chǎn)品流通處于暢通無阻的狀態(tài)。更要依據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況，建立農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品銷售量，改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)用運(yùn)輸車輛。

（二）培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通主體

地方政府應(yīng)積極鼓勵(lì)商業(yè)、農(nóng)業(yè)及國內(nèi)外流通企業(yè)介入農(nóng)產(chǎn)品流通市場中，逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)流通領(lǐng)域邁入良性競爭狀態(tài)，從農(nóng)產(chǎn)品流通主體的培養(yǎng)為我國農(nóng)產(chǎn)品流通“加長補(bǔ)壯”。例如，國有糧食公司、供銷合作社、專業(yè)運(yùn)輸公司、包裝公司等都可以列入培養(yǎng)對象。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)展專門為農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的第三方物流服務(wù)企業(yè)，尤其是民營第三方物流公司，這類公司具有反應(yīng)速度快、經(jīng)營靈活方便、辦事效率高等優(yōu)點(diǎn)，可以更好地滿足瞬息萬變的市場發(fā)展態(tài)勢，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通高效的發(fā)展需求。

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品流通人員素質(zhì)

根據(jù)我國第六次人口普查結(jié)果可知，全國人口總數(shù)為13.39億人，其中農(nóng)村居民6.74億，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0.32%。占據(jù)人口半壁江山的農(nóng)村因長時(shí)期的貧困，部分農(nóng)民習(xí)慣了節(jié)衣縮食的生活，而且農(nóng)村居民的文化程度明顯低于城市居民，接受新鮮事物的速度較慢，不但對新鮮事物存在抵觸情緒，而且存在強(qiáng)烈的小農(nóng)意識。因此，必須要轉(zhuǎn)變我國廣大農(nóng)民的習(xí)慣性思維，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，加強(qiáng)農(nóng)村與城市間交流，縮短農(nóng)村和城市間差距。所以，在我國信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，有效提升農(nóng)民素質(zhì)尤為重要，應(yīng)該重點(diǎn)做好農(nóng)民的培訓(xùn)和教育工作，提升農(nóng)民素質(zhì)，從農(nóng)產(chǎn)品流通人員的素質(zhì)提升為我國農(nóng)產(chǎn)品流通“加長補(bǔ)壯”。可以采用重點(diǎn)培訓(xùn)和普及教育相互結(jié)合的辦法，快速提升農(nóng)民銷售能力和農(nóng)產(chǎn)品流通效率。一方面要促使多數(shù)農(nóng)民強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)觀念，提升其對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等流通環(huán)節(jié)的決策能力，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通中的不良決策。另一方面要加大農(nóng)民的教育工作，增強(qiáng)多數(shù)農(nóng)民學(xué)習(xí)和分析市場信息的意識，便農(nóng)民及時(shí)掌握市場動向和相關(guān)信息。

（四）政府做好監(jiān)督、調(diào)控和服務(wù)工作

政府做好監(jiān)督、調(diào)控和服務(wù)工作是創(chuàng)建我國農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)流通體系的重要保障。首先，政府要為我國農(nóng)產(chǎn)品流通改革及發(fā)展提供良好法律環(huán)境，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化市場監(jiān)督機(jī)制。目前，我國政府較為重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，為此制定了不少政策法規(guī)，加大了調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)力度，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的政策支持和扶持力度。例如，減少服務(wù)性收費(fèi)、推行目錄清單管理等，但是，還沒有充分發(fā)揮出市場的自我調(diào)節(jié)和規(guī)范作用，還沒有創(chuàng)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場調(diào)控機(jī)制，還應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)村的簡政放權(quán)。

其次，政府應(yīng)重視農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，為農(nóng)村流通企業(yè)創(chuàng)設(shè)公平的競爭環(huán)境。目前，我國農(nóng)村出現(xiàn)了較多假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命安全，必須加強(qiáng)農(nóng)村市場的監(jiān)督和管理工作。例如，應(yīng)建立完善的農(nóng)村零售、供應(yīng)商公平交易行政法規(guī)，對出現(xiàn)違法行為的企業(yè)或個(gè)人實(shí)施曝光和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法犯罪行為。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對市場的整治力度，借助區(qū)域性協(xié)調(diào)、資源共享等方式，強(qiáng)化對農(nóng)村市場及農(nóng)產(chǎn)品交易的監(jiān)督，確實(shí)保障農(nóng)民和消費(fèi)者的合法權(quán)益，使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售得以健康發(fā)展。

最后，應(yīng)創(chuàng)建完善的農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)控機(jī)制，尤其要做好市場運(yùn)行的監(jiān)測工作，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等，從而確保農(nóng)產(chǎn)品流通的良性發(fā)展。

（五）培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織

重視農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織的培育工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的有效途徑，也是提升農(nóng)民市場組織化程度，提高經(jīng)濟(jì)效益的根本方法。因此，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，做好中介組織的培育工作，可通過大力支持并鼓勵(lì)農(nóng)民自辦購銷組織、鼓勵(lì)農(nóng)民合作組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方式實(shí)現(xiàn)。其中，農(nóng)民合作組織代表了農(nóng)民各方面的權(quán)益，具有強(qiáng)大的號召力和凝聚力，這種組織參加農(nóng)產(chǎn)品流通必然能保障農(nóng)民權(quán)益。同時(shí)，我國目前已經(jīng)建立的供銷社系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)很多，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等工作時(shí)也具有較強(qiáng)實(shí)力。因此，各地區(qū)基層組織應(yīng)大力開發(fā)城鄉(xiāng)市場，加強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的各項(xiàng)職能，運(yùn)用已有城鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，借助供銷社在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的獨(dú)特優(yōu)勢，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體的發(fā)展模式，帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場化、現(xiàn)代化。

（六）重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的基礎(chǔ)，而農(nóng)產(chǎn)品流通則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一般以家庭承包經(jīng)營為主，借助各類龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織，促使生產(chǎn)、加工、銷售密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營。因此，想要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。另外，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)也具有重要影響。一方面能有效提升農(nóng)民的市場化意識，另一方面能推行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營模式，提高農(nóng)民收入。所以，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的資源優(yōu)勢，挑選最佳主導(dǎo)產(chǎn)品，以市場為導(dǎo)向，建立農(nóng)產(chǎn)品加工、快速流通的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要想提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持大批農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，樹立良好的產(chǎn)品形象，擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的影響力和占有率。

結(jié)論

目前，我國農(nóng)村已邁入新的發(fā)展時(shí)期，不管是提升農(nóng)民收入還是開發(fā)農(nóng)村市場，都需要緊緊圍繞市場需求，有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的買賣困難問題，進(jìn)而促使農(nóng)產(chǎn)品流通成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，從穩(wěn)定增加農(nóng)民收入著手，實(shí)現(xiàn)我國“十三五”全面實(shí)現(xiàn)小康社會的基本目標(biāo)。持續(xù)“加長補(bǔ)壯”農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，不但能有效擴(kuò)大國內(nèi)外需求，培植出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且能借助農(nóng)產(chǎn)品流通推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級，最終為實(shí)現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)提供重要支持。