新形勢下齊齊哈爾市生態建設思路

曹麗萍

(齊齊哈爾市園林管理處，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

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新形勢下齊齊哈爾市生態建設思路

曹麗萍

(齊齊哈爾市園林管理處，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

摘要齊齊哈爾地處黑龍江省西部，是中國重要的老工業基地、商品糧基地、畜牧業基地和綠色食品基地。文章闡述了在生態文明建設的新形勢下，齊齊哈爾市生態建設的布局和目標，該目標的實現將有效遏制西部風沙的危害，保障齊齊哈爾綠色食品基地的安全。

關鍵詞生態文明；生態建設；布局；目標

生態文明建設理論是中國共產黨積極探求長遠、可持續發展模式所產生的最新理論成果。從黨的十七大報告中第一次明確提出生態文明建設任務，到十八大報告將生態文明建設作為一個獨立部分進行論述，并提升到五位一體總體布局的戰略高度進行安排和部署，體現出黨對生態文明建設重要性認識的深化。同時，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《十三五規劃》)。《十三五規劃》將生態文明建設納入“十三五”時期我國發展的指導思想當中，是統籌推進的六個建設之一，也是確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的基礎之一?！妒逡巹潯愤€將生態環境質量總體改善列入全面建成小康社會新的目標當中，可見生態環境的治理已到了刻不容緩的地步。

1自然概況

齊齊哈爾地處黑龍江省西部、嫩江中游，位于46°13′—48°56′ N，122°24′—126°46′ E，黑、吉、蒙三省區交匯處，東臨大慶市和綏化市，南接吉林省白城市，西靠內蒙古呼倫貝爾市，北與黑河市、大興安嶺地區接壤，距省會哈爾濱市359 km。是中國重要的老工業基地、商品糧基地、畜牧業基地和綠色食品基地。下轄1市8縣7區，幅員4.24萬km2，總人口571萬。

2生態環境狀況

2.1水土流失嚴重，土壤肥力下降

齊齊哈爾市地處高緯度地區，具有溫帶半干旱和半濕潤氣候特征。春季干旱少雨、夏秋季多雨，容易造成干旱、洪澇等自然災害。由于過度利用土地資源，耕地含量已由1970年的3%～5%下降到目前的2%～3%，且中低產田面積占耕地總面積的68.5%。表明全市耕地總體質量不高，中低產田比重較大。

齊齊哈爾市是全省水土流失重點治理區之一，也是全省風蝕最嚴重的地區。水土流失面積222.4萬hm2，占幅員面積的54%。其中耕地流失面積163.2萬hm2，占耕地面積的82.6%，風蝕面積78.9萬 hm2，土壤侵蝕模數3 500～5 000 t·km-2。東北部克東、克山、拜泉、訥河等地水蝕嚴重，西部龍江、甘南以水蝕為主，伴有風蝕，中南部富裕、齊齊哈爾市郊區、泰來等地則以風蝕為主。

2.2森林、草原生態環境惡化

齊齊哈爾巿森林結構不甚合理，天然林比重少，人工林比重較大；中、幼林成分居多，且純林多，混交林少。森林涵養水源、保持水土、維持生物多樣性、調節氣候等功能沒有得到有效發揮。

齊齊哈爾市草原生態環境惡化嚴重。全市草原“三化”面積達30.1萬hm2，占草原可利用面積的71.3%。其中：沙化草場5.83萬hm2，堿化草場5.69萬hm2，退化草場18.58萬hm2。干草產量由20世紀80年代的2 250 kg·hm-2，下降到目前的不足750 kg·hm-2。“三化”草場大多地表裸露、植被稀疏、覆蓋度低，優質可飼牧草逐年減少。全市草原理論載畜量僅為50萬個羊單位。截至2014年，實際載畜量達600萬個羊單位，超載11倍之多。由于嚴重超載過牧和不合理開發利用，草原植被迅速“三化”，生物多樣性降低，草原生產力降低，生態功能削弱。草原“三化”已成為生態惡化和制約可持續發展的關鍵因素之一。

2.3濕地功能下降

由于人類經濟活動，如濫捕亂獵、開墾農田、大型建設工程等，致使濕地供水不足，濕地面積減少，濕地連續體被破壞。出現片斷化、島嶼化趨勢，導致濕地調蓄洪水、維持生物多樣性、調節區域氣候、涵養水源等生態功能下降，對周邊地區人民生活、生產造成嚴重影響。

2.4嫩江干、支流兩岸調洪蓄水能力不強

嫩江干、支流兩岸多為荒山和沙地，特殊的地理環境常形成“牤牛水”。其特點是水急、破壞力大，造成水土流失，形成侵蝕溝。1998年嫩江特大洪水，給齊齊哈爾市造成了巨大損失。特大洪水的發生，有自然原因，有嫩江干支流上游森林銳減的原因，同時也有嫩江干流兩岸森林覆被率低，調洪蓄水能力不強的原因。經調查，嫩江干流砂質防洪大堤，經98特大洪水過后，無防浪林的堤壩侵蝕厚度平均為83 cm，有防浪林的堤壩侵蝕厚度平均為42 cm。其中：單純灌木防浪林堤壩侵蝕厚度為61 cm，喬灌結合的防浪林堤壩侵蝕厚度僅為23 cm。由此可見，護堤護岸林可以很好地起到削減洪峰的作用。

3新形勢下生態建設的指導思想和基本原則

3.1指導思想

在環境、資源可持續發展思想指導下，依據《全國生態保護與建設規劃(2013-2020年)》，根據齊齊哈爾市的自然條件、生態環境特點，以及經濟和社會發展的態勢，以防沙治沙為重點，突出綠色食品基地安全保障體系建設，強化防風固沙這一主要生態功能。以改善區域生態環境質量、維護區域生態安全為目標，以改變粗放生產經營為目的，通過產業結構調整，重點發展綠色食品為龍頭的生態經濟，把生態環境保護和建設與經濟發展有機結合起來，充分發揮區域生態服務功能，促進區域經濟、社會和環境協調發展。

3.2基本原則

(1)可持續發展的原則；

(2)生態環境保護與建設并舉的原則；

(3)保護優先、預防為主、防治結合的原則；

(4)生態保護與經濟發展相結合的原則；

(5)統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。

4生態建設布局與目標

根據齊齊哈爾市生態系統服務功能特點和生態環境現狀，結合保護與恢復生態功能的要求、土地利用方式與發展方向及經濟、社會發展的實際，將生態環境治理工程劃分為4個亞區，各亞區建設范圍及目標如下：

4.1龍甘防風水保生態功能亞區

該區建設范圍為甘南、龍江兩縣中的查哈陽鄉、寶山鄉、興隆鄉、甘南鎮、中興鄉、七棵樹鎮、龍興鎮、山泉鎮等8個鄉鎮和碾子山區。屬風蝕、水蝕嚴重地區，生態環境脆弱。治理總面積41.5萬hm2，其中人工造林5.8萬hm2，退耕還林5.4萬hm2，治理侵蝕溝260條。

4.2龍甘梅富防風固土生態功能亞區

該區建設范圍為甘南、龍江兩縣中的平陽鎮、興十四鎮、魯河鄉、哈拉海鄉、龍江鎮、黑崗鄉、華民鄉、杏山鄉等8個鄉鎮和梅里斯區、富拉爾基區。屬主要平原農牧業產區，地勢平坦，地下水資源豐富，適合農牧業發展，災害因子是春季風蝕。治理總面積88.4萬hm2，其中人工造林7.9萬hm2。建立大范圍的防風固土林網體系，構成網格5 000～6 000個。

4.3泰昂防風固沙生態功能亞區

該區建設范圍為泰來縣和昂昂溪區。屬重要風沙草原區，區域內包含了固定沙地、半流動沙丘和流動沙丘，沙化土地達到極敏感程度。主要災害因子是風蝕，有利條件是地下水資源豐富。治理總面積10.1萬hm2。其中人工造林3.6萬hm2，退耕還林0.4萬hm2，非生物工程治沙0.1萬hm2。

4.4沿江護堤護岸生態功能亞區

該區建設范圍為嫩江干流及其支流，區域內河流漫灘植被破壞嚴重，90%以上河灘裸露。建設目標為寬50 m的綠色走廊，總面積達0.7萬hm2。

通過上述4個功能區的建設，將有效遏制西部風沙的危害，改善區域生態環境。保障齊齊哈爾綠色食品基地安全能力不斷提高，進而達到自然和諧、環境優良、物質豐富、生態文明、可持續發展的目標。

中圖分類號：X2

文獻標識碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.03.041

作者簡介：曹麗萍(1966-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，大學，工程師，現從事綠化造林工作.

收稿日期：2015-12-20

文章編號：1005-5215(2016)03-0101-02