西疇縣農機技術推廣存在的問題及對策

杜玉華++豐貴文

摘要 闡述西疇縣農機推廣現狀，分析存在的問題，并提出對策，以促進西疇縣農機技術推廣以及農業發展。

關鍵詞 農機推廣；現狀；問題；對策；云南西疇

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0141-02

Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Technology Extension in Xichou County

DU Yu-hua 1 FENG Gui-wen 2

（1 Xingjie Town Agricultural Technology Extension Station of Xichou County in Yunnan Province，XichouYunnan 663501； 2 Xichou County Agricultural Machinery Technology Extension Station）

Abstract This article elaborated the present situations of agricultural machinery extension in Xichou County，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to promote the agricultural technology extension and the development of agriculture in Xichou County.

Key words agricultural machinery extension；current situations；problems；countermeasures；Xichou Yunnan

農機推廣是農機化新技術轉化為農業現實生產力的主導力量，是農業科技推廣的重要組成部分。做好農機推廣工作，積極發展農業機械化，有助于鞏固和發展農業基礎地位[1-7]，推進現代農業和社會主義新農村建設。

1 西疇縣農機技術推廣現狀

1.1 自然地理狀況

西疇縣位于云南省東南部。地處東經104°22′～104°58′、北緯23°06′～23°37′之間，北回歸線橫貫縣境。東西長63.9 km，南北寬59 km，國土面積1 506 km2。全縣轄9個鄉（鎮），72個村委會（社區），1 778個村民小組。2015年末，全縣總人口約26萬人，農業人口22.6萬人，農民人均純收入5 800元。耕地面積31 818.2 hm2，承包耕地面積13 067 hm2，宜機耕面積約6 187 hm2，是一個集老、少、邊、窮、山區、貧困于一體，以農業為主的國家扶持重點縣。

1.2 農業機械狀況

在補貼政策的帶動下，到2015年底，全縣累計補貼機具、補貼受益農戶、落實補貼資金分別為4 914臺套、 4 854戶、659.995萬元，拉動農民投入資金1 361.468萬元，全縣大中型拖拉機保有量26臺，耕整地機械2 957臺，水稻插秧機2臺，農用排灌機械37 850臺，植保機械達到21 360臺，甘蔗收獲機械3臺，新成立農機專業合作組織1個。農機裝備逐年增長，主要糧食作物關鍵生產環節的機械化瓶頸制約問題得到初步解決。同時購機補貼推動了農機大戶和專業合作組織發展，促進了農機服務產業化、社會化服務。

1.3 農機作業狀況

2015年全縣完成機耕機耙面積2 393.3 hm2，拖拉機駕駛員培訓3期65人，完成農機實用技術培訓20期360人次，共舉辦各類農機化技術推廣培訓班10期500人次，召開現場演示會5期300人次，發放各類宣傳技術資料5 000余份。春耕期間，投入縣、鄉農機技術人員17人，農機操作手200人次，發放技術資料宣傳單2 000份，培訓農機行業各類從業人員及農民群眾1萬人次。

2 西疇縣農機推廣工作中存在的問題

2.1 認識的局限性

農機推廣在農業生產中產生的是潛在的經濟效益和社會效益，造成部分分管領導對農機推廣工作的認識不足，認為即使不應用農機化新技術，各家各戶的耕地都會種，對農機推廣工作沒有足夠重視。

2.2 農機服務組織化程度低，整體效益較差

還未真正形成農機社會化、專業化運行機制。農機大戶少，農機合作服務組織和中介服務組織（農機專業服務隊、農機協會、農機合作社等）[8-13]的發展剛剛起步，不夠規范。跨區作業尚未形成規模，導致農機經營效益低下。

2.3 農機化技術推廣儲備不足

當前西疇縣缺乏對經濟作物生產及農副產品深加工機械化的重視，推進農村各業機械化全面發展的運行機制尚未建立，推進農村各業機械化全面發展的技術儲備仍然缺乏。

2.4 推廣基礎設施缺乏、手段較為落后

目前，全縣用于推廣工作的經費依然較少，鄉鎮農機推廣機構缺少必要的推廣設施、試驗設備、宣傳工具、試驗示范基地和培訓場所[5-8]，不少農機推廣工作仍停留在“一張嘴、兩條腿”的水平上，基礎設施缺乏、推廣手段落后，制約了農機化新技術的推廣應用。

2.5 地塊分配零碎，作物種植種類多，機械作業受到限制

西疇縣土地分配過于零碎，加之作物種植時對作物品種和種植規格沒有統一要求[3-5]，農機和農藝配合不到位，農業機械作業受到嚴重限制。

2.6 基層農機推廣技術力量薄弱

西疇縣農機推廣站共有在編農機推廣人員7人，其中對口專業技術人員5人，鄉鎮農機管理人員共9人，其中對口專業技術人員2人。農機推廣人員力量薄弱，難以在農機推廣工作中向農民提供可靠的技術服務，農業機械化技術推廣普及難度大。

3 農機技術推廣面臨的新機遇

3.1 各級黨政高度重視農機化工作

隨著我國社會、經濟的持續快速發展，農民收入逐年提升，農機化技術推廣面臨的新機遇。近年來，“三農”問題得到高度重視，國家已連續10年出臺了一系列政策和措施，農民群眾機械化種糧的積極性高漲，農機化新技術推廣工作具備了良好條件。

3.2 國家對農機購置補貼力度逐年加大

一是國家農機購置補貼的資金逐年增加，西疇縣2006—2015年累計補貼機具、補貼受益農戶、落實補貼資金、拉動農民投入資金分別達4 914臺套、4 854戶、659.995萬元、1 361.468萬元。補貼品類也有原來的主要耕作、收貨機械，擴大到漁業、植保、農田建設等機械，補貼機械種類逐年增加。二是具有較為健全的法律保障。《中華人民共和國農業機械化促進法》《云南省農業機械化促進條例》相繼出臺[2-6]，確立了農機化發展的基本原則和方向，為農機化新技術推廣工作提供了法律保障。

4 對策

4.1 加強農機技術推廣隊伍建設，并加大培訓力度

近年來，農機技術更新周期越來越短。必須加強推廣隊伍建設，增加技術人員數量，提高推廣人員素質，使在職人員都有一個繼續學習、知識更新的機會。必須引進農技技術人員并且做好培訓工作，以適應當前科技快速發展的要求。為加快農業機械化進程，采取多種形式、多種渠道[6-9]，開展多種適用技能的培訓和引導，例如農機操作、修理、安裝、焊工、車工等。

4.2 切實選好農機推廣方向

發展農業機械化，應該科學選擇適用的農業機械。西疇縣宜選用中小型、微型農業機械。大力推廣機電提灌、噴灌、滴灌和抽水機械；大力推廣農副產品加工機械；大力推廣適合山區特點的小型、節能、高效的田間耕作機械[4-8]、播種機械和收獲機械。

4.3 健全完善農機推廣服務體系

積極宣傳貫徹好《農業機械化促進法》，加強農機推廣服務體系建設。要建立一支專業隊伍，使其具有業務精、素質高、作風硬的特點，集農機管理、維修服務、作業服務、技術咨詢、推廣應用、教學培訓[4-6]、產品營銷于一體。加強農業、農機、畜牧、水利、科技、環保、財政等涉農部門的共同配合，建立健全一整套分工清晰、職責明確、高效務實的農機推廣工作領導機制。

4.4 搞好典型農機推廣示范

采取重點扶持的辦法，實施大戶帶動戰略，率先使用新技術和新機具，擴大推廣效益，建立農機技術示范點和示范區，開展試驗示范、典型引路、以點帶面，激發農民購買和使用農機的熱情，引導農民自覺進行投入[3-13]，帶動大面積農機技術的推廣普及。

4.5 整合鄉鎮農技推廣機構是農機農藝結合的切入點

農機農藝相結合是現代農業建設發展的需要，鄉鎮農技推廣機構在農機農藝結合方面具有一定的基礎條件，但是需要政府積極主導，加快推動鄉鎮農技推廣機構的整改工作，鄉鎮農機農藝結合的成果才會顯現。

4.6 強化購機補貼政策落實，優化農機裝備結構

國家對農民購置補貼范圍內的農業機械給予資金補貼[3]。要爭取購機補貼資金，對購買耕整機、育插秧機械及收獲機械、大中型拖拉機進行優先補貼。通過落實購機補貼政策，提高“三率”百分點。

5 參考文獻

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