淺議信息化審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

岳濤　高斌

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)質(zhì)量的有效途徑，如何做好人才隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)下的審計(jì)工作的一個(gè)重要課題，本文通過對(duì)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)信息化和人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 審計(jì) 信息化 人才 隊(duì)伍建設(shè)

在公司系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，審計(jì)工作如何結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以科學(xué)的精神，建立科學(xué)的審計(jì)管理體系，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)工作再上新臺(tái)階的迫切需要，而信息化審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，無疑為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)質(zhì)量的提高提供了有效的途徑。

一、審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前公司系統(tǒng)審計(jì)信息化建設(shè)依托于國網(wǎng)SG186工程項(xiàng)目，由中電普華公司開發(fā)的一體化審計(jì)綜合管理系統(tǒng)及用于現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的審計(jì)作業(yè)工具兩大平臺(tái)。一體化審計(jì)綜合管理系統(tǒng)是國網(wǎng)公司總部審計(jì)管理橫向集成、縱向貫通到網(wǎng)省公司、到地市公司的信息高速公路，主要管理國網(wǎng)公司系統(tǒng)審計(jì)決策、重點(diǎn)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、日常事務(wù)等事項(xiàng)。在制度的約束下，大量審計(jì)工作在平臺(tái)上運(yùn)行，起到信息共享，規(guī)范審計(jì)流程，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，提高審計(jì)現(xiàn)代化水平的作用。結(jié)合目前的實(shí)際運(yùn)行情況來看，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，基本滿足甘肅電力公司審計(jì)業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用要求。審計(jì)作業(yè)工具基本達(dá)到100%的使用頻次，但審計(jì)綜合管理系統(tǒng)的登錄頻次偏低，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和處理能力偏弱。這些都暴露出審計(jì)綜合管理系統(tǒng)還有進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。在督促廠家完善的同時(shí)，相關(guān)配套制度的建設(shè)和考核的實(shí)施，也是審計(jì)信息系統(tǒng)使用效果的有效保障。

二、信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的影響及其對(duì)策

良好的內(nèi)部控制體系是以完善的公司治理結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，以準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和完備監(jiān)測(cè)評(píng)估體系為前提，以健全的內(nèi)部控制制度和嚴(yán)密的控制措施為核心，以嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督和客觀的評(píng)價(jià)體系為保障，以強(qiáng)大的信息系統(tǒng)和暢通的溝通渠道為支撐的諸多要素構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。這就要求我們對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施審計(jì)的時(shí)候，不能僅僅局限于對(duì)各個(gè)個(gè)功能要素進(jìn)行孤立的審計(jì)，而要站在全局和系統(tǒng)的高度，對(duì)各個(gè)要素之間的關(guān)聯(lián)活動(dòng)和相互作用的效果進(jìn)行審計(jì)，要從總體上對(duì)內(nèi)控能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的審計(jì)評(píng)價(jià)。這樣，只有依托信息化條件，審計(jì)人員才可以利用計(jì)算機(jī)決速、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，積極開展事前審計(jì)、事中審計(jì)和效益審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)面，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，使得內(nèi)控審計(jì)成為可能。

三、內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求

從隊(duì)伍素質(zhì)上說，我們要建立一支能適應(yīng)新的審計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才；從審計(jì)組織機(jī)構(gòu)上說，既要懂得宏觀經(jīng)濟(jì)的審計(jì)人才，又要有精通審計(jì)技術(shù)的專業(yè)人才，同時(shí)也需要相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理、工程建筑、計(jì)算機(jī)、法律等方面的人才；從工作分類上說，還要有從事黨務(wù)、法制、人事、科研等綜合管理工作的人才，以便提高審計(jì)管理水平和審計(jì)工作質(zhì)量。

上述各類人才，都應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)當(dāng)前審計(jì)發(fā)展需要的各種基本素質(zhì)，復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和過硬的綜合能力，較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。即在思想素質(zhì)方面，要有堅(jiān)定的政治信念，較高的理論修養(yǎng)，正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，高尚的思想覺悟、品德修養(yǎng)，廉潔自律意識(shí)及強(qiáng)烈的敬業(yè)精神；在專業(yè)素質(zhì)方面，應(yīng)具有精深的審計(jì)專業(yè)知識(shí)、過硬的審計(jì)實(shí)務(wù)能力、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力、敏銳的洞察能力、較好的文字表達(dá)能力、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力；在身心素質(zhì)方面，應(yīng)具有強(qiáng)健的體魄，較強(qiáng)的心理承受能力和應(yīng)變能力。

四、當(dāng)前審計(jì)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)人員少的矛盾突出。這是目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在的一個(gè)問題。近年來，審計(jì)影響不斷擴(kuò)大，審計(jì)地位不斷提升，審計(jì)觸及的領(lǐng)域也越來越多。經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展，各類專項(xiàng)、臨時(shí)性任務(wù)的交辦均增加了審計(jì)的工作量。而由于編制設(shè)置等原因，基層審計(jì)人員引進(jìn)速度極為緩慢，造成任務(wù)重與人員少的矛盾十分突出，審計(jì)人員常年處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)。

2.審計(jì)人才結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，復(fù)合型人才較為缺乏。二是人員比例失衡。“三集五大”結(jié)構(gòu)調(diào)整，省公司層面審計(jì)任務(wù)偏重，抽調(diào)層次人員頻繁，致使基層審計(jì)審計(jì)部門工作無法開展，難以滿足本單位需要。

五、加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

1.建設(shè)審計(jì)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，是審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。審計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，離不開審計(jì)核心價(jià)值體系的支撐和審計(jì)文化的助力。審計(jì)部門在開展審計(jì)工作的全過程中，應(yīng)牢牢把握“堅(jiān)持原則、敢于碰硬；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正；廉潔自律，甘于奉獻(xiàn)；與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”這一核心，尤其要強(qiáng)化審計(jì)干部的思想教育，確保審計(jì)干部樹立正確的事業(yè)觀、價(jià)值觀和道德觀。同時(shí)，應(yīng)注重情感交流和人文關(guān)懷，工作上支持他們，生活中關(guān)心他們，增加審計(jì)干部的歸屬感和幸福感。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，營造有利于審計(jì)人才充分發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，是審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。一是要樹立全新的人才培養(yǎng)觀念。應(yīng)通過廣泛宣傳教育，營造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，更新人才觀念，在高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作中牢固樹立起超前培養(yǎng)、復(fù)合培養(yǎng)的新觀念。二是要以“兩手抓”方式活用人才。“一手抓”吸納和用好現(xiàn)有人才。建立科學(xué)合理的選用人才機(jī)制，把好“進(jìn)口關(guān)”。“另一手抓”有效利用外部優(yōu)秀人才，尤其是對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作急需但又緊缺的工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)方面的人才，以此增強(qiáng)審計(jì)力量，降低培養(yǎng)成本，提高工作質(zhì)量和效率。三是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才隊(duì)伍。開展專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)，為審計(jì)工作奠定良好基礎(chǔ)。開展審計(jì)法制建設(shè)，提高廣大審計(jì)干部依法審計(jì)、依法行政的意識(shí)。開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高審計(jì)人員現(xiàn)代審計(jì)技能。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。

3.建立完善的績效管理系統(tǒng)，改革審計(jì)人才管理模式 ，是審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。一是要引入績效評(píng)估機(jī)制。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行定期的評(píng)估。可根據(jù)每位審計(jì)人員的工作年限、工作水平、工作業(yè)績、所受培訓(xùn)、心理狀態(tài)、管理能力、個(gè)人品德等進(jìn)行評(píng)估，了解其是否具有提升的潛力。從而模擬各種人事安排，找出最佳的崗位調(diào)配計(jì)劃，做出相應(yīng)的人員調(diào)整。二是要引入績效考核機(jī)制。針對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向及審計(jì)工作特點(diǎn)，圍繞德、能、勤、績、廉等幾方面，建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)符合任務(wù)要求、符合形勢(shì)發(fā)展需要的工作考核制度和管理辦法。三是要引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。引進(jìn)年度考核、末位淘汰制等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)憂患意識(shí)，促使審計(jì)人員自找差距、自覺學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。四是要引入崗位輪換制度。健全科學(xué)的業(yè)績考評(píng)體系，形成能者上、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，開創(chuàng)人盡其才的新局面。

4.加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)，凈化審計(jì)隊(duì)伍，是審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的“生命線”。必須始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的“生命線”，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要深入開展反腐倡廉教育，建立健全規(guī)范的內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)全過程質(zhì)量控制和跟蹤檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律及其他各項(xiàng)廉政規(guī)定，要加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律公示制度、廉政監(jiān)督員制度及審計(jì)回訪等制度，大力推進(jìn)審務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，真正把審計(jì)隊(duì)伍打造成政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、追求卓越的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。