河北省大學生入伍激勵政策與多維度評價2

鼓勵大學生參軍入伍，是國家實施推進人才與科技強軍的重要舉措。為進一步了解大學生入伍政策的激勵效果，筆者所在單位在河北省的8所大學針對800名在校生、51名已經參軍入伍的學生、48名部隊在役大學生士兵及10余名退役學生開展了問卷調研及走訪調研，從大學生參軍入伍動機、政策激勵效果、部隊生活體驗、退役感受等多個維度開展了調查研究，以期更好地推進入伍政策的改進和完善。

一、在校大學生對參軍激勵政策評價效果調查

河北省現行的大學生入伍激勵政策包括：“代償大學期間的學費，但每年不高于6000元”，“退役后參加政法干警考試，初試總分加10分”，“退役后本科生考研筆試加10分”，“?？浦弊x成人本科或專接本單獨考試錄取”，“當地事業單位對當年列入人員范圍大學畢業退役士兵總數10%的人員實行定向招聘”，“服役年限視為已繳納社保年限”，“基層武裝部若有用人計劃，30%的崗位招聘退役的畢業大學生”，“村官、特崗教師、三支一扶等選拔考試加5分”，“入伍2年還可有津貼、優撫金、退役金等7萬元左右的收入”，“同等條件下優先選拔為士官、表現優秀可提干或入軍校學習”等。在這11項政策中對學生的影響力從高到低依次為：優秀士兵可以提干或選拔為士官，其次是津貼、優撫金、退役金等大約七萬元的收入，再次是代償大學期間的學費，接下來是當地事業單位對大學畢業退役士兵定向招聘。而退役士兵在村官、特崗教師、三支一扶就業項目中加分、服役期限視為繳納保險年限這兩種激勵政策評價結果顯示滿意人數極少。

二、現役大學生士兵對參軍激勵政策評價效果調查

對51名高校服役大學生調查內容和結果如下：第一，有45.1%的人認為政策力度比較大，另外有55%的現役大學生認為政策力度較小。第二，關于未來的想法，有41.5%的現役大學生表示希望能提干或者考軍校，有30.4%的現役大學生希望在服役期滿后參加工作，有15.25%的現役大學生希望服役期滿后復學，另外10%的人沒有什么想法，順其自然就好。第三對未來的前途的看法，37.3%的現役大學生認為自己在部隊中會有很好的發展，但有大多數人認為自己今后在部隊中的發展前途一般或者無前途。第四個問題，如果重新選擇是否入伍，影響最大的因素50%的學生認為是自我實現與發展，33%的學生認為是報效祖國，17%的學生認為是部隊待遇。

三、河北省大學生入伍激勵政策的多維度評價

1、福利待遇的優惠政策的評價

由于部隊提干或者考取軍校機會有限，很多學生面臨著退伍后直接的就業或者升學，但實際中有些政策落實不到位或者因為政策的不完善，導致了入伍大學生無法很好地享受征兵入伍的優惠政策。例如經濟方面的補償政策、大學生復原后的就業加分政策與大學生重新復學升學的政策等等。這些問題如果不及時解決，直接影響了大學生參軍入伍的積極性，最終導致軍隊無法增加兵員數量。其次，各地方的優惠補償政策標準不一樣，造成相同的入伍時間與地區，但是所享受待遇卻存在著差別。最后，大學生復員后由于政策的實施缺乏監督機制，造成部門之間的推諉，導致大學生復員后所享受的福利待遇與實際標準不相吻合。

2、部隊培養機制政策的評價

首先，軍隊的培養管理機制沒有處理好大學生士兵與內部基層士兵的關系，例如，大學生與其他基層士兵存在著學歷上的差異，思維想法相差比較遠，再加上國家給予大學生入伍的優惠政策，使大學生新兵不太受部隊重視，造成基層士兵心理不平衡。同時，大學生入伍時的年齡比起基層士兵來說要大很多，造成大學生新兵與基層士兵之間溝通出現代溝，再加之閱歷、價值觀、知識結構水平的差異，從而導致大學生士兵被基層士兵排斥，不利于大學生新兵在部隊中的成長與發展。再次，軍隊的軍事管理制度要求都很嚴格，對于習慣于自我安排生活的大學生來說，存在著巨大的挑戰，尤其是新兵的訓練階段，如果這時候大學生產生了逆反心理，那造成的后果很難預料，加大了軍隊對大學生新兵的管理難度。

3、高校責任制度的評價

雖然國家制定了關于入伍大學生復員后的一些復學政策，但是在大學生復員以后，國家并沒有對高校進行具體的責任界定，導致大學生復學后出現學業困難。這種情況說明高校對于大學生入伍的重視程度不夠，特別是缺乏對返校大學生的個性化學業幫扶措施，致使個別學生出現人際交往、學業困難問題。其次，國家有鼓勵大學生入伍的相關政策，但學校在執行起來存在一定的困難，學校沒有相關的優惠政策的管理部門，如果另外設立相關部門勢必會造成學校的經濟負擔。

四、在多維度評價的背景下，河北省大學生入伍激勵政策改革的對策

1、完善部隊軍官培養與選拔的制度

調查數據顯示，對于優秀者可以提干這項激勵政策，很多大學生都給予高評價，可見很多大學生參軍入伍的動機就是為了在部隊中有更好的發展機會，因此如果適當的提高高校大學生在提干與考軍校的培養比例，將會是提高大學生入伍積極性的一項重要舉措。首先隨著大學生參軍入伍制度的不斷完善，大學生參軍入伍的數量將會不斷提高，從而促使大學生新兵成為部隊新兵的主體力量;其次，大學生是以義務兵的形式入伍，他們不但有高素質的知識與科技技能，又來自于基層士兵，對于士兵的能力很了解，因此適當提高大學生提干與考軍校的比例，相當于提高了部隊干部的整體的文化素質水平，再加上大學生入伍士兵相對于普通軍校學員或者是國防生更了解基層士兵，他們作為干部更能針對基層士兵的特點開展工作，從而有利于軍隊現代化的建設，更從一定的層面上起到調動在校大學生參軍入伍的積極性，最后，提高在校大學生的提干與考軍校比例可以降低國家培養干部的成本。

目前，部隊對于在校大學生提干與考軍校的條件與范圍的要求相對苛刻，大學生入伍能符合提干與考軍校的條件的人數相對較少，因此為了吸引更多的優秀大學生參軍入伍，還要不斷完善提干與考軍校的相關政策，一是應該適度降低入伍大學生的相關條件限制，比如對大學生士兵的年齡、政治面貌等相關政策放寬限制，部隊發展黨員一般都是從士官干部中選拔，很少從義務兵中抽取，這就導致一些高校入伍學生，在提干時由于沒有入黨而造成政治面貌不達標而失去提干的機會，針對這種情況，部隊是否可以考慮不把入黨作為提干的優先條件。二是大學生在進入大學時基本就已經超過了提干的規定年齡要求，部隊可以根據大學生的實際情況，對于非常優秀的大學生士兵或者重點大學的學生士兵放寬年齡條件;此外現在部隊中提干一般需要入伍的年限為兩年的時間，并且提干的時間大概是在每年6月份或者7月份，這就導致在校大學生提干需要滿足三年的時間才能提干，大學生的實際年齡又偏大很容易造成年齡的超標，部隊可以根據這一實際情況，可以考慮把提干或者考軍校的時間提前一些，年限縮短一些，從而促進入伍大學生的積極性，更好的在部隊中成長。三是要在大學生入伍士兵提干與考軍校的過程中要嚴格審核標準與選拔程序的規范，使選拔的程序公平公正，從而選拔出有真實水平的大學生士兵，為了吸引重點高校學生，還可以適度增大對重點大學的學生的提干與考軍校的優惠措施。

2、改善大學生士兵的酬薪福利政策

酬薪福利是人們在現實生活的基本需要，也是決定大學生是否選擇參軍入伍的基本的激勵政策，通過調查的數據中的顯示，很多大學生關心福利待遇政策，尤其是生活相對困難的大學生，因此為了吸引更多的優秀大學生參軍入伍，部隊的薪酬福利政策是不可缺少的一部分，并且部隊要不斷地改革酬薪福利政策，更好的激勵大學生投身到國防與現代化軍隊的建設中去。但是目前，入伍大學生的酬薪福利，不僅各地區之間存在著差別，而且酬薪并不高，為了吸引并留住大學生，從而消除大學生在經濟中的顧慮，應該在原有政策的基礎上，不斷提高酬薪福利水平，使地方政策與國家政策協調一致，確保大學生參軍入伍后受到待遇相對公平。

3、落實入伍大學生復員后的安置工作

復員士兵的工作安置的好與壞直接關系著現役士兵的心理情緒，也就直接關系著部隊的凝聚力與戰斗力，更關系著社會穩定與國家安危，入伍大學生復原工作的安置更直接關系著國家鼓勵大學生入伍的政策的落實與實施情況，如果安置的不好，可能造成高校大學生的兵源數量與質量明顯減少?，F在我省的相關政策性制定的標準，從整體上來說，還是比較合理的，但是對入伍大學生的安置工作的相關政策一些不太完善的地方，因此要不斷調整與改善相關政策，解決參軍入伍大學生的后顧之憂，從而吸引更多的大學生參軍入伍，保持軍隊建設的活力。首先要加大就業服務方面的激勵力度，比方說：現在政策為“當地公務員考試對當年列入人員范圍本科畢業退役士兵總數10%的人員實行定向招聘”可適當的擴大范圍，設定的征收比例大于10%等，對于村官、特崗教師、三支一扶等選拔考試加5分的制度顯然力度不夠;其次對于河北現行的相關就業優惠政策，要加大監管的力度，并不定期與入伍復員大學生經常取得聯系，從而確保各項政策與經費落實到入伍大學生的身上;最后，地方政府財政要加大對高校的資金投入，減輕學校負擔，提高高校鼓勵大學生入伍的積極性，從而更好地落實高校的入伍工作機制，促使大學生入伍的兵員數量的增加。

總之，只有不斷地努力改革與完善相關措施，才能鼓勵更多的高校大學生參軍入伍，進而有效地促使高素質人才與高科技武器的完美融合，提高我國軍隊在高科技戰爭中的戰斗力與凝聚力，才能更好維護我國的國家安全與社會的穩定。

本論文是2015年河北省高等學校人文社會科學研究項目（就業創業專項），大學生應征入伍政策實施效果與對策研究階段性成果，課題編號：JYCY201517

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【作者簡介】

張曦（1983—），男，河北保定人，學士學位，河北農業大學學生處講師，主要研究方向：軍事教育與管理。