“穩(wěn)與進”要有更多實招

陳浩杰

2016年年末，如何總結(jié)今年經(jīng)濟工作，籌劃明年經(jīng)濟發(fā)展，即將召開的中央經(jīng)濟工作會議備受關(guān)注。為會議召開作準(zhǔn)備，國家發(fā)改委等宏觀部門的經(jīng)濟調(diào)研工作業(yè)已展開，對經(jīng)濟態(tài)勢的評判和估量、需要強化的政策措施等，已現(xiàn)端倪。

前瞻中央經(jīng)濟工作會議，不難看出，“穩(wěn)”和“進”或仍將是未來一年經(jīng)濟的主題詞。10月28日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，指出要針對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的實際，繼續(xù)堅持適度擴大總需求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重預(yù)期引導(dǎo)。要深化、細(xì)化、具體化政策組合，加大工作落實力度。11月14日，李克強總理主持召開座談會，強調(diào)要落實新發(fā)展理念，穩(wěn)定和完善宏觀政策，著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下功夫，多在積蓄“進”的力量上出實招。

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，雖然全球政治經(jīng)濟風(fēng)險加劇，經(jīng)濟下行壓力仍大，但中國經(jīng)濟歷經(jīng)考驗，爬坡過坎，總體形勢好于預(yù)期。去年的中央經(jīng)濟工作會議上，黨中央提出了抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，經(jīng)過一年的整體推進，五大任務(wù)總體進展順利。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，“三去一降一補”的任務(wù)尚未畫上句號，隨著形勢變化，這些任務(wù)的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，預(yù)計明年相關(guān)政策會面臨適應(yīng)性調(diào)整：

去產(chǎn)能方面，在今年完成任務(wù)的基礎(chǔ)上仍將繼續(xù)推進，尤其是鋼鐵、船舶等領(lǐng)域，去產(chǎn)能還面臨著擴容的可能；

去庫存方面，伴隨著房價快速上漲以及由此引發(fā)的政策收緊，房地產(chǎn)去庫存已進入下半場，一線城市防泡沫和三四線城市去庫存壓力并存；

去杠桿方面，非金融企業(yè)杠桿率過高，是中國債務(wù)的突出問題，在去杠桿和保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長之間尋找均衡點尤為重要，明年在債轉(zhuǎn)股、去杠桿方面可能會有較大突破；

降成本方面，今年5月起，營改增在全國鋪開，針對企業(yè)的減負(fù)成效顯著，針對居民降成本的個稅改革也已箭在弦上，明年或?qū)⒂瓉韺嵸|(zhì)性進展；

補短板方面，關(guān)鍵在于改善民生。不少經(jīng)濟學(xué)家預(yù)判，明年中央有望全面加大對減貧脫貧的支持力度，提高公共服務(wù)水平，更多惠及民生的政策將密集落地。

原定任務(wù)在繼續(xù)攻堅克難的同時，一些新增任務(wù)會形成新的壓力，如抑制資產(chǎn)泡沫、防范金融風(fēng)險等，如何解決這些重大問題，也將成為2017年經(jīng)濟工作的政策重點。

歷年的中央經(jīng)濟工作會議都有新的重大判斷和決定。對于明年經(jīng)濟走勢，相關(guān)研究機構(gòu)認(rèn)為2017年將是中國經(jīng)濟持續(xù)筑底的一年。也有評論認(rèn)為，盡管目前經(jīng)濟有筑底跡象，但調(diào)整與轉(zhuǎn)型的邏輯沒有變。

2017年的中國經(jīng)濟注定是充滿挑戰(zhàn)和機遇的一年。經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期是“十三五”期間的—大特征，改革開放是解決經(jīng)濟問題的總鑰匙，未來還必須以更深更廣的改革，創(chuàng)造新供給，釋放新需求。為穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在加快供給側(cè)改革、推進“一帶一路”新階段建設(shè)、推動企業(yè)走出去等方面，將有新舉措和新突破。財稅體制改革、投融資體制改革、國企改革等領(lǐng)域，政策導(dǎo)向?qū)⒏鼮榫珳?zhǔn)和務(wù)實。同時充分研判和防范全球政治經(jīng)濟加速分化的風(fēng)險。

通過改革打造經(jīng)濟新動能、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，將是明年經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，經(jīng)濟工作在強調(diào)戰(zhàn)略布局的同時，也應(yīng)提升戰(zhàn)術(shù)設(shè)計的科學(xué)和可操作性。作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟工作會議勢必對明年結(jié)構(gòu)性改革作出新部署，釋放出更多改革紅利。