選票時代的心臟保健

王迪

慘敗

廣受關(guān)注的意大利修憲公投因反對票近六成而告失敗。此次公投意在修改導致“強議會弱政府”的憲法，讓政府獲得進行系列改革所需的權(quán)力，以提振低迷的意大利經(jīng)濟。“我們給了民眾改變的機會，但沒有成功。”意大利總理馬泰奧·倫奇沮喪宣布。他遵守自己在發(fā)動公投時許下的諾言，于5日宣布辭職。

此次修憲公投主要涉及

政體改革，包括削弱參議院權(quán)力，以及把地方政府一些決策權(quán)收歸中央，其目的在于精簡機構(gòu)、節(jié)約開支、確保政府執(zhí)政能力，這有利于推行必要的改革措施。

但反對者稱

修憲損害權(quán)力制衡機制，賦予政府過多權(quán)力。

人數(shù)近千的意大利議會是二戰(zhàn)后為避免獨裁而制定的新憲法的產(chǎn)物，過度強調(diào)制衡導致參眾兩院權(quán)力對等且內(nèi)部黨派林立，不僅批準議案必經(jīng)馬拉松式扯皮，更喜歡一言不合就折騰政府。長期處于跛腳狀態(tài)的政府向來難有作為，這次賭上全部身家搞公投在很大程度上也是出于破罐破摔不成功便成仁的無奈。

五星

倫齊黯然退場之際，意最大反對黨“五星運動”正在趁機跑馬圈地。這個成立僅七年的松散黨派近年來憑借其民粹主義立場不僅在議會中占據(jù)可觀席位，在地方選舉中也獲得了羅馬和都靈等重要城市的市長職位。

民怨

與其說意大利人在公投中投了反對票，倒不如說他們投的是對倫齊的否決票。金融危機后意大利的復蘇之路走得無比艱難，目前全國失業(yè)率超過11%，36.4%的年青失業(yè)率更是高居歐盟第三，雖然倫齊的勞動力市場改革讓就業(yè)有所好轉(zhuǎn)，但見效實在有點慢，意大利人決定給說話不算數(shù)的政府點顏色看看。

隱憂

在對脫歐的擔憂中，人們普遍忽略了一個更大的隱患：截至去年底意大利銀行業(yè)不良貸款率已高達18%，規(guī)模占歐元區(qū)總數(shù)的三分之一，而該國銀行債券的重要持有者又是普通家庭，公投失敗后的政局動蕩很可能給解決銀行業(yè)壞賬再拖后腿，若引發(fā)系統(tǒng)性風險將足夠讓意大利乃至整個歐洲吃不了兜著走。

心大

繼英國公投脫歐、美國要退出TPP后，歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體意大利也要搞事情，這一度讓全球投資者草木皆兵。然而，歐元在公投結(jié)果公布后暫現(xiàn)“驚魂一跌”又很快大幅反彈，觀察人士表示這是因為“民調(diào)居然靠譜了”，市場多少有心理準備。看來經(jīng)過這一年黑天鵝事件的密集驚嚇，大家的心都變大了不少。

虛驚

由于意大利憲法禁止通過全民公投來廢除國際條約，即使疑歐派的“五星運動”得以上臺執(zhí)政并推動脫歐進程，也將不得不先搞個公投修改憲法。鑒于本次公投已經(jīng)證明了意大利人喜歡一切保持原狀，執(zhí)政黨也打算推出新總理穩(wěn)定局勢，被歐美媒體熱議的“意大利脫歐”這一黑天鵝事件一時半會兒還不會發(fā)生。