關于我國農業產業化發展中現狀及完善途徑

劉杰

摘要：農業產業化使得農業逐漸擺脫其他經濟企業的附屬地位，慢慢提高其經濟效益，促進農業的發展。但是農業產業化的發展需要一個過程，該過程中會存在很多問題。農民的科技知識缺乏，積極性不夠，這些都會妨礙農業的發展，然而農業產業化中的龍頭企業的發展又是該過程中不可或缺的部分，農業龍頭企業作為農業產業化經營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，在帶領農民走向市場，推進農業產業化、國際化和標準化方面發揮著突出作用，龍頭企業的發展帶動了農民的生活經濟，促進了農業的發展，因此龍頭企業發展中的問題將會阻礙農業產業化的發展。為此，我們應針對各方面的問題制定相應的對策。

關鍵詞：農業產業化；結構調整；發展現狀；經濟組織；解決對策

一、農業產業化的意義和作用

1.解決我國“三農”問題的必要途徑

農業產業化將是解決“三農”問題的有效途徑。隨著農業產業化的發展，農產品生產、加工、運輸、倉儲、銷售等環節將逐步配套，農業的產業深度和廣度將得到更大的開發，農業產業化發展所帶來的生產能力的擴大和生產領域的擴展必將有利于吸收更多的農業勞動力就業，有利于農村勞動力的分流和就地轉化。同時，通過土地制度創新，農業產業化能夠有效整合分散的土地資源，發揮農業的規模優勢，提高農業專業化水平和技術水平，通過“農超對接”、“訂單農業”等形式，將一、二、三產業融為一體，為企業提供可靠的農產品原料供應，為農民提供農產品銷售渠道，實現規模經營和多層次加工，提高農產品附加值，降低企業和農民的經營風險，形成經濟利益共同體，增加農民收入，提高農村的可持續發展能力。

2.是提高我國產業競爭力的重要內容

農業的產業化發展有利于提高農業生產的組織化程度，專業化生產和社會化服務水平，通過產業分工越來越細，原有分散的、粗放的農業生產方式逐漸被專業化、精細化的農業社會化管理體系所代替，信息、技術、銷售、服務等環節也將更加暢通。農業產業化不僅有利于規模經營和農業先進科學技術成果的推廣應用，適應現代化大生產的需要，更有利于轉變農業的增長方式，促進傳統農業向現代農業的轉變。農業產業化通過規范的組織載體，吸引社會資本向農業的流動，加快農村金融市場的發展，提高農業科技化水平，實現規模化生產，推動我國農業產業化進程，增加農業產業產值。同時，高效生態農業、休閑觀光農業等農業的新興業態將進一步支撐現代農業產業體系的優化升級，加快“一產三產化”的進程，提高農業各相關產業在國民經濟中的比重，使農業、工業、服務業協調發展，全面提高我國產業市場競爭力。

3.是實現我國新農村建設的重要方式

從生產經營方式上來說，農業產業化使原來的粗放利用土地和資源的分散經營變為集約利用資源的規模化經營，大型機械和先進種植技術的應用帶來了農業的產業革命，管理的先進程度和科學技術的利用率將不斷提高。在農產品的加工和銷售上，規范的農產品生產模式將吸引更多的生產和銷售服務部門的進入，延長農業的產業鏈條，加速了農業生產的工業化進程。從社會分工來說，最直接的結果就是轉變農民的身份，由原來的農業從業者轉變為現代農業產業工人，既能夠享受土地地租等資源性收入，又能夠通過投入勞動獲得工資性收入，其收入增長機制將得到建立和完善。在村居的管理上，隨著農業的產業化發展，農村和農民收入的不斷提高，社會公共事業的投入必將進一步加大，社會服務功能也將極大的完善，住房、教育、醫療、養老服務將打破城鄉“二元結構”的困境，原有的農村管理模式也逐步向城市社區管理轉變，農業文明面臨新的改革和發展，農村將與城市一起分享現代化帶來的發展成果。

二、我國農業產業化發展存在的主要問題

1.整體水平低、發展不平衡

農村經濟發展的不平衡使不同地區、不同農產品的產業化發展水平差異較大。在許多鄉鎮農業產業化已初步完成了由產品的初級加工向精深加工、由單一產品向系列產品、由內向型向外向型的轉變。但由于中國小農經濟思想根深蒂固，沒有對農業進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農業、綠色農業、可持續化發展農業等發展滯后，土地經營權的平均分配制度和生產要素市場化機制的缺乏，使農業生產只能以家庭為單位，經營規模長期凝固化，形成了農業生產中每個農戶分散式的小規模經營。農民的市場意識差，參與市場的積極性不高，因此參與農業產業化經營組織的數量也較低，導致農業產業化組織的規模小，競爭力弱。

2.農村合作經濟組織不夠成熟

農村實行新的土地承包政策以后出現的新生事物，以及群眾自發成立的從事生產和經營的組織形式，有些地方的專業合作經濟組織產權模糊，管理混亂，顯得不夠成熟，成為游離于農民利益之外的半官半商的組織形態，有的甚至成為農民家庭產權的直接侵害者和上級向農民伸手要錢要工的鋪路石。

3.可持續發展意識薄弱

農業作為國民經濟的基礎行業，資源相對不足，實施可持續發展戰略尤其顯得十分重要。但是當前我國的農業產業化企業在經濟利益和眼前利益的引導下，往往采用一些“短、平、快”的項目和技術。而一些有利于保護資源、減少環境污染的技術，卻難以在農業生產中得到推廣、應用。長期以來，農業生產不注重生態保護，片面追求農業生產量。用單一的糧食生產結構模式去代替多層次和復雜結構的農業系統，盲目提高復種指數，推廣高產品種及栽培技術，濫用農藥和化肥，對農業進行掠奪性的經營，嚴重破壞了生態平衡。再加上我國農副產品加工業落后，深加工層級不夠，農產品加工過程中廢棄多，消耗大、利用率低，農產品價值無法充分實現。農業消耗了大量的資源和能源，發展現代農業，轉變經濟增長方式，走集約、高效、節約資源型的可持續農業發展道路勢在必行。

4.農業信息的傳播渠道不暢？

農業信息對農業產業化的影響是深刻而多方面的。它的意義主要體現在提供科技信息、市場信息和災害性氣候與病蟲害預報等方面。這對產業化的實施成功與否具有決定性的意義。例如，產業化的科學決策首先離不開信息技術的支撐；市場信息不靈，則往往導致項目選擇的失誤。但目前我國農村信息市場仍處于初級的發展階段，管理機制不健全，缺乏統一的宏觀調控和行業管理，各部門、各行業各自為政，甚至部分分割，地區封鎖，缺乏整體設計與相應的法律政策協調，影響了信息市場的合理、有序交易。大多數農村地區還沒有建立網絡化信息市場，農業信息的采集、加工、儲存和傳遞仍處于原始階段，農業信息不能及時、快速、準確的傳遞到農民手中，農業信息難以得到有效吸收和利用。目前國內已明顯出現的蔬菜產業過熱、過剩現象，即使最好的證明。至于因為農戶不能及時把握市場信息而導致盲目生產乃至遭受損失的例子，更是數不勝數。必須強調的是，以農戶或村社為單位的失誤造成的損失畢竟是有限的；但如果是專業化、規模化和區域化的生產因信息導致失誤而造成損失那將是災難性的。

三、加強我國農業產業化的主要對策措施

1.提高農民的整體科技文化素質？？

推進農業產業化，必須狠抓農民的教育培訓。要通過發展農村職業教育、成人教育、農業廣播電視教育、農科教中心、專業協會、科技示范戶等各種形式，建立比較完善的農業技術培訓體系；要進一步發揮農技推廣站、農業廣播校、農業院校的作用，特別是要加強農科教結合，辦好縣市、鄉鎮農科教中心；要與當地農業產業化發展相結合，重點加快推廣新技術、新成果、新經驗、新方法、新產品；要有組織、有計劃、持久地抓好“綠色證書工程”，為農村培養大批懂技術、能操作、善經營、會管理的新型農民；要建立擇優扶持的培訓激勵機制，開展科技能人比學趕幫超活動，提高農民學科技、用科技的積極性。

2.推進土地適度規模經營

一是因地制宜適度發展鄉鎮企業，并與小城鎮建設以及戶籍制度政策相結合，使大批農民與原來承包的耕地脫鉤，促使土地相對集中；二是下功夫研究耕地流轉制度，特別是要研究使那些擁有耕地而不愿意種地的農民放棄耕地的流轉機制；三是對規模經營者在各方面給予扶持和服務，使其順利發展。隨著農業產業化經營的逐步推開并形成共識，規模經營的內涵和外延將得到新的升華和擴展。以企業為龍頭，在盡可能不觸動以家庭聯產承包為主的責任制運行的前提下，把成千上萬的農民組織起來，使千家萬戶分散的農業生產經營與廣闊的市場緊密聯系起來，形成規模生產和規模效益，是最具推廣價值且符合中國國情的規模經營。此外，企業以購買和契約的方式，獲得農業資源的長期使用權，實行企業化經營、專業化生產、社會化服務，也是規模經營的重要形式。

3.加強農業信息市場建設

首先，農業信息人員要不斷增強信息的商品意識和樹立市場經濟的觀念，將過去由國家撥款，根據行政指令對信息資源進行整理、加工和收藏，無償向社會提供服務的方式，轉變為以獲取效益為目標，以農民的需求為導向，根據農業信息市場的特點生產適銷對路的信息產品以獲取效益的運作方式。其次，在產品開發上除保持原有的傳統產品外，還要對信息產品進行二次、三次深加工，開發出具有農業特色的數據庫、實物信息產品和使用配套產品，及時向各類農村用戶提供適合于農村市場經濟需要的新信息。其三，各地要根據本地具體情況，建立適合于本地特點的農業信息市場，充分發揮科技集市、科技大篷車的優勢，采取多種形式進行多層次、多樣化的科技信息、成果轉換。同時建立全國統一的農業信息市場，對各地的信息市場進行宏觀調控和管理。建立和健全信息市場法規，將零星、分散、無序的信息交易加以規范，以保護信息生產者與農民的合法權益。

4.完善農村合作經濟組織

鞏固和發展農村專業合作經濟組織。首先，要堅持“風險共擔、利益均沾”的原則。合作經濟組織的財產歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產，利潤應按參與額進行分配，嚴格限制股金的紅利率。其次，要修訂和完善章程。各類合作經濟組織章程都應以經濟合同法、民法及其他經濟法規為根本依據，對于入社各方的權利、義務包括違約責任要平等設置、公正合理，符合國家法律法規。其三，國家要盡早為其立法。明確合作經濟組織的法律地位，保護其經濟利益，使農村專業合作經濟組織有章可循，有法可依。

5.促進農業科技企業的建立和發展

農業科技企業集科技、生產和經營于一體，資金雄厚，技術先進，機制靈活，營銷手段有力，市場反應迅速，是科技成果轉化應用的強大推進器。我們常提及美國農民只占人口的2%，但忽略了還有17%的人口近2000萬人分布在大大小小的公司，為農戶提供農業科技產品和服務。農業科技企業是現代農業的重要組成部分，也是發達國家實現高科技成果轉化的重要因素。鑒于我國農業及農業產業化發展的“瓶頸”正在于科技成果轉化率低的現實狀況，因而大力發展農業科技企業將是我國全面推進農業產業化進程中至關重要的戰略步驟之一。我國農業科技企業的發展應該與促進農業產業化經營和發展高科技戰略緊密結合，當前應著力改造和培育一批技貿工農一體化企業、農業高新技術企業以及民營科技企業。

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