真抓實干巧扶貧

喻燦

2016年春節(jié)臨近，經(jīng)湖北省人大常委會機關(guān)研究選拔，5名優(yōu)秀機關(guān)干部脫穎而出，成為機關(guān)駐南漳縣九集鎮(zhèn)老官廟村工作隊的新成員。

一年過去，伴隨一項項產(chǎn)業(yè)的興起、一樁樁實事的落地、一件件心愿的實現(xiàn)，貧困村的面貌發(fā)生了可喜的變化，村民的臉上露出了久違的笑容。

改頭換面提士氣

老官廟村是省級建檔立卡貧困村，592戶、2211人中，有貧困戶27戶、62人。村集體不但沒有收入來源，還欠下了100余萬元的債務。青壯年勞動力幾乎全部在外謀生，留在村里的只有老人、小孩和病殘患者。

“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。”老官廟村遲遲未脫貧，與這個在九集鎮(zhèn)掛了號的軟弱渙散支部關(guān)系密切。“平時見不著人、關(guān)鍵時候到不了場、遇到問題搭不上話、解決矛盾插不上手”，是村民對村干部的總結(jié)。

扭轉(zhuǎn)村干部的形象，提升支部帶動能力成為工作隊的當務之急。“兩學一做”“三嚴三實”等活動的開展，耐心的教育和引導頗具成效。2016年8月，村里遭受百年不遇的特大洪災，村黨支部一班人顧不上自家被洪水浸泡、牲口被淹死、玉米被沖走，全部沖在了抗洪第一線，轉(zhuǎn)移安置村民、察看災情上報損失、爭取外部援助，整整四天四夜未合眼……

通過落實“三會一課”制度、開展經(jīng)常性談心交心活動，提高了黨員干部的思想覺悟和黨性修養(yǎng)。村黨支部書記金大元深有感觸地說，“現(xiàn)在咱們支部辦事按程序、遇事常通氣、用權(quán)不越權(quán)、分工不分家，大家伙的心越攏越近。”

通過落實問責制和負面清單，增強了黨員干部的危機感和約束力。工作隊重新明確了干部責任分工、規(guī)范了工作制度，做到村委會每天有干部值班、村民有事村干部第一時間到場、村民托辦的事件件有回音。

針對“兩委”班子結(jié)構(gòu)老化的問題，工作隊專門物色并培養(yǎng)了2名年輕后備干部，爭取到1名大學生村官，增強了班子的戰(zhàn)斗力。常委會機關(guān)領導多次走進村委會，與村干部促膝交談，為村干部上黨課。村婦聯(lián)主任羅順芝動情地說，“省人大的領導來給咱們談心上黨課，這是我入黨14年以來第一次，再不好好干就愧對黨、愧對鄉(xiāng)親們了！”在一系列的努力下，村黨支部“后進”的帽子被摘掉了，村干部帶領村民脫貧致富奔小康的勁頭更足了。

提振了干部士氣，還要清理村莊的“門面”，鼓舞村民的士氣。為了幫助村民建設美好家園，工作隊實施推進“四邊”治理和“三化”（亮化、綠化、潔化）家園行動。

以“街邊”整治為抓手，“還”村民一條“敞亮、綠色”的街道；以“路邊”清理為抓手，讓道路“通起來、寬起來、平起來”，解決了老官廟及鄰近4個村約2000戶村民就近、安全、平穩(wěn)出行問題；以“房邊”改造為抓手，讓房屋美了起來；以“村邊”潔化為抓手，讓村莊凈了起來。

如今，村里亮了、美了、干凈了，村民笑了、樂了、和諧了。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)強基礎

興辦產(chǎn)業(yè)項目、壯大集體經(jīng)濟、強化“造血“功能是湖北省今年精準扶貧精準脫貧工作的主題。老官廟村地處鄂西北，毗鄰河南，氣候條件適宜，荒山低矮灌木和田地秸桿植物充足，加上鄂、豫兩省羊肉市場需求量大，很適合發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。

在摸清村情的前提下，工作隊堅持村民的主體地位，問需于民、問計于民，挨家挨戶征求村民關(guān)于興辦產(chǎn)業(yè)項目的意見和建議，村民們熱情高漲、踴躍獻策。

經(jīng)過遴選，70%的農(nóng)戶主張發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，彭水清等40名村民還專門找到工作隊，聯(lián)名表達了“村里辦種羊基地、成立合作社、發(fā)展村民養(yǎng)羊、帶動村民增收”的脫貧意愿。工作隊迅即把省里的畜牧業(yè)專家、養(yǎng)羊大戶和主管部門負責人請到村里現(xiàn)場辦公，實地開展調(diào)研論證，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供科學依據(jù)，把群眾期待的事辦好。

按照“一村一品”的思路和尊重市場規(guī)律、尊重群眾意愿的原則，工作隊吸收借鑒省養(yǎng)殖業(yè)大戶、全國人大代表劉錦秀養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗，因地制宜培育了黑山羊養(yǎng)殖業(yè)。從省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳和畜牧業(yè)局等部門籌集專項資金170余萬元，在老官廟村彭家垱興建了黑山羊種羊養(yǎng)殖基地，并安裝了配套水電網(wǎng)設施及監(jiān)控設備。從麻城引進優(yōu)質(zhì)黑山羊種羊400只，遴選致富帶頭人2人、培養(yǎng)技術(shù)員2人，組織編寫了《黑山羊飼養(yǎng)與管理指南》一書。

此外，工作隊指導成立了黑山羊牧業(yè)專業(yè)合作社，制定了合作社規(guī)章制度，創(chuàng)建了“承包養(yǎng)殖戶+合作社+貧困戶”的幫扶模式，探索建立了科學化運營管理的長效機制。如今，項目已建成投入運營，村民們紛紛報名加入黑山羊牧業(yè)專業(yè)合作社，到基地幫工學習養(yǎng)殖技術(shù)，借助扶貧的春風脫貧致富。預計兩年后，合作社年出欄種羊600只、肉羊400只、存欄400只，年產(chǎn)值超過100萬元，村集體年收益可達20余萬元，27名貧困戶戶均可增收1萬元，實現(xiàn)2017年底脫貧銷號。

為了盡快改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，在工作隊的牽線下，常委會機關(guān)32個黨支部與老官廟村27戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。各支部采取“一戶一策”量身訂制脫貧項目、深層次全過程幫扶的務實措施，克服了送錢送物等臨時性、表面化傾向。

年初，工作隊進村入戶，詳細了解貧困戶脫貧意愿、能力狀況和市場行情，研究制訂幫扶計劃；春耕前，為貧困戶補充生產(chǎn)資料，把農(nóng)技專家請到田間地頭，給貧困戶傳授種養(yǎng)殖技術(shù)，落實幫扶措施；年中，入戶跟蹤問效，檢查幫扶措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，調(diào)整完善幫扶措施；年底，機關(guān)黨組對各支部結(jié)對幫扶情況進行考核驗收，把貧困戶發(fā)展生產(chǎn)實際增收情況作為考核的基本依據(jù)，把考核結(jié)果納入機關(guān)評定支部工作范圍，實行幫扶工作“一票否決”制。

一年來，各支部分別為結(jié)對的貧困戶落實了家庭養(yǎng)殖、有機蔬菜種植、引導就近務工等10余項脫貧增收項目，為11戶貧困戶聯(lián)系了銷售渠道。

噓寒問暖心貼心

老官廟村曾是湖北省重點治理的血防區(qū)。上世紀80年代，磷礦資源的開發(fā)加重了地下水污染。“由于水質(zhì)差，村里患病的人數(shù)逐年增多。這些年政府也想盡了辦法，可還是無法從源頭上解決問題。”村支部書金大元一談到飲水問題就覺得頭疼，因為吃水難，村民上訪不斷，民怨不息，糾紛不止。

工作隊把老官廟村安全飲水問題擺在了幫扶工作的重中之重。常委會辦公廳給予了大力支持：通過擠壓辦公經(jīng)費、向省直有關(guān)部門爭取項目資金等方式，籌集資金157萬元用于供水工程。聯(lián)合南漳縣自來水公司，挑選精兵強將組成施工突擊隊，住村施工。在專家的指導下，采用最合理的施工方案和國內(nèi)最先進的管網(wǎng)鋪設設備，科學施工。

經(jīng)過3個多月艱苦奮戰(zhàn)，攻克20多項技術(shù)難題，完成土石方量6508立方米，鋪設管網(wǎng)15000米，安裝閘閥44個，砌筑圓閘井28座，終于將距村20公里外的南漳縣水鏡湖優(yōu)質(zhì)的甘泉水，送到老官廟村百姓的家門口， 5個村民小組、405戶村民從此喝上了安全放心的自來水。村民方正英老人望著自家水龍頭里嘩嘩流淌的甜水，激動得熱淚盈眶，“我活了85歲，做夢都盼著兒孫們能喝上干凈的水，今天終于盼到了！喝上這么好的水，我還要多活10年！”

與此同時，工作隊還因戶制宜，為貧困戶申請了大病醫(yī)療救助、政策兜底保障、助學金等。

兒童是未來和希望。近年來，留守兒童在人身安全、心理健康、家庭教育等方面的問題日趨嚴峻，位于老官廟村的老官中心小學現(xiàn)有留守兒童60人，這也讓村民們十分擔憂。

常委會機關(guān)專門從團省委爭取“希望家園”計劃項目，自籌資金6萬余元，援建了湖北省第一家建檔立卡貧困村留守兒童“希望家園”。“希望家園”集“希望書屋、親情可視電話屋、心理咨詢室、網(wǎng)絡瀏覽室、多媒體教學室”于一體，與省2所大學結(jié)對，聘請4名在校大學生志愿者為輔導員，定期開設音樂、舞蹈、繪畫、手工等課程，利用寒暑假舉辦冬令營和夏令營活動，組織留守兒童游覽省會城市、參觀大學校園，邀請心理咨詢師定期給孩子們開展心理輔導。機關(guān)工委還為“希望家園”捐贈了2萬元“希望基金”。

看著孫子在大學生輔導員的指導下快樂地學習，村民孫華麗喜上眉梢，“兒子、兒媳長年在外打工，我跟老伴歲數(shù)大了，孫子的作業(yè)我們輔導不了，又擔心他出去玩水，這個‘希望家園真讓我們輕松了不少！”

寒來暑往，春華秋實。夜幕降臨，美麗的老官廟村燈火璀璨。男女老少們在新裝的路燈下跳起了歡快的廣場舞，那首令人熟悉的歌曲——《在希望的田野上》又回蕩在清涼河畔、七里山野。

“兒子，咱們村大變樣啦，跟城里一樣，今年全都回來過年！”“媽媽，咱們村現(xiàn)在可好了，明年還要建生態(tài)農(nóng)業(yè)園、蓋村民文化廣場、修跨河公路呢，你和爸爸再也不用出去打工了！”幸福的話語通過手機，傳向了遠方的親人。