內蒙興和：一路奮進一路歌

林琪

“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。其中往來種作，男女衣著，悉如外人。黃發(fā)垂髫，并怡然自樂。”東晉詩人陶淵明筆下的桃花源，歷來是人們夢寐以求的理想家園，是人們所向往的富饒、美麗、和諧、幸福的棲居之所。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，內蒙古自治區(qū)政府要求，各級黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭號民生工程，扛在肩上、抓在手上，以“十個全覆蓋”為抓手，積極打造草原上的“桃花源”，貧困人口的生活居住環(huán)境正得到明顯改善。

2014年1月，內蒙古自治區(qū)黨委全面啟動了自治區(qū)成立以來規(guī)模最大的民生工程“十個全覆蓋”。目標是用3年時間投資800億元，對處于發(fā)展態(tài)勢落后、發(fā)展能力不足的廣大農村牧區(qū)實施危房改造、安全飲水等十個方面的民生保障工程，提高農村牧區(qū)基本公共服務水平。

合理規(guī)劃，打造大美鄉(xiāng)村

“十個全覆蓋”工程讓烏蘭察布市興和縣百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。“俺們村里和你們城里沒啥區(qū)別了，想‘充電學習到文化室，想聊天娛樂就到活動室，生病有衛(wèi)生室，購物有大超市。”房屋變大了，環(huán)境變好了，生活方便了，興和縣的百姓再也不想爭著往縣城搬了，“以前出去的人都爭著往回搬呢！”

興和縣的這種變化正是得益于內蒙古的“十個全覆蓋”工程。習近平總書記說“綠水青山就是金山銀山，要留住綠水青山，要記得住鄉(xiāng)愁。”在打造大美鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃中，興和縣的“十個全覆蓋”工程把總書記的這一理念充分理解并準確地融入到規(guī)劃建設之中。

大拆大建是留不住鄉(xiāng)愁的，興和縣為了留住“鄉(xiāng)愁”可謂是煞費苦心：合理保護村莊住宅用地的原址，適度將村民房屋院落修復改造；合理規(guī)劃建設居住區(qū)周邊道路、廣場綠地公園；合理規(guī)劃公共設施用地，建設衛(wèi)生室、圖書室、文化室、超市以滿足村民醫(yī)療衛(wèi)生文化生活需求；合理安排村民公用通訊設施，交通設施……這樣一來，興和縣的水域和耕地、園地、林地、牧草地、閑置地都統(tǒng)籌起來，通過土地流轉租用等形式將可生產利用的土地劃零為整。

沒用多長時間，沒用多少資金，興和縣“十個全覆蓋”工程就完成了鄉(xiāng)村居住區(qū)院落的整治，房前屋后的綠化美化；完成了鄉(xiāng)間道路的修建和綠地小游園的建設，并建設了各種服務設施，改善了百姓人居生活環(huán)境和文化生活質量。

要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村美了還不夠，百姓的生活也要美。興和縣因地制宜，種植具有本地特色的農作物為手段打造大美田園風光特色文化，盤活城鄉(xiāng)文化及旅游業(yè)，促進餐飲交通酒店等服務業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村經濟、文化生態(tài)得到可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出農民脫貧致富的新農村生活模式。

“‘十個全覆蓋工程讓我們住上了鄉(xiāng)村別墅，過上了城里人的日子，想不到窮了大半輩子，如今過上這種好日子！”興和縣的百姓對筆者說。

整體布局，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)

“萬頃莜麥萬頃糧，百萬花海艷農莊”，興和縣怡人的風景，已成為全國休閑、度假、避暑的勝地。

特殊的地理位置，極強的區(qū)位優(yōu)勢為興和縣開發(fā)休閑觀光農業(yè)和農村旅游觀光奠定了得天獨厚的基礎。近幾年，興和縣農業(yè)產業(yè)實現了由單純的農牧業(yè)向休閑觀光農業(yè)的轉變。

興和縣結合縣域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑林業(yè)、休閑漁業(yè)、休閑牧業(yè)、休閑農家樂等。“休閑農業(yè)是社會經濟發(fā)展進入新階段的產物，是農業(yè)多功能的拓展和延伸，是現代農業(yè)的組成部分，在促進農業(yè)生產發(fā)展、農民增收、農民素質提高和鄉(xiāng)風文明、村容整潔等方面具有重要作用。”在興和縣委書記劉政看來，發(fā)展休閑農業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、城市支持農村的重要措施，是推進新農村建設的重要抓手。

村民們平日里再熟悉不過的田園景觀變成風景了。當地政府結合自然生態(tài)整合環(huán)境資源，利用農林牧漁生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活，增進游客對農業(yè)和農村體驗，讓游客玩得好，更讓百姓掙得多。

如此一來，興和縣的農村就業(yè)機會多了，農民收入渠道寬了，農民收入提高了，農村產業(yè)結構改善了……

興和縣農村的發(fā)展變化只是內蒙古“十個全覆蓋”工程的一個縮影。兩年多來，這項民生工程已經取得重大成效，不僅受到基層群眾的普遍擁護，而且這一共享式發(fā)展的實踐舉措也為內蒙古未來發(fā)展增添了強勁助力。

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”我國現在已進入全面建成小康社會的決定性階段。“十個全覆蓋”工程讓內蒙古在脫貧攻堅這張戰(zhàn)役中不僅要打得贏，而且要贏得漂亮。