退役士兵職業(yè)培訓模式與就業(yè)途徑探討

謝明

摘要：職業(yè)培訓是退役士兵在政府、學校等社會力量的幫助下接受教育培訓的重要途徑。職業(yè)培訓能提高退役士兵的職業(yè)技能和素質(zhì)。本文從培訓的意義、培訓內(nèi)容、管理模式等方面探討了高職院校如何開展退役士兵的職業(yè)培訓，并提出，由于退役士兵學員對培訓模式、校園文化生活、自我管理的認同存在不同程度的差異，需要做好教學準備，對教學內(nèi)容、教學過程和教學效果進行考核，以提高學員的滿意度。

關(guān)鍵詞：退役士兵 職業(yè)技能 培訓模式 就業(yè)途徑

在我國，退伍軍人每年以約80萬的數(shù)量增長，退伍軍人就業(yè)難問題日益嚴峻。復雜多變的社會環(huán)境讓有些退伍軍人無所適從，難覓立足之地，他們接觸高新技術(shù)較少，適用于當今社會的實用技能不足，身份轉(zhuǎn)變也容易導致心理不適應(yīng)。許多退伍軍人面對沉重的生活壓力和有限的擇業(yè)選擇，只能從事安保、倉儲搬運等勞動密集型工作。黨和政府高度重視退役士兵的培訓與就業(yè)工作，對退役士兵進行職業(yè)培訓與就業(yè)指導是利國利民的重要舉措。

一、開展退役士兵職業(yè)培訓的背景

1.退役士兵職業(yè)培訓問題的提出

退役士兵參與職業(yè)培訓的熱情不高，培訓實際效果與利益訴求不一致。通過培訓，退役士兵能掌握相應(yīng)的專業(yè)技能，但有人認為所學專業(yè)的就業(yè)前景不好，工作環(huán)境差，收入不理想，學習的專業(yè)技能不利于未來就業(yè)。想創(chuàng)業(yè)的退役士兵的職業(yè)選擇也有明確要求，即所學專業(yè)容易創(chuàng)業(yè)，退役士兵的注意力集中于培訓是否能促進高質(zhì)量就業(yè)，因為他們參加培訓的目的就是通過學習掌握一門技能，從而找到一份收入穩(wěn)定的工作，這也是政府實施退役士兵培訓的目的。退役士兵很關(guān)心學校的培訓教師和培訓手段，因為有較高技能水平的教師和有效的培訓手段是確保培訓有效性的最基本保障。在中國，許多學者從不同的角度對退役士兵的職業(yè)培訓進行了研究和討論。例如，鄭奇?zhèn)Ψ鹕酵艘凼勘呐嘤柗绞竭M行了探索，提出以職業(yè)技能培訓為主，以崗前培訓、創(chuàng)業(yè)培訓為輔。崔崢嶸對退役士兵技能培訓的實踐進行了分析，指出須優(yōu)化傳統(tǒng)教學模式，確保培訓質(zhì)量，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)。閔向、姜峰針對退役士兵理實一體化培訓模式進行了探討，并對職業(yè)培訓的要求、退役士兵現(xiàn)狀、單位用工要求、培訓實踐和效果進行了研究。孟杰對基于職業(yè)院校的退役士兵學歷教育技能培訓現(xiàn)狀及措施進行了研究，以期更好地解決退役士兵培訓時間短、專業(yè)少、無學歷、創(chuàng)業(yè)能力相對薄弱的實際困難。楊霞對退役士兵培訓的語文教學內(nèi)容與方法進行了探索，針對退役士兵汽修班學員的語文水平，結(jié)合退役士兵的特點，探索了退役士兵語文教學的內(nèi)容與方法。

在國外，許多國家都摸索出了行之有效的退役士兵培訓安置模式，一些國家的經(jīng)驗和做法值得我們學習借鑒。美國史學界普遍認為，聯(lián)邦政府資助退役軍人的行動是對經(jīng)濟影響力最大的、最成功的投資。美國為退役士兵提供高額助學金，建立了一套較為完善的軍人退役安置管理體制。俄羅斯退役士兵培訓主要是俄軍方與地方院校、大型企業(yè)簽訂合同，實施聯(lián)合培訓。日本將退役士兵的安置納入市場配置的軌道，退役士兵自謀職業(yè)，政府雖不負責安置，但為退役士兵就業(yè)提供必要的幫助，對退役前的士兵實施就業(yè)培訓。印度以優(yōu)惠政策幫助退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，有針對性地健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓制度，提高對退役士兵的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作機制，幫助退役士兵學知識、學技能，以便充分就業(yè)，使他們積極投身于社會的經(jīng)濟建設(shè)。

2.開展退役士兵職業(yè)教育和培訓的意義

職業(yè)教育和技能培訓是幫助退役士兵提高綜合素質(zhì)能力、強化知識結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對激烈市場競爭的迫切需求，也是提高退役士兵就業(yè)能力、促進就業(yè)和再就業(yè)的迫切需要。退役士兵的職業(yè)技能培訓是一項利國、利軍、利民的“德政工程”和“民心工程”，對于提高退役士兵的就業(yè)競爭能力、縮小城鄉(xiāng)安置差別、促進退役士兵就業(yè)和國防建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

3.開展退役士兵職業(yè)教育和培訓的理論依據(jù)、目標和措施

退役士兵技能培訓的對象是成年人，部分學員已經(jīng)成家，他們渴望在最短的時間、以最快的速度、最佳的技能完成培訓，走向社會，從而承擔起自己對家庭和社會的責任，并實現(xiàn)自身價值。學員的特點決定了這類培訓和一般意義上的職業(yè)教育有相通之處，但又必須區(qū)別對待。而要做到學員希望的“三最”，就必須加強校企合作，走工學結(jié)合之路，這無疑對企業(yè)的發(fā)展、學員實踐技能的增強與提高，以及最終提高職業(yè)學校的辦學成果與水平都有極大的幫助。

（1）理論依據(jù)。

第一，馬克思主義三大差別理論是關(guān)注退役士兵的理論淵源。馬克思、恩格斯在設(shè)想未來的共產(chǎn)主義時提出了消滅三大差別，馬克思主義理論依據(jù)的三大差別指的是：工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和腦體差別。

第二，馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的思想。人的全面發(fā)展理論是馬克思主義理論重要的組成部分，也是保障民生的實質(zhì)所在。

第三，《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》要求開展一系列退役士兵學歷教育和技能培訓工作，改進培訓方式，提高培訓效果。

第四，湖南省民政廳、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移管理暫行辦法》和《湖南省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金管理暫行辦法》的通知。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，退役士兵更適合通過高等職業(yè)教育培訓，成為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)型應(yīng)用人才。職業(yè)教育和培訓要滿足退役士兵多方面、多層次的需求。

要有針對性地健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓制度，提高對退役士兵就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作機制。

（2）開展退役士兵職業(yè)教育和培訓的目標。

完善組織結(jié)構(gòu)，明確責任義務(wù)，優(yōu)化傳統(tǒng)教學模式，確保培訓質(zhì)量，精心安排，以人為本，營造退役士兵的溫馨家園，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)，按退役士兵的從業(yè)意向進行就業(yè)培訓，加強法律法規(guī)教育和心理咨詢。

（3）開展退役士兵職業(yè)教育和培訓的措施。

第一，創(chuàng)新教學管理工作，建立符合退役士兵特點的教學體系，創(chuàng)新培訓機制，改善資金使用機制，制定培訓方案，安排合理的教學課程，培養(yǎng)具有良好的團隊協(xié)作能力、創(chuàng)新精神以及良好溝通能力的學員。

第二，開放多種培訓方式，根據(jù)退役士兵的實際需要及實際情況，實施多種培訓方式，退役士兵完成課時不同的班次后，可以取得相關(guān)技能或職業(yè)資格證書；開放學歷班級，退役士兵完成課時后可以取得相關(guān)大學學歷證書。

第三，創(chuàng)新就業(yè)模式，工學結(jié)合，保證退役士兵高質(zhì)量就業(yè)，加強就業(yè)指導和服務(wù)工作，提高學員職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)崗位需求，與企業(yè)合作共同對退役士兵進行管理與培訓。

二、開展退役士兵職業(yè)教育的模式和培訓思路

退役士兵技能培訓的定位是掌握一門專業(yè)技能，以適應(yīng)未來生活、工作的需要。技能培訓要體現(xiàn)政府對學員的關(guān)懷，對退役士兵的培訓模式可以采取全脫產(chǎn)、全封閉的形式，個別時段可白天、晚上全天安排教學、實訓內(nèi)容。因而，士兵學員的培訓既緊張又充實。為了更好地確保培訓質(zhì)量，提高培訓效果。筆者學校根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律，立足社會需求，結(jié)合多年來技能培訓的經(jīng)驗和學員特點，組織制訂有針對性的教學計劃，特別強調(diào)教學內(nèi)容、實習安排與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，注重實訓實操，努力提高退役士兵的職業(yè)技能。在教學上，進一步優(yōu)化課程內(nèi)容，改進教學方法，重點教授適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)需要的知識和技能。

三、退役士兵職業(yè)技能培訓工作中遇到的問題及解決對策

1.培訓中遇到的問題

（1）退役士兵是一個特殊群體，少數(shù)學員認為直接出去打工，錢掙得更快、更直接，因而不安心學習。

（2）個別學員不能適應(yīng)學校規(guī)范化的管理及要求，常常請假，甚至曠課，影響了正常的教學秩序。

（3）部分學員對就業(yè)的期望值過高，且把高質(zhì)量就業(yè)完全寄托于學校，這無疑給學校帶來了一定的壓力。

2.退役士兵職業(yè)技能培訓的應(yīng)對策略

（1）強化管理，嚴格考勤。凡參加培訓的學員，不得隨意缺課；凡缺課時間超過規(guī)定時限者，嚴格按學校制定的相關(guān)規(guī)定處理。

（2）學校在征得民政部門同意后，在開展退役士兵技能培訓時，針對已有職業(yè)資格證書的退役士兵，適當調(diào)整培訓計劃。

（3）推行工學結(jié)合、校企合一等人才培養(yǎng)模式，調(diào)動學員的學習積極性，努力提高退役士兵培訓質(zhì)量。

（4）加強和完善就業(yè)指導服務(wù)，采取多種措施幫助并優(yōu)先推薦退役士兵就業(yè)。

四、開展退役士兵職業(yè)教育和培訓的措施

1.加強培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實踐

由于退役士兵的特殊性，培訓的許多方面還有待進一步探索和提高，這是一個值得認真思考的現(xiàn)實問題，必須探索退役士兵教育培訓的新途徑、新方式，提高其就業(yè)質(zhì)量。2011年，湖南交通職業(yè)學院在全省率先試點退役士兵職業(yè)教育與技能培訓工作；2012年，成為長沙市退役士兵職業(yè)教育與技能培訓基地；2014年，成為湖南省退役士兵職業(yè)教育與技能培訓基地，至今已連續(xù)四年承辦該項培訓工作，取得了一定的成績。在政府、學校、企業(yè)三方的共同努力下，筆者學院確立了結(jié)合地方經(jīng)濟，全面合作培養(yǎng)退役士兵職業(yè)技能的培訓方針，建立了“五共”培養(yǎng)模式，即培訓政策共宣、培養(yǎng)方案共定、教學資源共享、教學質(zhì)量共監(jiān)、實習就業(yè)共管的人才培養(yǎng)方案，確保了政、校、企三方的全程參與，也保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量。四年來，學院共計培訓退役士兵近300人，培訓學員初次就業(yè)率達85%，自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)率達15%，合格率達100%，職業(yè)技能鑒定通過率達100%。

2.舉辦特色專業(yè)，課程重構(gòu)

（1）汽車運用與維護。培養(yǎng)目標：培養(yǎng)吃苦耐勞、團隊意識強，能適應(yīng)汽車及機械制造、裝配、調(diào)試、檢測、維護一線工作，能從事汽車制造與裝配、汽車駕駛的技能型人才。主干課程：汽車構(gòu)造、汽車車身與附件、汽車總裝技術(shù)、汽車質(zhì)量控制與檢查、汽車檢測技術(shù)、汽車發(fā)動機構(gòu)造與維修、汽車底盤構(gòu)造與維修、汽車電器設(shè)備構(gòu)造與維修、汽車電控發(fā)動機檢修、汽車駕駛技術(shù)、汽車發(fā)動機拆裝實訓、汽車底盤拆裝實訓、汽車電器實訓等。

（2）汽車營銷與技術(shù)服務(wù)。培養(yǎng)目標：培養(yǎng)掌握汽車營銷與技術(shù)服務(wù)技能、汽車駕駛技能，能在汽車售后技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、汽車銷售等行業(yè)從事汽車銷售、營銷策劃與管理方面工作的技能型人才。主干課程：汽車構(gòu)造、汽車銷售、營銷管理、消費心理學、管理溝通、汽車商務(wù)英語、演講與口才、汽車駕駛技術(shù)等。

（3）物流管理。培養(yǎng)目標：培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德，掌握現(xiàn)代物流管理基本理論和專業(yè)知識，具備物流作業(yè)和物流現(xiàn)場管理職業(yè)能力，具有良好的創(chuàng)新精神和職業(yè)遷移能力的高素質(zhì)技能型人才。主干課程：倉儲實務(wù)、運輸與配送實務(wù)、物流信息技術(shù)應(yīng)用、物流營銷與客戶服務(wù)、采購實務(wù)、物流成本分析技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等。

（4）工程機械運用與維護。培養(yǎng)動手能力強、表達能力強、創(chuàng)新意識強、責任心強的高素質(zhì)技能人才。主干課程：現(xiàn)代工程機械、現(xiàn)代工程機械柴油機結(jié)構(gòu)與維修、現(xiàn)代工程機械液壓傳動、砼泵及泵車運用與維護、裝載機運用與維護、推土機運用與維護、挖掘機運用與維護、壓路機運用與維護等。

3.開展退役士兵職業(yè)教育和培訓的條件

學員參加職業(yè)技能鑒定考試可獲得相應(yīng)工種的職業(yè)資格證，通過學習駕駛技術(shù)可獲得駕駛證，在學院成教部參加對應(yīng)的考試，合格后可取得成人教育大專文憑。培訓實行的是相對集中、半軍事化管理模式，200多名學員單獨編班，并配備專職班主任。以專業(yè)為單位成立退役士兵學習小組，要求小組成員各司其職、各盡其責、同心協(xié)力、密切配合，以高度負責的態(tài)度，積極主動地處理和解決培訓過程中出現(xiàn)的各種問題。強調(diào)班級日常管理、生活管理和考勤管理，堅持每天上課前集隊和考勤制度。適時開展思想教育、德育教育、規(guī)章制度教育和紀律要求教育。在培訓過程中，還組織豐富多彩的文體活動，充實學員們的業(yè)余生活。任課教師及有關(guān)工作人員要主動、細致、耐心地為學員們服務(wù)，關(guān)心學員們的飲食起居，及時、足額發(fā)放生活費，力求把學員們安排好、管理好、教育好。

總之，高職院校在退役士兵培訓中，利用相關(guān)工作手段和方法，加強對退役士兵個性化的幫助，完善人文教育，培養(yǎng)專業(yè)人才。這不僅對促進社會發(fā)展和實現(xiàn)退役軍人的個人價值具有重要的意義，而且也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。因此，構(gòu)建政府、學校、企業(yè)三方合作模式，建設(shè)符合退役士兵特點的培訓體系任重而道遠。