高職院校年度目標任務體系構建研究

馮永勝+高麗君+王意日格樂吐

【摘要】伴隨著深化教育體制和制度改革的要求，高職院校管理權限和重心不斷下移，院系自主權逐步增大，部門間存在重復工作、重復建設、無序建設的情況，為了避免這種資源的浪費，充分調動各部門的積極性和主動性，進一步夯實中心基礎工作，全面推進內涵建設，必須有一套科學的、規范化的年度目標管理體系，有效指導各部門開展工作，提升學校各項工作任務水平。本論文以烏海職業技術學院年度目標任務的制定為例，試圖探索出制定年度目標任務的方法和原則，為其他高校制定年度目標任務提供有效的指導、借鑒和幫助。

【關鍵詞】高職院校;目標管理;編制原則

自從上世紀80年代我國從西方引進企業目標管理理念并付諸實施取得了良好的效果后，目標管理逐漸運用到社會不同行業中，高職院校也在積極推行運用。目標管理工作分為目標任務的制定、實施、考核、總結反饋四個環節，目標任務的制定是核心要素，本文主要討論目標任務的制定。對于高職院校來說，怎樣制定年度目標任務，才能算是科學的、行之有效的呢？

一、年度目標任務編制的程序及方法

1、強化組織領導

要成立工作領導小組，統一負責學校年度目標任務的起草、監督實施、考核工作。工作組組長應由學院主要領導擔任，一是可以強化工作組的威信力度，便于推進工作;二是主要領導高屋建瓴，對學校中長期整體發展規劃、當前重點難點工作把握清晰。黨政辦公室、紀檢、組織、人事、教務科技等部門的主要負責人，部分教研室或者專業負責人和骨干教師都要吸納到工作組中來。要成立領導小組辦公室，負責具體常務工作。

2、編制依據

（1）依據國家教育部、?。ㄗ灾螀^）教育廳、地方年度工作要求，學校發展規劃及年度黨政工作要點。

（2）依據上一年度目標任務。目標任務由任務的制定、執行、考核、總結反饋四個環節構成一個年度大循環，周而復始。每年都在上一年的基礎上充實新的內容和目標，呈現延續性，推動工作的螺旋式上升。

3、分類制定目標任務

根據承擔工作任務的不同，高職院校內各部門大體可以分為三類，即教學部門、行政職能部門、教輔部門。因此，需要針對三類部門分別制定三套年度目標任務。年度目標任務分為一類工作目標和二類工作目標。

（1）教學部門。教學部門承擔的工作任務基本相同，具有同向可比性。一類工作目標包括黨建思政與黨風廉政建設、師資隊伍建設、教學運行管理、學生日常教育與管理、招生就業、社會培訓與職業技能鑒定、綜治安全工作等大項，由職能處室相應提出詳細目標任務。一類目標采用百分制。二類工作目標為教學工作目標體系，由教務科技處負責制定，主要包括專業建設、課程建設、教材建設、實踐教學建設、教科研建設、社會服務能力及示范校、現代學徒制建設等項目。二類目標采用累積加分制，其中設定有必選項目。

（2）行政部門。主要包括黨政辦公室、組織人事宣傳處、紀檢監察處、教務科技處、學生工作處、團委、后勤保衛處、招生就業處、培訓處等部門。一類工作目標為共性目標，主要包括黨建及黨風廉政建設、制度建設、管理服務水平、工作執行力及效率、安全工作及示范校建設、學徒制試點建設等項目。二類工作目標主要根據職能部門承擔的工作職責確定。兩類工作目標任務都由工作領導小組確定，都采用百分制。

（3）教輔部門。主要包括教學督導辦公室、工程訓練中心、網絡管理中心、公寓管理中心，財務核算中心等部門。一、二類目標與行政部門的目標構成類似，由工作領導小組確定，都采用百分制。

4、編制原則

細化三類部門的一、二類年度目標任務時，要本著如下的原則。

（1）堅持基礎考核與關鍵績效考核相結合，注重基礎考核的原則。推行年度目標任務考核，目的在于夯實中心基礎工作，進一步加強學校內涵建設，推動學校管理水平向科學化、規范化、精細化邁進。因此，80%的目標任務應為基礎性、日常性工作。20%為提高性目標任務，且不宜定的太高。要把握“跳起來摘桃子”的原則，即目標望之可及，略努力即可達到。循序漸進，持續推進工作。

（2）堅持質量與特色相結合，注重質量的原則。

（3）堅持定性與定量相結合，注重定量的原則。采用目標任務分數制，一、二類目標任務的每一細化項目都根據難易程度和重要性相應的賦分。能夠量化的要盡量量化，例如“加強新聞稿件報送工作，每月不少于3篇稿件（3分）”。不能定量的，例如“樹立科學管理理念，組織管理能力強（2分）”，要對指標盡可能細化，有明確的描述，有檢測點，由年度目標任務考核組根據完成質量給出分值。

（4）堅持主觀評價與客觀評價相結合，注重客觀評價的原則。主觀評價易受人為因素干擾，產生不公正現象。

（5）堅持激勵與約束相結合，注重激勵的原則。設置加減分項目，鼓勵創新，對在教育教學、科研方面及其他榮譽方面取得重大進展的部門予以加分;對“工作中出現重大事故”等予以減分。特別是對于教學系部，二類目標任務設置為累積加分制，就是為了拉開系部的差距，鼓勵鉆研主業的部門。

二、年度目標任務下達程序

目標管理是一種以工作任務為中心的管理方法，上下級對目標任務的共同認可至關重要。否則，領導認為這個目標定的合適，下屬卻認為高不可及，無論如何努力也達不成，索性不做，那就適得其反了。因此，需要經過以下程序。

1、自下而上

由行政部門、教輔部門依據學校年度工作要點，結合部門工作職責，一是提出部門自身年度目標任務，報送工作領導小組審核;二是在系部召開全員會議充分討論協商的前提下，依據“誰主管、誰設定、誰監督、誰考核”的原則，提出系部年度目標任務，并報送工作領導小組審核。

2、自上而下

工作領導小組對初步提出的年度目標任務進行匯總研討，務求體現目標任務的預設性、導向性、可檢測性。根據每個部門實際情況，任務不足的要壓擔子、提要求，列出關鍵性目標任務。由工作領導小組組長與部門負責人就關鍵性目標任務客觀、充分協商，并最終確定。

3、確認并印發

由工作領導小組提請召開院長辦公會議、黨委會議，對年度目標任務進行研究審定。審定完成后，由學院黨政辦公室發文印發。學校主要領導與各部門負責人就年度目標任務簽訂責任書。

三、年度目標任務編制過程中存在的問題

1、參與性不足

一線教師及職工是學校的主體，但是在年度目標任務的制定過程中參與熱情不足，認為這是部門負責人和學校的事，與自己無關。往往是上頭熱、下頭冷。

2、部門差異性

學校內設部門大致分為三類，每類采取相同的計分制度，并在同一體系中打分排序。但是同一類下各部門所承擔的職能職責不同，工作量工作強度不同，個別部門目標任務條數少、分值大，容易完成并得分高，不能絕對公平體現部門的工作表現。

3、考察方式不同

有的不采用分數制，而是要求部門完成全部所列目標任務則視為達標，進入考核獎勵資格序列;否則視為不達標則失去資格。這種考察方式可能由于一個小項設定的不科學或者太高而不能完成，就全盤否定了一個部門一年來的努力，顯然是不公平的。

四、年度目標任務編制的完善和改進

1、中期調整。年初制定發布了年度目標任務，部門在執行過程中，受各種因素和突發狀況的影響，會發現年初定的目標不合適、偏高或者偏低，那么就需要及時調整。需在每學年上半年結束或下半年開學時，集中對目標任務做出調整，使工作有效順暢的開展。

2、要便于執行和考核。目標管理的四個環節是相輔相成密不可分的，所以年度目標的任務務必明確，條目清晰，描述準確，以便于執行;每一條目得分條件客觀，賦分要細，以便于考核。

【參考文獻】

[1] 陳孝彬. 教育管理學修訂版[M]. 北京： 北京師范大學出版社， 1999.

[2] 李祝文， 等， 著. 目標管理的理論與實踐[M]. 北京： 解放軍出版社， 1998，06.

【作者簡介】

馮永勝（1980—），男，內蒙古烏蘭察布人，烏海職業技術學院講師，主要研究方向：黨建、大學生就業指導。

高麗君（1980—），女，內蒙古赤峰人，烏海職業技術學院副教授，主要研究方向：漢語言文學。

王意日格樂吐（1982—），男，內蒙古通遼人，烏海職業技術學院講師，主要研究方向：市場營銷。