論中小學校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

王玲俠

摘要：近年來，我國對基礎教育的重視程度越來越高，為了促進基礎教育的發(fā)展，國家不斷增加對基礎教育的投入。在這種背景下，我國中小學辦學條件有了很大程度地提高，學校固定資產(chǎn)數(shù)量也得到了快速增加，為教育工作有序開展提供了保障，但目前中小學校固定資產(chǎn)的管理工作中仍存在一些問題，影響了資產(chǎn)效能的充分發(fā)揮。本文闡述了新時期中小學校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并有針對性地探討了解決對策。

關鍵詞：中小學校 固定資產(chǎn) 管理問題 對策

中小學校的固定資產(chǎn)為其教育教學工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。近年來，隨著國家對基礎教育投入的增加，中小學校固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加，這也對中小學校固定資產(chǎn)管理提出了新要求。而目前，中小學校固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問題，導致固定資產(chǎn)管理過程中極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)的使用效率產(chǎn)生了極大的負面影響。面對這種狀況，中小學校要加強對固定資產(chǎn)管理的重視程度，采取科學的措施對固定資產(chǎn)進行管理。

一、中小學校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理制度不完善

固定資產(chǎn)是中小學校擴大辦學規(guī)模、開展教學科研活動的重要保障。而很多中小學校由于內(nèi)部管理制度不健全，加上學校主要以教學工作為主，不以追求經(jīng)濟效益為目標，對財務管理重視不夠，在購置固定資產(chǎn)后，疏于后續(xù)管理，使固定資產(chǎn)采購和管理之間存在著脫鉤關系。主要表現(xiàn)在：在固定資產(chǎn)購置時重視資金投入，但是在購置后不能對其進行科學管理，有時造成固定資產(chǎn)管理中存在賬實不符的現(xiàn)象。同時，中小學校在固定資產(chǎn)管理上沒有制訂有效的責任制度，使固定資產(chǎn)的管理存在不少問題，嚴重影響了資產(chǎn)的使用效率。

（二）采購過程不夠民主

中小學校在固定資產(chǎn)采購中的問題主要是固定資產(chǎn)的采購缺乏民主決策，主要表現(xiàn)在：學校采購固定資產(chǎn)過程中一些采購項目沒有經(jīng)過領導班子的民主決策，采購前也未對設備的功能進行認真調(diào)研，導致決策存在失誤的現(xiàn)象。比如，某小學為了實現(xiàn)現(xiàn)代化教學，增加了幻影燈和投影項目的資金投入，但是在投影設備采購之前沒有經(jīng)過學校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內(nèi)部控制的原則。

（三）財務制度不統(tǒng)一

在現(xiàn)階段，中小學校財會制度主要有兩種，一是1997 年 1 月 1 日執(zhí)行的《中小學校財務制度》，還有是1998年財政部、教育部制定的《中小學校會計制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產(chǎn)的定義不同。根據(jù)前者的規(guī)定，中小學校的固定資產(chǎn)主要包括：單位價值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般設備；單位價值在 800元以上，使用期限在一年以上的專用設備；單位價值雖然未達到規(guī)定標準，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產(chǎn)管理。根據(jù)后者規(guī)定，中小學校的固定資產(chǎn)應該滿足兩個條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價值在規(guī)定標準以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業(yè)單位財務通則》明確使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（專用設備1500元以上）的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。三者的不統(tǒng)一，給財務人員在實際工作中帶來了職業(yè)判斷，影響了中小學校納入固定資產(chǎn)核算管理范疇。

二、加強中小學校固定資產(chǎn)管理的對策

（一）加強制度管理

目前，中小學固定資產(chǎn)管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強固定資產(chǎn)的管理，中小學校應該真正認識到加強固定資產(chǎn)管理的重要性，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)的管理工作提供制度保障。在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中，學校要加強愛護固定資產(chǎn)的宣傳，同時還要在管理制度中明確管理責任和盤點清查制度的具體落實，使固定資產(chǎn)的使用率得到提升。在固定資產(chǎn)管理過程中，學校還應該執(zhí)行落實管理制度，責任到具體的部門和崗位，避免固定資產(chǎn)管理制度流于形式，不能發(fā)揮其應有的作用。

（二）樹立固定資產(chǎn)管理的責任意識

在中小學校固定資產(chǎn)的管理過程中，學校領導對管理工作的重視程度會對管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段中小學校固定資產(chǎn)管理中之所以會存在諸多問題，在很大程度上是因為學校領導不夠重視固定資產(chǎn)的管理工作，導致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責任意識。為了加強對固定資產(chǎn)的管理，學校領導就必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，帶領全校師生樹立固定資產(chǎn)管理的責任意識。此外，為了加強管理人員的責任意識，學校還應該組織管理人員進行培訓學習，使其能夠明白各自的職責所在。

（三）改進財務制度

中小學校現(xiàn)階段執(zhí)行的財會制度的主要問題是沒有對固定資產(chǎn)進行科學的劃分。在改進財會制度時，應該重視原財會制度中評判標準不明確的地方，對其做出進一步統(tǒng)一。為了解決財會制度給中小學校固定資產(chǎn)管理帶來的不良影響，財政部門和教育部門應該結(jié)合實際情況，為不同學校的固定資產(chǎn)管理制定不同的參考數(shù)值。比如，城市和農(nóng)村的教育發(fā)展狀況不相同，財政部門和教育部門可以根據(jù)城市和農(nóng)村的具體情況制定符合其實際的固定資產(chǎn)數(shù)額標準，這樣可以使中小學校的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)量化管理。此外，在新的財會制度中，還要對專用的設備和一般的設備進行區(qū)別，避免因為其隨意劃分給固定資產(chǎn)管理帶來不便。

三、結(jié)束語

中小學校的固定資產(chǎn)是其教學的物資保障，它的管理對學校教育教學工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學固定資產(chǎn)管理中還存在著不少問題，使固定資產(chǎn)管理的效果沒有達到令人滿意的程度。我們要根據(jù)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)實問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學校的固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，從而保障中小學校固定資產(chǎn)的作用能夠得到充分地發(fā)揮。

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